Дело №2-1029/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2018 года 

<

адрес>

Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Шевченко О.В.

при секретаре судебного заседания - Храпон Ю.А.

с участием истца - ФИО1

представителя истца по устному ходатайству - ФИО2

представителя ответчика - ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное), третье лицо Управление образования и молодежи администрации 

<

адрес> Республики Крым, о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности засчитать в стаж работы периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в суд иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) (далее ГУ – УПФ по 

<

адрес>) о признании неправомерным отказа о назначении досрочной страховой пенсии, обязании совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ- УПФ в 

<

адрес> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, с указанием причин отказа, а именно со ссылкой на п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, а также, то, что периоды отпуска по уходу за ребенком до 3х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитываются, так как это не урегулировано законодательством.

В судебном заседании истец требования поддержала, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца по устному ходатайству – ФИО2 требования поддержал.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) по доверенности ФИО3 с требованиями истца не согласилась, предоставила письменные возражения.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, исследовав в оригинале пенсионное дело, в суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

Удовлетворяя исковые требования суд исходит из следующего.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной и правоприменительной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии со статьями 8, 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 " Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с п.3 указанного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - установлено, что при досрочном назначении указанным ниже лицам трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 16, 17 и 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются следующие списки работ, профессий и должностей и перечни должностей и специальностей, утвержденные Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации: а именно список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

Согласно ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Судом установлено и подтверждается записями в трудовой книжке, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем начальных классов средняя школа № 

<

адрес>, уволена в связи с сокращением штатов; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем начальных классов школа № (л.д. 14-16).

Установлено, что согласно диплома об образовании ПТ № ФИО1 с 1989 по 1991 обучалась в Ялтинском педагогическом училище, по окончании в 1991 году получила специальность – преподавание в начальных классах (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ согласно диплома специалиста КР № в 2006 окончила Республиканское высшее учебное заведение «Крымский гуманитарный университет» и получила полное высшее образование по специальности «начальное обучение» и получила квалификацию учителя начальных классов (о.л. 9)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обратилась в пенсионный фонд для назначения пенсии, исходя из пп.19 ч.1 ст. 30 ФЗ-400. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ - ГУ ПФ в 

<

адрес> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого 25 летнего специального стажа, с указанием причин отказа: 

- периоды отпуска по уходу за ребенком до 3 х лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат зачету в специальный стаж согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно письменных разъяснений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) страховой стаж ФИО1 для определения права на пенсию на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ общий стаж составляет 26 лет 10 месяцев 23 дня, специальный стаж составляет 21 год 11 месяцев 08 дней, при необходимых 25 лет (л.д. 16).

Удовлетворяя исковые требования истца по периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 0 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 09 месяцев 4 дня) период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения каждым из детей трехлетнего возраста, суд исходит из следующего.

Согласно статье 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона (граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя), имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Принимая во внимание то, что предметом иска является включение в специальный трудовой стаж периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в государстве Украина, с учетом положений статьи 4 Федерального закона Российской Федерации «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», при обсуждении вопроса о характере трудовой деятельности истца в спорные периоды подлежат применению нормы материального права Украины, что соответствует принципу правовой определенности.

В то же время, следует применять правовые нормы Российской Федерации, поскольку спорные правоотношения носят длящийся характер и назначение истице пенсии досрочно производится по законодательству Российской Федерации.

На основании ст.181 КЗоТ Украины отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуск без сохранения заработной платы (ч.3 и 6 ст.179 настоящего кодекса) зачисляются как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности.

Согласно ст.56 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» ДД.ММ.ГГГГ действующего при рождении первого ребенка - душка А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. предусмотрено, что время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не более чем для достижения каждым ребенком 3-летнего возраста, засчитывается в стаж работы. 

В соответствии с ч.16 Заключительных положений Закона Украины «Об общеобязательном госудкртве6нном пенсионом страховании» от ДД.ММ.ГГГГ №, положения Закона Украины «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ применяются в части признания права на пенсию по возрасту на льготных условиях и за выслугу лет.

Согласно ст.11 Закона Украины «Об обязательном государственном пенсионном страховании» от ДД.ММ.ГГГГ действовавшего при рождении второго ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - общеобязательному государственному пенсионному страхованию подлежат лица, которые согласно законодательству получают, в частности, помощь по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. 

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые засчитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу Закона Украины №-IV засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действовавшим законодательством.

Таким образом в специальный и льготный стаж который дает право на пенсию по выслуге лет и на льготных условиях, засчитывается время ухода работающего лица за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в случае оформления соответствующего отпуска.

Данная позиция изложена в Письме пенсионного фонда Украины от ДД.ММ.ГГГГ №/-2-10 «О включении в стаж работы периода ухода за ребенком».

Согласно справке выданной МБОУ «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ № – ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до трех лет: с ДД.ММ.ГГГГ (пр 143 от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (пр №-о от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (пр 27к от ДД.ММ.ГГГГ). (л.д. 18).

Согласно свидетельства о рождении серии 1-АП № выданного Красноперекопским горотделом регистрации актов гражданского состояния актовая запись 140 - ДД.ММ.ГГГГ родился ФИО5 (матерью записана ФИО1 (л.д. 11)

Согласно повторного свидетельства о рождении серии 1-АЯ № выданного 

<

адрес> отделом записи актов гражданского состояния Департамента записи актов гражданского состояния Министерства юстиции Республики Крым, актовая запись 260 - ДД.ММ.ГГГГ родилась ФИО4 (матерью записана ФИО1 (л.д. 13)

Таким образом имеются основания для зачета в специальный трудовой стаж период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 11 месяцев 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 09 месяцев 4 дня).

Таким образом решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Красноперекопском 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначении пенсии является незаконным.

Согласно ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Истец обратился за указанной пенсией – ДД.ММ.ГГГГ.

Право истца на досрочную пенсию возникло, учитывая зачтенные периоды пенсионным фондом общий стаж 26 лет 10 месяцев 23 дня, льготный 21 год 11 месяцев 08 дней, + при зачтенных судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 11 месяцев 00 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 09 месяцев 4 дня), = что составляет более 25 лет специального стажа учителя, учитывая при этом что с июля 2018 по настоящее время ФИО1 продолжает работать учителем, в связи с чем, трудовая пенсия досрочно должна быть назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии является незаконным следует обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решая вопрос по судебным расходам.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующей порядок распределения судебных расходов, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истец при подаче иска оплатила 300 руб., исковые требования истца удовлетворены, таким образом, учитывая ст.98 ГПК РФ, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь ст. ст. 55,56, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить полностью.

Решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) включить ФИО1, периоды работы : 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 11 месяцев 00 дней), 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 год 09 месяцев 4 дня), - периоды отпуска по уходу за ребенка до 3х лет – (всего 3 года 8 месяцев 4 дня) и засчитать их в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым (межрайонное) в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Шевченко О.В.