Дело № 2-18/2025

УИД 69RS0034-01-2024-000876-86

Решение

Именем Российской Федерации

10 января 2025 года г.Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Олейник Н.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Марковой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, с учетом уточнений, обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее ОСФР по Тверской области) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и досрочном назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с зачетом в специальный стаж периодов работы на Игналинской атомной электростанции (Литовская Республика):

- с 17 августа 1994 года по 09 июня 1996 года, с 28 апреля 1998 года по 28 февраля 1999 года в должности уборщицы производственных помещений в химическом цехе на участке химводоочистки, склад химреагентов;

- с 01 марта 1999 года по 27 февраля 2006 года дезактиваторщицей 2 группы в химическом цехе. 

В обоснование заявленных требований указано, что 11 декабря 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2. 15 марта 2024 года ответчиком принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды работы истца на Игналинской атомной электростанции.

Данный отказ в назначении досрочной страховой пенсии истец считает незаконным, поскольку выполняемая ею работа соответствует Списку №2, код работ – 23200000-1753г, раздел XXXIY Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26 января 1991 года. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости подтверждается справкой Государственного фонда социального страхования Литовской республики от 25 марта 2024 года. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, уточнив, что выполняемая истцом работа в должности дезактиваторщицы соответствует Списку №1, код работ – 12417000-1754в, раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность», период работы в должности уборщицы производственных помещений представитель истца считает подлежащим включению в специальный стаж, поскольку работа проходила в условиях радиационной вредности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до 26 мая 2016 года являлась гражданкой Литовской Республики. Принята в гражданство Российской Федерации решением УМВД России по Тверской области от 26 мая 2016 года. 

В период с 17 августа 1994 года по 28 февраля 1999 года ФИО3 работала на Игналинской АЭС (Литовская Республика) в химическом цехе на участке химводоочистки, склад химреагентов уборщицей производственных помещений, 01 марта 1999 года переведена дезактиваторщицей 2 группы на том же участке, уволена 27 февраля 2006 года по сокращению на основании статьи 129 Трудового кодекса Литовской Республики. За указанный период времени простоев и курсов не было, был предоставлен неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 26 октября 1996 года по 26 апреля 1998 года, неоплачиваемый отпуск в количестве 8 рабочих дней. 

Данные обстоятельства подтверждены удостоверением социального страхования Литовской республики SD №2136292, выданным 01 сентября 1993 года и содержащим данные о работе и уплате взносов социального страхования с нотариальным переводом; справкой от 18 октября 2006 года №306/Pz-994 ГП «Игналинская АЭС» с нотариальным переводом; справкой от 08 февраля 2024 года №Паж-133 (11.18) с нотариальным переводом; приказом о приеме на работу №777лс от 16 августа 1994 года с нотариальным переводом; трудовым договором от 01 марта 1999 года №121 с нотариальным переводом; справкой о страховом стаже от 25 марта 2024 года № (10.49) D_S-22785 с нотариальным переводом.

Запись о работе в трудовой книжке серии АТ-III №6243784 в спорный период не велась. Согласно нотариально удостоверенному переводу печати с литовского языка, имеющейся в трудовой книжке на листе №7, трудовая книжка прервана, выдано свидетельство государственного социального страхования серии SD №2136292 от 15 августа 1994 года. 

11 декабря 2023 года ФИО3 через Единый портал государственных и муниципальных услуг обратилась в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по Списку №2.

Решением ОСФР по Тверской области от 15 марта 2024 года №230553/23 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку справкой государственного предприятия «Игналинская АЭС» Литовской Республики подтверждена работа ФИО3 в период с 17 августа 1994 года по 28 февраля 1999 года в химическом цехе на участке химводоочистки в должности уборщика производственных помещений, с 01 марта 1999 по 27 февраля 2006 года в том же цехе в должности дезактиваторщицы. Списками, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение, данные должности не предусмотрены. Ответ на запрос, направленный в Литовскую Республику о предоставлении справки, уточняющий льготный характер работы и подтверждающей страховой стаж на территории Литовской Республики, не поступил. 

Решение принято на основании следующих документов:

- заявление;

- электронный образ трудовой книжки серии АТ-III №6243784 ;

- удостоверение социального страхования SD №2136292 от 15 августа 1994 года;

- справка от 18 октября 2006 года №306/Pz-994 ГП «Игналинская АЭС»;

- выписка из индивидуального лицевого счета.

Суд находит оспариваемое решение пенсионного органа соответствующим требованиям закона, исходя из следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Разделом XXXIV «Атомные энергетика и промышленность» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: 

- рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые в цехах и на участках гидросооружений по подготовке и очистке технологической воды от солей с наведенной радиоактивностью для реакторов (подраздел 3 код позиции 23603000-1754а); 

- рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах по очистке технологической воды от солей с наведенной радиоактивностью и радиоактивных осколков, а также на ремонте технологического оборудования очистных устройств, загрязненных радиоактивными веществами (подраздел 3 код позиции 23603000-1754б);

- рабочие, руководители и специалисты, постоянно работающие с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, при изготовлении или ремонте оснастки и приспособлений (подраздел 3 код позиции 23603000-1754в);

- рабочие и специалисты, постоянно занятые отбором, подготовкой проб технологических сред в условиях радиационной вредности (подраздел 3 код позиции 23603000-1754г).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 Разъяснения Министерства Труда от 22 мая 1996 года №5).

В соответствии с положениями статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1). 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, постоянно проживающих в Литовской Республике и переселяющихся в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, регулируются Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики, принятым 29 июня 1999 года и вступившим в силу 29 мая 2001 года.

Соглашением установлено, что его нормы распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из Сторон, за исключением пенсионного обеспечения военнослужащих, рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и членов их семей (статья 3).

Пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 2 настоящего Соглашения, осуществляется компетентными учреждениями (органами) в соответствии с законодательством и за счет средств государства Стороны, на территории которого они постоянно проживают (за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 7 настоящего Соглашения). Взаимные расчеты не производятся (статья 4).

К компетентным учреждениям (органам) относятся учреждения (органы), на которые возложено осуществление пенсионного обеспечения (статья 1).

Нормами соглашения также предусмотрено, что при назначении пенсий в соответствии с настоящим Соглашением принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, учитываемый при назначении пенсий согласно законодательству государства каждой из Сторон, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения.

Если законодательство государства одной Стороны предусматривает назначение пенсий на льготных условиях или за выслугу лет, то при назначении указанных пенсий учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству государства другой Стороны в результате осуществления соответствующей деятельности на территории этого государства (статья 5).

Статьей 11 Соглашения предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные на территории государства одной Стороны, будут действительными на территории государства другой Стороны без легализации.

Поскольку ФИО3 в спорный период работала на Игналинской АЭС в Литовской Республике, с 26 мая 2016 года принята в гражданство Российской Федерации и в настоящее время проживает на территории Российской Федерации, в связи с чем вопрос о праве истца на льготную пенсию в связи с вредными условиями труда должен разрешаться по законодательству Российской Федерации.

Юридически значимыми обстоятельствами для решения вопроса о возможности включения спорных периодов работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период времени в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда; постоянная занятость (не менее 80% рабочего времени); наличие требуемой продолжительности страхового стаж; наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 лет.

Однако совокупности вышеуказанных правовых оснований в ходе рассмотрения дела не установлено. Занимаемые ФИО3 в спорный период должности не предусмотрены Списком №2. Имеющимися в материалах дела справками работодателя не подтверждается льготный характер работы ФИО3, информация о спорных периодах работы предоставлена работодателем без указания кода особых условий труда. Таким образом, письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды ФИО3 постоянно, в течение полного рабочего дня была занята выполнением работ, предусмотренных Списком №2, суду не представлено. 

Представленный истцом нотариально удостоверенный перевод отчета о дозах воздействия ионизирующего излучения от 29 января 2024 года №АТ17 – 02 и справка отдела радиационной безопасности государственного технологического отдела Игналинской АЭС от 30 января 2024 года №PVS-837 (7.10E), согласно которым в период с 17 августа 1994 до 28 февраля 1999 года ФИО3 не была зарегистрирована при индивидуальном дозиметрическом контроле, а в период работы дезактиваторщиком химической очистки воды с 06 марта 1999 года до 01 марта 2006 года доза облучения составила 0,44 mSv, а также коллективный договор на 1999 года, не свидетельствуют о работе истца с вредными и тяжелыми условиями труда и не подтверждают постоянную фактическую занятость истца на работах, предусмотренных Списком №2 в спорный период, в связи с чем правовые основания для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ отсутствуют. 

Устное уточнение представителя истца о том, что занимаемая истцом должность дезактиваторщицы соответствует Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, раздел XXIV «Атомные энергетика и промышленность» подраздел 17 код позиции 12417000-1754в «рабочие и руководители, занятые дезактивацией оборудования, помещений и материалов, загрязненных радиоактивными веществами» не принимается судом во внимание при разрешении заявленного спора. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении льготной пенсии по Списку №2, в связи с вредными и тяжелыми условиями труда на основании подпункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем с чем оценка пенсионных прав истца проводилась пенсионным органом по указанному основанию. Требований о назначении льготной пенсии на основании подпункта 1 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда на основании Списка №1 истцом заявлено не было. Соответствующего уточненного искового заявления от истца не поступало.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости от 15 марта 2024 года №230553/23, включении периодов работы на Игналинской атомной электростанции в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Олейник

Мотивированное решение суда составлено 24 января 2025 года.

Судья Н.Н. Олейник