ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Атрашкевич В.В.

УИД 04RS0020-01-2021-001668-29

дело № 12-299/2021 

поступило 30.08.2021 

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2021 года г. Улан-Удэ

Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., рассмотрев жалобу старшего полицейского отделения полиции ОВО по г.Северобайкальску и Северо-Байкальскому району Республики Бурятия ФИО1 на постановление Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 4 августа 2021г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 4 августа 2021г. производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, прекращено за малозначительностью, объявлено устное замечание.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, старший полицейский отделения полиции ОВО по г.Северобайкальску и Северо-Байкальскому району Республики Бурятия ФИО1 просит постановление судьи отменить, указывая на допущенные процессуальные нарушения.

ФИО2, должностное лицо в заседание вышестоящего суда не явились, извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства России от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Правительства РБ от 07.02.2020г. № 72-р в целях предупреждения возникновения на территории Республики Бурятия чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением коронавирусной инфекции, и принятия своевременных мер по их ликвидации (минимизации последствий), с 10 февраля 2020 года до стабилизации санитарно-эпидемиологической обстановки, введен режим функционирования "повышенная готовность".

В соответствии с пп. «2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации илиугрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. «а.1» п. «а» ст.10 названного федерального закона могу предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. «б» п.6 ст.4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Статьей 6 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

В силу ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02 марта 2020 года № 5 (в редакции от 13 марта 2020 г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Республики Бурятия, Главой Республики Бурятия принят Указ от 24.06.2021 № 183 (ред. от 07.07.2021) "О дополнительных мерах по защите населения и территории Республики Бурятия от чрезвычайной ситуации, связанной с возникновением и распространением инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-19)" (вместе с "Перечнем заболеваний, требующих соблюдения режима самоизоляции", "Перечнем категорий организаций (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, самозанятых граждан), на которые не распространяются ограничения")

Пунктом 1.6 данного Указа на лиц, находящимся на территории Республики Бурятия, возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы):

при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси, а также на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения;

при посещении зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена;

при посещении государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных им учреждений;

при посещении зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, аэропортов;

при посещении иных общественных мест, где невозможно соблюдение социального дистанцирования;

при нахождении на открытом воздухе.

В соответствии со ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из материалов дела следует, что ... в 13 ч. 25 минут ФИО2, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, находился на остановке общественного транспорта, расположенной в 

<

...>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора), в связи с чем в отношении него составлен и направлен в суд протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу за малозначительностью, судья районного суда сослался на отсутствие доказательств тому, что на момент совершения административного правонарушения ФИО2 являлся заболевшим коронавирусной инфекцией, а также документов подтверждающих нахождение иных лиц на остановке общественного транспорта.

Указанные выводы суда является необоснованными, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является формальным; ответственность наступает вне зависимости от последствий. ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, мотивы по которым данное правонарушение могло быть признано малозначительным не приводил. Кроме того, на момент совершения административного правонарушения, как указано выше, действовал Указ от 24.06.2021 № 183, обязывающий лиц, находящихся на территории Республики Бурятия, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские, гигиенические маски, респираторы), в том числе, при нахождении на открытом воздухе.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 4 августа 2021г., не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям, судья вышестоящей инстанции не входит в обсуждение доводов поданной жалобы, так как они могут быть исследованы после устранения выявленных нарушений и заявлены при новом рассмотрении дела.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Постановление Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 4 августа 2021г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО2, отменить, дело направить в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия на новое рассмотрение.

Судья Верховного Суда

Республики Бурятия Н.А.Матвеева