Дело № 2-1455/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 04 сентября 2018 года 

Левобережный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Лозенковой А.В.,

при секретаре Косиновой Н.И.,

с участием представителя истца Управы Левобережного района городского округа город Воронеж ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09.01.2018 г.,

ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управы Левобережного района городского округа город Воронеж к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать гараж,

у с т а н о в и л :

Управа Левобережного района городского округа город Воронеж обратилась в суд с иском к ответчику ФИО2 о возложении обязанности демонтировать гараж, указывая, что при проведении специалистами Управы Левобережного района городского округа город Воронеж комиссионных обследований территории района в целях выявления самовольно установленных гаражей, было установлено, что на земельном участке, в районе многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, расположен металлический гараж под условным №, разрешающие документы, на установку гаража не выдавались, договор аренды на занятие земельного участка не заключался.

На момент комиссионного обследования владельцы металлических гаражей отсутствовали.

По результатам обследования произведена фотофиксация самовольно возведенного металлического гаража под условным № по 

<

адрес>.

В заявлении от 19.07.2017 ФИО2 указала на то, что спорный гараж принадлежит ей, и установлен без разрешительной документации.

Таким образом, ответчик ФИО2 использует металлический гараж с условным №, правоустанавливающие документы на занятый гаражом земельный участок отсутствуют, что является нарушением статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

В адрес ответчика 28.03.2018 было направлено письмо о необходимости демонтировать принадлежащий ему металлический гараж под условным №, расположенный в районе многоквартирного дома 

<

адрес>.

В ходе мониторинга специалистами управы Левобережного района городского округа 

<

адрес> самовольно установленных гаражей на территории района на предмет исполнения владельцами незаконно установленных гаражей требований по их добровольному сносу, установлено, что земельный участок, занимаемый гаражом с условным №, по 

<

адрес> не освобожден и продолжает использоваться ответчиком в личных целях.

Просит обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку 

<

данные изъяты>, демонтировать за счет собственных средств, незаконно установленный металлический гараж с условным №, по адресу: 

<

адрес> течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в указанный срок, предоставить управе Левобережного района городского округа город Воронеж право демонтажа данного гаража с последующим взысканием произведенных расходов с ФИО2 (л.д.5-6)

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области не направило в судебное заседание своего представителя. О времени и месте рассмотрения дела третье лицо извещено своевременно и надлежащим образом (л.д. 44), о причинах неявки представителя третье лицо суду не сообщило, ходатайств об отложении дела в суд не поступало. 

Выслушав мнение представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, и руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица.

В судебном заседании истца Управы Левобережного района городского округа город Воронеж - ФИО1, исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании требования истца просила разрешить в соответствии с законом, а также пояснила, что жильцы многоквартирного дома намерены оформить земельный участок на котором расположены металлические гаражи в общее имущество собственников многоквартирного дома. 

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области в письменном отзыве на иск, указал об обоснованности заявленных Управой Левобережного района городского округа город Воронеж требований. (л.д. 27-30)

Выслушав пояснения представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 3 Гражданского кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Защита гражданских прав, в том числе землепользования, осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих права или создающих угрозу его нарушения. (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации)

Исходя из положений статей 14, 47 и 48 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I (в ред. решений Воронежской городской Думы от 04.04.2018 N 809-IV) утверждение правил землепользования и застройки на территории муниципального округа город Воронеж, земельный контроль за использованием земель городского округа, осмотр сооружений и выдача рекомендаций об устранении нарушений, выявленных в ходе таких осмотров, относятся к вопросам местного значения городского округа город Воронеж.

Администрация городского округа город Воронеж, в силу статьи 44 Устава городского округа город Воронеж является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа, наделенным Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Воронежской области.

В силу подпункта 28.1 пункта 1 статьи 48 Устава городского округа город Воронеж Администрация городского округа в лице ее структурных подразделений реализует, в том числе исполнительно-распорядительные полномочия местного самоуправления по решению в соответствии с действующим законодательством вопросов об установке и демонтаже незаконно установленных нестационарных гаражей.

Согласно пункту 1.1 Положения об Управе Левобережного района городского округа город Воронеж, утвержденного Постановлением Администрации городского округа город Воронеж от 25.03.2015 № 264 (в ред. от 27.04.2018), Управа Левобережного района городского округа город Воронеж, является территориальным структурным подразделением администрации городского округа город Воронеж, уполномоченным на решение отдельных вопросов, отнесенных в соответствии с Уставом городского округа город Воронеж к компетенции администрации городского округа город Воронеж.

Управа Левобережного района городского округа город Воронеж, в силу пункта 3.4.13 названного положения, организует выявление и принудительный демонтаж самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений, установленных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город Воронеж. 

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, только собственник земельного участка имеет право возводить строение сооружение в соответствии с целевым назначением земельного участка и его использование с соблюдением всех требований, правил и нормативов.

Согласно пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу требований Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пункт 7 статьи 1); земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7); управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации (пункт 2 статьи 10); предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления (статья 29); граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают заявление в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления (пункт 2 статьи 34); правилами землепользования устанавливается Градостроительный регламент для каждой территориальной зоны, который определяет основу правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений и сооружений (пункт 2 статьи 85)

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или местного самоуправления, в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Нарушенное право на земельный участок, в силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка, в связи с чем действия, нарушающие право собственника на земельный участок, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Исходя из положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением права.

Положениями статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом.

Постановлением администрации городского округа город Воронеж от 05.10.2015 № 760 утверждено Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж.

В соответствии с пунктом 2 названного постановления уполномоченными органами по организации выявления и принудительного демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории городского округа город Воронеж являются управы районов городского округа город Воронеж.

Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж применяется к временным сооружениям (металлические гаражи, контейнеры, тенты, навесы, ограждения, не являющимися объектами капитального строительства, элементы, благоустройства и иные объекты движимого имущества), установленным на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город Воронежа, и эксплуатируемым без правоустанавливающих документов на земельный участок, а также не демонтированным по окончании срока ранее выданных разрешительных документов. (пункт 1.1)

Согласно пункту 1.3 указанного Положения установка и (или) эксплуатация временного сооружения на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и (или) земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования городского округа город Воронеж, без правоустанавливающих документов на земельный участок и разрешений на установку запрещается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пунктом 1.4 Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, закреплено, что настоящий порядок является обязательным для исполнения всеми физическими и юридическими лицами - владельцами временных сооружений независимо от их организационно-правовой формы.

Согласно пункту 3.1 Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружений на территории муниципального образования городской округ город Воронеж, в случае выявления владельца самовольно установленного и (или) незаконно эксплуатируемого временного сооружения ему вручается лично под подпись либо отправляется по почте заказным письмом уведомление о необходимости своими силами и за свой счет демонтировать принадлежащее ему временное сооружение в срок, не превышающий двух недель с момента получения уведомления.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Обращаясь с исковыми требованиями в суд истец указывает, что металлический гараж под условным № в районе многоквартирного дома 

<

адрес> установлен самовольно и находится во владении ответчика ФИО2 у которой правоустанавливающие документы на земельный участок, занятый указанным гаражом, отсутствуют.

Из материалов дела следует и не оспаривается ответчиком, что в районе дома 

<

адрес> расположены металлические гаражи. 

Факт использования земельного участка под размещение металлических гаражей подтверждается представленными стороной истца в материалы дела актом о выявлении самовольно установленных и (или) незаконно эксплуатируемых временных сооружения (л.д. 10), фотографиями осмотра территории в районе дома 

<

адрес> (л.д. 7-9).

Из публичной кадастровой карты также следует, что металлические гаражи расположены за пределами границ земельного участка названного многоквартирного жилого дома. (л.д. 47, 48)

В заявлении от 19.07.2017 на имя руководителя управы Левобережного района городского округа г. Воронеж ФИО2 указала, что гараж № по 

<

адрес> принадлежит ей, на размещение гараже у нее разрешительная документация отсутствует, обязуется в течение десяти дней обратиться с заявлением в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области по вопросу предоставления земельного участка под гараж в районе дома 

<

адрес>. (л.д. 11)

28.03.2018 Управой Левобережного района городского округа город Воронеж в адрес ФИО2 направлено требование с предложением в течение 14 дней с момента получения данного уведомления самостоятельно произвести демонтаж металлического гаража с условным номером 9, расположенного в районе многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, установленного без разрешительной документации, на землях не разграниченных в правах. (л.д. 12)

Уведомление о вручении требования ФИО2 возвращено в Управу Левобережного района городского округа город Воронеж с отметкой отделения почтовой связи «за истечением срока хранения». (л.д.13 )

Объяснения ответчика ФИО2 в судебном заседании, также подтверждают доводы представителя истца, о том, что металлический гараж находится во владении ФИО2

Доказательств обратного суду ответчиком ФИО2 не представлено. 

Из материалов дела следует, что до настоящего времени металлический гараж ФИО2 не демонтирован. 

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Частью 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Оценивая исследованные представленные истцом доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд учитывая, что ответчиком ФИО2 доказательств, подтверждающих наличие у нее права на занятие земельного участка, суду представлено не было, приходит к выводу об обоснованности заявленных Управой Левобережного района городского округа город Воронеж требований к ответчику ФИО2 об обязанности демонтировать металлический гараж под условным номером 9, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

То обстоятельство, что по утверждению ответчика ФИО2 собственники помещений многоквартирного дома 

<

адрес> намерены провести общее собрание для оформления прав на земельный участок, на котором расположены металлические гаражи, не является основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку намерение оформления прав на приобретение земельного участка для его использования не порождает прав на земельный участок.

В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Исходя из требований добросовестности, разумности и справедливости, с учетом такого заслуживающего внимания обстоятельства, как необходимость совершения ответчиком подготовительных действий для добровольного исполнения по демонтажу металлического гаража, суд приходит к выводу об установлении ФИО2 срока для совершения вышеназванных действий в течение пятнадцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку истец на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, то на основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19. Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управы Левобережного района городского округа город Воронеж к ФИО2 о возложении обязанности демонтировать гараж удовлетворить.

Обязать ФИО2, демонтировать за счет собственных средств металлический гараж с условным №, расположенный по адресу: 

<

адрес> течение пятнадцати дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 решения суда в указанный срок, предоставить управе Левобережного района городского округа город Воронеж право демонтажа металлического гаража с условным №, расположенного по адресу: 

<

адрес> с последующим взысканием произведенных расходов с ФИО2.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через районный суд.

Решение изготовлено в окончательной форме 10.09.2018.

Председательствующий судья А.В. Лозенкова