УИД 57 RS0012-01-2024-003082-75 Дело № 2-1- 101/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г.Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего- судьи Башкатовой Е.В.,

при секретаре Смоляковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта осуществления ухода за лицами, достигшими 80 летнего возраста, об обязательстве засчитать периоды ухода в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии с моменты обращения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту ОСФР по Орловской области) об установлении факта осуществления ухода за лицами, достигшими 80 летнего возраста, об обязательстве засчитать периоды ухода в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии с моменты обращения, в обоснование указав, что с 1986 года она работала в различных организациях и имеет стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по Орловской областис заявлением о назначении пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого минимального стажа - 15 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициентасоставляет 16,109. 

При этом ответчику было подано заявление об установлении периодов ухода за лицами, достигшими 80 летнего возраста. Так, она осуществляла уход за Б., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в период с 2000 по 2008 гг. Показания свидетелей не были приняты во внимание, поскольку ими не представлены документы, подтверждающие родственные связи.

Также она осуществляла уход за Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершим ДД.ММ.ГГГГ в период с апреля 2011 по июнь 2018 года. Указанный период ответчиком также не был установлен, поскольку согласно документам выплатного дела Г. в период с 2011 по 2015 г. уход за ним осуществляли другие лица. 

В период с января 2014 года по июль 2019 года она осуществляла уход за Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Однако указанный период ответчиком также не был установлен, поскольку согласно документам выплатного дела Г. в период с 2014 по июль 2017 года уход за ней осуществляло другое лицо. Показания свидетелей не были приняты во внимание, поскольку ими не представлены документы, подтверждающие родственные связи.

За Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, факт её ухода с мая 2020 года по декабрь 2021 года ответчиком не установлен, так как сын умершей Ш. с заявлением о подтверждении факта осуществления ухода не обращался. 

Считает данные отказ в зачете в страховой стаж периодов ухода за лицами, достигшими 80 летнего возраста неправомерным и нарушающим ее права, а именно право на получение пенсии с учетом указанных периодов, поскольку в связи с отказом в зачете ей указанных периодов права на пенсию она не имеет. 

Просит установить периоды ухода ею за лицами, достигшими 80 летнего возраста - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ с 2000 года по 2008 год, за Г., ДД.ММ.ГГГГ, умершим ДД.ММ.ГГГГ в период с апреля 2011 года по июнь 2018 года, за Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ в период с января 2014 по июль 2019 года, за Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ с мая 2020 года по декабрь 2021 года; обязать ОСФР по Орловской области засчитать ей указанные периоды в страховой стаж для назначения пенсии по старости и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, по основаниям указанным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Орловской областипо доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе устанавливает факты принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона № ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 указанного ФЗ, засчитываются: период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности,которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

При этом наравне с указанными выше периодами в страховой стаж засчитываются иные (нестраховые) периоды, которые не сопровождаются уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет (пункт 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно частям 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, устанавливается решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение по месту жительства лица, за которым осуществляется уход, принимаемым на основании заявления трудоспособного лица, осуществляющего уход, по форме согласно приложению №3 и документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности (для инвалидов I группы и детей-инвалидов), а также возраст (для престарелых и детей-инвалидов) лица, за которым осуществляется уход.

При раздельном проживании трудоспособного лица, осуществляющего уход, и лица, за которым осуществляется уход, помимо указанных документов представляется письменное подтверждение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход, или его законного представителя о том, что за ним в действительности осуществлялся уход, указываются фамилия, имя, отчество лица, осуществлявшего уход, и период ухода. При невозможности получения такого письменного подтверждения (ввиду смерти, состояния здоровья) соответствующее письменное подтверждение может быть представлено членами семьи лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход. Фактические обстоятельства осуществления ухода могут быть подтверждены актом обследования, проводимого органом, осуществляющим пенсионное обеспечение.

Факт и период нахождения на инвалидности подтверждаются сведениями об инвалидности, содержащимися в федеральном реестре инвалидов, или документами, поступившими от федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

В качестве документов, подтверждающих возраст, могут быть представлены свидетельство о рождении, паспорт, а также другие документы.

На основании заявления гражданина период его ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, может устанавливаться и до наступления условий, дающих право на страховую пенсию.

В соответствии с пунктом 46(3) Правил периоды ухода за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, осуществлявшегося (осуществляющегося) трудоспособными лицами, которым в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и от 26.02.2013 №175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» производились (производятся) соответственно ежемесячные компенсационные выплаты и (или) ежемесячные выплаты, подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, учтенными на основании решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение лица, за которым осуществляется (осуществлялся) уход.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» с 01.07.2008 установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 1200 рублей неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

При этом по смыслу Указа, под «неработающими трудоспособными лицами» понимаются граждане, способные к труду, но оставившие работу (не поступившие на работу) ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющие вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия).

По смыслу статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к неработающим лицам относятся лица, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. На застрахованных лиц распространяется обязательное пенсионное страхование, если они работают по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензированному договору. При этом право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется при условии уплаты страховых взносов.

Исходя из содержания приведенных норм, право на получение компенсационных выплат имеют не все лица, осуществляющие уход за нетрудоспособными гражданами, а только те из них, которые являются неработающими и трудоспособными.

Применительно к приведенным нормативным положениям, необходимым условием получения обозначенной меры социальной поддержки и включения периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, в страховой стаж является обращение претендующего на то лица с заявлением и предусмотренными законодательством документами в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Иными словами законодателем установлен заявительный порядок реализации данного права.

В связи с изложенным, истец должен доказать как сам факт осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, так и факт обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении периода ухода в целях его зачета в страховой стаж.

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о включении периодов ухода за пенсионерами при назначении страховой пенсии по старости: а именно, осуществление ухода за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в период с 2000 года по 2008 год;за Г., ДД.ММ.ГГГГ, умершим ДД.ММ.ГГГГ, в период с апреля 2011 года по июнь 2018 года, за Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в период с января 2014 года по июль 2019 года, за Ш., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ, с мая 2020 года по декабрь 2021 года.

На данное обращение ОСФР по 

<

адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ №л сообщило ФИО1 о невозможности подтверждения факта ухода за пенсионерами: 

-в отношении Б. в период с 2000 года по июнь 2003 года, поскольку выплатное (пенсионное) дело постановлено на учёт ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском района Орловской области ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом пенсионера из Липецкой области, представленные свидетели документов, подтверждающих родственные связи, не имеют; 

- в отношении Г. в период с апреля 2011 года по июнь 2018 года, поскольку согласно выплатному делу Г. в указанный период уход за ним осуществляли другие лица, заявление от членов семьи лица не поступало, свидетелями не представлены документы, подтверждающие родственные связи;

- в отношении Г. в период января 2014 года по июль 2019 года, поскольку согласно выплатному делу Г. в указанный период уход за ней осуществляло другое лицо, в период с августа 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ пенсионер не обращался с заявлением о назначении компенсационной выплаты по уходу, представленные свидетели документов, подтверждающих родственные связи, не имеют;

- в отношении Ш. в период с мая 2020 года по декабрь 2021 года, поскольку сын умершей Ш. с заявлением о подтверждении факта осуществления ухода не обращался, в телефонном разговоре факт не подтвердил, свидетель документов, подтверждающих родственные связи, не имеет. 

На обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ решением ОСФР по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа - 15 лет и необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента –не ниже 28,2. Стаж ФИО1 составил 13 лет 00 месяцев 18 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 16,109. 

Из пенсионного дела ФИО2 усматривается, что с заявлениями о выплате недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты и пенсии за июнь 2008 года за умершую ФИО2 обратились ДД.ММ.ГГГГ Б.Т.НБ. и М. В соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и М. являются наследниками после смерти М., умершей ДД.ММ.ГГГГ, принявшей наследство, но не оформившей своих наследственных прав после смерти ДД.ММ.ГГГГ тети ФИО2

Из пенсионного дела Г. усматривается, что 18.0.2010 им дано письменное согласие на осуществление за ним ухода М. Решением ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском района (Орловская область) от ДД.ММ.ГГГГ прекращено осуществление ежемесячно компенсационной выплаты М. с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уход осуществлялся З., на основании решения ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском района (Орловская область) от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из пенсионного дела Г., усматривается, что решением ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском района (Орловская область) от ДД.ММ.ГГГГ назначена ежемесячная компенсационная выплата Б. за осуществление ухода за Г. с ДД.ММ.ГГГГ, решением ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском района (Орловская область) от ДД.ММ.ГГГГ выплата прекращена с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей М., Б., Б., каждый в отдельности показали, что ФИО1 осуществляла уход за ФИО2, которая проживала совместно с мамой истицы. Также ФИО4 осуществляла уход и за другими престарелыми людьми. 

Свидетель С. показала суду, что её свекровь И. жила на 

<

адрес>. Когда она навещала свекровь, то часто видела ФИО1 у Г. В какой именно период и что ФИО1 делала у Г., она не знает. 

Свидетель П. пояснила суду, что Г. жил один на их улице. Ей известно, что на протяжении 4-5 лет ФИО1 покупала Г. хлеб, молоко. Что еще ФИО1 делала у Г., ей не известно. 

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что ФИО2, Г., Г., Ш. являлись лицами, достигшим 80-летнего возраста, в связи с чем, являлась нетрудоспособными, истец ФИО1 являлась только дальней родственницей ФИО2, родственницейГ., Г., Ш. не являлась, совместно с ними не проживала.

Бесспорных доказательств того, что в спорные периоды ФИО1 постоянно осуществляла уход за указанными лицами, истцом представлено не было, в клиентскую службу территориального органа ПФР по месту жительства пенсионеров не были представлены все необходимые документы, то есть истец официально не заявляла о намерении осуществлять уход. Напротив, пенсионными делами повреждается, что уход за Г. осуществлялся М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, З. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; уход за Г. осуществлялся Б.А.ВБ. (дочерью истицы) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В пенсионном деле ФИО2 имеется только заявление истца о выплате недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты и недополученной пенсии. 

Кроме того, из представленных материалов не следует, что ФИО2, Ш., после достижения ими 80-летнего возраста, они нуждались в постоянном постороннем уходе, какого либо заключения из медицинского учреждения о необходимости постоянного постороннего ухода не было, официального обращения за предоставлением такого ухода со стороны ФИО1 не было.

Сам факт ухода, даже при условии его доказанности, в данном случае, не повлияет на пенсионные права истицы, поскольку, для включения спорных периодов в страховой стаж, должны быть подтверждены и фактыличного обращения в пенсионный орган самой истицы, а также лица, достигшего 80-летнего возраста с заявлением об установлении периода ухода. Данное условие истицей не соблюдено.

В связи с изложенным, исковые требованияФИО1 об установлении фактов осуществления ухода за лицами, достигшими 80 летнего возраста, об обязательстве засчитать периоды ухода в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии с моменты обращения, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области об установлении факта осуществления ухода за лицами, достигшими 80 летнего возраста- Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в период с 2000 по 2008 годы, за Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершим ДД.ММ.ГГГГ в период с апреля2011 года по июнь 2018 года, за Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в период с января 2014 года по июль 2019 года, за Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ в период с мая 2020 года по декабрь 2021 года, об обязательстве засчитать периоды ухода в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии с момента обращения, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05.02.2025. 

Судья