№

61RS0002-01-2025-004919-54

РЕШЕНИЕ

г. Ростов-на-Дону 06 ноября 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Седых В.Ю., с участием представителя привлекаемого лица ФИО5 – адвоката Степанян С.В., представившей удостоверение и ордер № 59033 от 30.10.2025, представителя УВМ ГУ МВД России ФИО1 рассмотрев жалобу представителя – адвоката Степанян С.В. на постановление врио. заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по РО ФИО6 № 252533 от 21.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на миграционном учете и фактически проживающего по адресу: 

<

адрес>

УСТАНОВИЛ:

20 октября 2025 года в отношении ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

21 октября 2025 года постановлением врио. заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по РО ФИО6 № 252533 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием до выдворения в специальном учреждении для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства подлежащих административному выдворению, депортации или реадмиссии. 

Не согласившись с названным постановлением должностного лица, представитель ФИО5 – адвокат Степанян С.В. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить.

ФИО5 не желал участвовать в судебном заседании, о дате и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель – адвокат Степанян С.В. доводы жалобы поддержала, также просила наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить на штраф.

Представитель УВМ ГУМВД России ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы и назначения штрафа.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав представителей, суд усматривает основания для изменения постановления должностного лица по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КРФ об АП если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Федеральным законом РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. При этом, в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года (с изменениями и дополнениями) - иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы, не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Доказательствами по делу об административном правонарушении согласно ст. 26.2 КРФ об АП являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 состоит в родстве с гражданами Российской Федерации, а именно: его сестры ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также мать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации.

Поведение ФИО5 является законопослушным, сведений о привлечении его к уголовной или административной ответственности суду не представлено. В настоящее время обратился за легализацией своего нахождения в РФ, документы могут быть рассмотрены после привлечения его к административной ответственности. Кроме того, все близкие родственники его находятся на территории РФ. 

Таким образом, изложенные обстоятельства в достаточной степени свидетельствуют о наличии у ФИО5 стойких социальных связей на территории Российской Федерации.

Зам. начальника УВМ ГУ МВД России по РО в соответствие с требованиями закона рассмотрено в отношении ФИО5 дело об административном правонарушении, при этом в постановлении должным образом изложены основания, по которым признано подтвержденным материалами дела наличие в его действиях состава вмененного правонарушения. 

Вывод о виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах, подробный анализ которых изложен в постановлении. 

Постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КРФ об АП. В нем указаны обстоятельства, установленные зам. начальника УВМ ГУ МВД России по РО, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности ФИО5 в совершении указанного административного правонарушения, и мотивированы выводы относительно квалификации действий правонарушителя.

Действия ФИО5 по ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП квалифицированы правильно, как – нарушение иностранным гражданином режима пребывания и проживания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 КРФ об АП, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Однако, назначенное зам. начальника УВМ ГУ МВД России по РО наказание является чрезмерно суровым, учитывая данные о личности ФИО5

По смыслу положения закона, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, личности ФИО5, который имеет место жительства на территории РФ, имеет близких родственников, которые являются гражданами РФ, намерен легализоваться и проживать в Российской Федерации, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ будет противоречить требованиям ч. 3.8 ст. 4.1 КРФ об АП, а также целям судопроизводства, в связи с чем, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление врио. заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по РО ФИО6 № 252533 от 21.10.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – изменить.

Исключить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Меру обеспечения в виде содержания гражданина Республики Таджикистан ФИО5 в специальном учреждении для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации, реадмиссии - отменить.

Освободить гражданина Республики Таджикистан ФИО5 из специального учреждения для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению, депортации, реадмиссии.

Назначить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части постановление врио. заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по РО ФИО6 № 252533 от 21.10.2025, оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней с момента получения либо вручения его копии.

Судья В.Ю. Седых