РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25.06.2025 года Замоскворецкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Хайретдиновой Н.Г., при секретаре фио, с участием посредством видеоконференц-связи административного истца фио, представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-676/2025 по административному иску фио к Министерству юстиции Российской Федерации, ФСИН России о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ,   

УСТАНОВИЛ:

фио обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, ФСИН России о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, ссылаясь на то, что в связи с его осуждением в отношении него принято распоряжение нежелательности пребывания (проживания) в РФ, указанным распоряжением нарушаются его права на частную и семейную жизнь. 

Административный истец фио участвовал в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал. 

Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности фио в судебное заседание явился, представил возражения на административное исковое заявление. 

Представитель административного ответчика Минюста России в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке.

Суд, выслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика ФСИН России, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на адрес, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию российской Федерации в установленный срок, подлежит депортации (часть 4 статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 № 199 утвержден Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, согласно которому, к числу таких органов исполнительной власти относится Министерство юстиции России.

Полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений закреплены в Порядке предоставления и рассмотрения материалов, утвержденных Приказом ФСИН России от 23.12.2019 г. №1180. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, фио осужден 01.04.2019 г. Гагаринским районным судом адрес по ч.3 ст. 3, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ к 8 годам лишения свободы строгого режима.

Приговор вступил в законную силу 01.07.2019 г.

Начало срока: 01.04.2019г., конец срока: 22.05.2026г.

Распоряжением ФСИН России от 07.02.2023 г. № 603-рн признано нежелательным пребывание (проживание) в Российской Федерации осужденного за совершение особо тяжкого преступления гражданина Украины фио, паспортные данные, содержащегося в ФКУ ИК-6 УФСИН России по адрес, сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как указано в иске, оспариваемым распоряжением нарушаются права административного истца, поскольку последний проживает на адрес с 2007 года, на адрес проживает его отец, проведение военных действий на адрес создает реальную угрозу его жизни.

В силу пп. 1, 3 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения, а также в случае если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на адрес или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П указано, что непогашенная или неснятая судимость служит основанием для оценки личности и совершенных ею преступлений как обладающих повышенной общественной опасностью, и поэтому предполагает применение в отношении лиц, имеющих судимость, возможность закрепления федеральным законом определенных дополнительных обременений, сохраняющихся в течение разумного срока после отбывания уголовного наказания, которые обусловлены, в том числе, общественной опасностью таких лиц, адекватны ей и связаны с обязанностью нести ответственность за виновное поведение.

Наличие непогашенной судимости за совершение на адрес преступлений является основанием, препятствующим иностранному гражданину или лицу без гражданства в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. 

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2006 № 155-О, в Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства должны быть гарантированы права в сфере семейной жизни, охраны здоровья и защита от дискриминации при уважении достоинства личности согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Суд учитывает, что характер совершенного преступления, связан с наркотиками. 

Вопреки доводам административного истца о том, что в Украине ведется вооруженный конфликт и со стороны такого государства истец будет подвергнут политической репрессии ввиду поддержки Специальной военной операции (СВО) политических взглядов и убеждений Российской Федерации, в материалы дела не представлено доказательств того, что фио обращался с заявлениями о предоставлении статуса беженца или временного убежища, о приеме в гражданство РФ.

Само по себе наличие у административного истца на адрес родственников не влечет в безусловном порядке признание решения о нежелательности его пребывания на адрес нарушающим его права на уважение личной и семейной жизни, поскольку оно принято с учетом степени общественной опасности деяний административного истца, с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации требований справедливости, соразмерности и не противоречит правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 № 55-О. 

Вмешательство в семейную жизнь признается оправданным в случае осуждения лица за телесные повреждения, грабеж, преступления, связанные с наркотиками. 

Суд находит, что, принимая оспариваемое решение, ФСИН России отдала приоритет интересам большинства населения государства, чья безопасность не может быть поставлена в зависимость от наличия у иностранного гражданина устойчивых семейных связей на адрес. Распоряжение является соразмерным и справедливым. 

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Доводы административного истца не являются основанием для отмены распоряжения. 

Поскольку Министерство юстиции Российской Федерации оспариваемое распоряжение не принимало, в удовлетворении требований к указанному административному ответчику суд отказывает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.175-178, 227 КАС РФ, суд, -    

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Министерству юстиции Российской Федерации, ФСИН России о признании незаконным и отмене решения о нежелательности пребывания (проживания) в РФ – отказать.      

 На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Замоскворецкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21.07.2025 г.

Судья: Н.Г. Хайретдинова