Дело № 2-398/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 ноября 2017 года с. Койгородок

Сысольский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Подоровой М.И.,

с участием прокурора Сюрвасева Г.Л., 

при секретаре Юркиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Койгородского района, предъявленного в защиту интересов Республики Коми, к ФИО2 о взыскании полученных социальных выплат из средств бюджета Республики Коми в размере 199083,20 рублей,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Койгородского района обратился в суд с иском в защиту интересов Республики Коми, к ФИО2 о взыскании полученных социальных выплат из средств бюджета Республики Коми в размере 199083,20 рублей.

В заявлении указано, семья ФИО2 с 01 декабря 2008 года состояла на персонифицированном учете получателей государственной социальной помощи, как семья, в установленном законом порядке признанная малоимущей на основании Закона РК «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» № 56-РЗ от 12.11.2004 г., а также с 01 ноября 2008 года состояла на персонифицированном учете получателей пособия на детей и доплаты к ежемесячному пособию на детей согласно Закону Республики Коми от 12.11.2004 № 57-РЗ «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей». 

При каждом обращении ФИО2 (до 2011 года раз в три месяца, а после февраля 2011 года раз в шесть месяцев) была предупреждена о том, что выплаты, представленные неправомерно вследствие предоставления ею документов с заведомо недостоверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на предоставление государственной услуги или на исчисление размера выплат взыскиваются в установленном законодательством порядке, о чем свидетельствует ее подпись в заявлении. 

В период времени с февраля 2009 года по 31.03.2017 года ФИО2 при обращении в ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» для получения государственной социальной помощи как семья, признанная малоимущей, умышленно, с целью получения денежных средств, предоставляла в ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» заведомо ложные сведения, а именно недостоверные сведения о доходах супруга ФИО3, т.е. скрыла факт трудоустройства супруга ФИО4, в период времени с февраля 2009 года по 31.03.2017 года ежемесячно получала социальные выплаты. 

Согласно Постановлению Правительства РК от 31.12.2004 № 281, выплата социального пособия прекращается при наступлении следующих обстоятельств, влекущих утрату права на назначение и выплату социального пособия:

1) прекращение статуса малоимущей семьи или малоимущего проживающего гражданина. При этом выплата социального пособия прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили (выявлены) соответствующие обстоятельства; 

2) превышение среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина над размером гарантированного душевого денежного дохода, установленного в Республике Коми на соответствующий квартал. При этом выплата социального пособия прекращается с первого числа месяца, в котором наступили (выявлены) соответствующие обстоятельства. 

Сумма социального пособия, излишне выплаченная заявителю вследствие представления им документов с недостоверными сведениями и (или) вследствие выявления центром факта несвоевременного извещения центра заявителем об изменениях, влияющих на назначение и выплату указанного пособия, возмещается гражданином в добровольном порядке за весь период, в течение которого он незаконно получал социальное пособие. 

Финансирование расходов, связанных с выплатой социального пособия, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год. 

Согласно справке, представленной ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района», сумма незаконно полученного пособия составила 199083 рубля 20 коп. и до настоящего времени сумму незаконно полученного пособия ФИО2 добровольно не возместила. 

Денежные средства, похищенные ФИО2, находились в рамках переданных полномочий Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Коми в ведении ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района». Таким образом, Республиканскому бюджету РК причинен ущерб на сумму 199083 рублей 20 копеек, и указанную сумму прокурор просит взыскать с ответчицы.

В судебном заседании представители истца, директор ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» ФИО5 и ФИО6 (по доверенности) исковые требования уточнили, просили взыскать с ответчицы 182834 руб. 83 коп. 

Пояснили, что на основании представленных судом сведений о заработной плате ФИО3 за 2009-2016 годы был произведён расчет среднедушевого дохода семьи ФИО2 с учетом представленных сведений о доходах ФИО3 за период с 2009 по 2017 годы. При условии представления сведений о доходах с места работы ФИО3 на момент обращений с 2009 по 2017 год, семья ФИО2 могла бы иметь право на признание семьи малоимущей за периоды с 01.03.2009 по 31.05.2009, с 01.06.2009 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 30.11.2009, с 01.12.2009 по 28.02.2010, с 01.03.2010 по 31.05.2010, с 01.09.2010 по 30.11.2010, с 01.12.2010 по 28.02.2011, с 01.03.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2011 по 29.02.2012, с 01.07.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 31.07.2013, с 01.08.2013 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 31.07.2014, с 01.08.2014 по 31.01.2015,, с 01.02.2015 по 31.07.2015, с 01.08.2015 по 31.01.2016, с 01.02.2016 по 31.07.2016, с 01.08.2016 по 31.01.2017, с 01.02.2017 по 31.07.2017. За указанные периоды семья ФИО2 получила государственную социальную помощь в размере 192350,14 руб. 

При условии представления сведений о доходах с места работы ФИО3 на момент обращений с 2009 по 2017 год, семье ФИО2 было бы отказано в признании семьи малоимущей по причине превышения в расчетном периоде среднедушевого дохода семьи над соответствующей величиной прожиточного минимума, за следующие периоды с 01.06.2010 по 31.08.2010, с 01.03.2012 по 30.06.2012. За указанные периоды семья ФИО2 получила государственную социальную помощь в размере 6733,06 руб. 

Кроме того, в ходе рассмотрения дела после истребования судом сведений о заработной плате ФИО3 и направления их в адрес истца было установлено, что в периоды с 01.12.2010 года по 28.02.2011 года, с 01.02.2013 г. по 31.07.2013 года ФИО3 доходов не имел, и за указанные периоды семья ответчицы была признана малоимущей правомерно. За указанные периоды семья ФИО2 получила государственную социальную помощь в размере 16248,37 руб. 

Полагая, что сокрытием сведений о доходах члена семьи причинен ущерб бюджету Республики Коми, представители истца просили взыскать с ответчицы 182834 руб. 83 коп. (199083,20- 16248,37), поскольку решения о назначении социальных выплат на указанную сумму отменены.

Прокурор просил взыскать с ответчицы 182834 руб. 83 коп. ущерба, причиненного сокрытием доходов. 

Ответчица ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что доходы супруга не были предоставлены в связи с тем, что он работал в Усинске, часто менял место работы. Она не знала, работал ли он официально, а также место работы супруга. По телефону просила направить сведения о доходах у супруга, но не направили. Документы для признания семьи малоимущей оформляла с социальным работником ФИО1, которая могла бы разъяснить ей, что она что-то делает не так. Доходы у супруга были небольшие, поэтому оснований для прекращения статуса малоимущей семьи, у ответчика не имелось, т.е. несвоевременным представлением истцу документа о доходах супруга, ущерб государству не причинен.

Третье лицо, ФИО3 исковые требования считает необоснованными. 

Третье лицо, ГУ РК –Управление пенсионного фонда РФ в Прилузском районе(межрайонное), просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Третье лицо, Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Коми, представителя в судебное заседание не направило, представило по запросу суда сведения о доходах ФИО3 за периоды с 2009 по 2017 годы. 

Заслушав прокурора, представителей истцов, прокурора, ответчицу, третье лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с предоставлением гражданам льгот и мерсоциальнойподдержки, установленных законодательством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «Огосударственнойсоциальнойпомощи».В силу статей 5, 7, 10 названного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи. 

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органомсоциальнойзащиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права наполучение государственнойсоциальнойпомощи на период, устанавливаемый органамисоциальнойзащиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителюнезаконнооказывалась. 

Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи устанавливается Федеральным законом от 05.04.2003 года № 44-ФЗ.

Закон Республики Коми от 12.11.2004 № 56-РЗ «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» определяет в рамках полномочий субъекта Российской Федерации размеры, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным статьей 12(1) Федерального закона "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон), проживающим в Республике Коми.

В целях реализации Закона Республики Коми «Об оказании государственной социальной помощи в Республике Коми» Постановлением Правительства Республики Коми от 31.12.2004 №281 утверждены:

- Порядок и условия признания семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими, назначения и выплаты им государственной социальной помощи в виде пособия семье, одиноко проживающему гражданину, среднедушевой доход которых ниже гарантированного душевого денежного дохода, Порядок и условия предоставления государственной социальной помощи в виде натуральной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на основании социального контракта, Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде материальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде компенсации понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа, Нормативы чистого дохода в стоимостном выражении от реализации полученных в личном подсобном хозяйстве плодов и продукции по природно-климатическим зонам Республики Коми, Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия беременным женщинам, кормящим матерям на приобретение продуктов питания, предоставляемого на основании заключения лечащего врача медицинской организации Республики Коми в соответствии с медицинскими показаниями, Перечень медицинских показаний для назначения государственной социальной помощи в виде пособия беременным женщинам, кормящим матерям на приобретение продуктов питания, Правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии, порядок ее установления, выплаты и пересмотра ее размера, Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи в виде пособия на оплату проезда в общественном транспорте гражданам пожилого возраста, Порядок и условия назначения и выплаты государственной социальной помощи - социальной выплаты в виде компенсации размера страховой премии по договору имущественного страхования. 

Закон Республики Коми от 12.11.2004 № 57-РЗ «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей» в рамках полномочий субъекта Российской Федерации устанавливает государственные гарантии в Республике Коми семьям, имеющим детей.

В целях реализации Закона Республики Коми «О государственных гарантиях в Республике Коми семьям, имеющим детей», постановлением Правительства РК от 31.12.2004 года утверждены: Порядок назначения и выплаты пособия на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка, Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты семьям при рождении в них после 31.12.2012 года третьего ребенка и(или) последующих детей- до достижения ребенком возраста трех лет. 

В силу ч. 1 и 3 ст.10 ГК РФне допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Согласно ст.1102 ГК РФлицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст.1109 ГК РФне подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработнаяплатаи приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Проанализировав обстоятельства настоящего дела и положения действующего законодательства, суд полагает, что возврату в бюджет подлежат суммы социальных выплат при наличии совокупности условий, а именно: факт представления заявителем (получателем социальной выплаты) и (или) членами его семьи недостоверной информации, осведомленность заявителя о недостоверности указанных сведений, предоставленная заведомо недостоверная информация имеет существенное значение для предоставления социальной выплаты или определения (изменения) ее размера. 

Основанием для подачи настоящего иска послужил факт представления ответчицей ФИО2 в ГБУ РК «ЦСЗН Койгородского района» заведомо ложных сведений о доходах супруга ФИО3 в период с февраля 2009 года по 31.03.2017 года, т.е., при наличии доходов у ФИО3 ответчица при оформлении права на социальные выплаты не сообщала в орган социальной защиты сведения о доходах супруга.

Согласно приговору мирового судьи Койгородского судебного участка от 12 июля 2017 года, ФИО2 признана виновной в совершении мошенничества при получении выплат, а именно в том, что путем обмана, скрывая от представителей органа социальной защиты Койгородского района факт трудоустройства своего супруга ФИО3, незаконно получала социальные выплаты, предусмотренные для семьи, признанной в установленном порядке малоимущей, в период с февраля 2009 года по 31 марта 2017 года. Предъявленный в рамках уголовного дела гражданский иск передан для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства. 

Однако, как установлено судом, с учетом доходов ФИО3 за периоды с 01.03.2009 по 31.05.2009, с 01.06.2009 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 30.11.2009, с 01.12.2009 по 28.02.2010, с 01.03.2010 по 31.05.2010, с 01.09.2010 по 30.11.2010, с 01.12.2010 по 28.02.2011, с 01.03.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2011 по 29.02.2012, с 01.07.2012 по 31.12.2012, с 01.02.2013 по 31.07.2013, с 01.08.2013 по 31.01.2014, с 01.02.2014 по 31.07.2014, с 01.08.2014 по 31.01.2015,, с 01.02.2015 по 31.07.2015, с 01.08.2015 по 31.01.2016, с 01.02.2016 по 31.07.2016, с 01.08.2016 по 31.01.2017, с 01.02.2017 по 31.07.2017, семья ФИО2 не утрачивала статус малоимущей, т.е. недостоверная информация о доходах ФИО3 не имеет существенного значения для предоставления семье социальных выплат, в связи с чем основания для взыскания с ответчицы государственной социальной помощи за указанный выше период в размере 192350,14 руб. ( включающая в себя материальную помощь малоимущей семье в размере 12289,00 руб., компенсацию понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа в размере 2948,76 руб., ежемесячное пособие на каждого после 01.01.2005 года рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка в размере 80953,67 руб., ежемесячное пособие на каждого до 01.01.2005 года рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка в размере 10435,30 руб., доплаты к ежемесячному пособию на каждого до 01.01.2005 года рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка в размере 16457,35 руб., пособие на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка в размере 22891,26 руб., проезд по остросоциальным нуждам в размере 386,65 руб., питание детей образовательными учреждениями в размере 45988,15 руб.), не имеются.

В то же время, за периоды с 01.06.2010 по 31.08.2010, с 01.03.2012 по 30.06.2012 среднедушевой доход семьи ФИО2, с учетом дохода члена семьи ФИО3, превышал величину прожиточного минимума, в связи с чем основания для назначения и выплату за указанные периоды государственной социальной помощи в размере 6733,06 руб. не имелись, и указанная сумма подлежит взысканию с ответчицы. 

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст.333.36 НК РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований освобождены отуплатыгосударственной пошлины.

В силу п. 8 ч. 1 ст.333.20 НК РФв случае, если истец освобожден отуплатыгосударственной пошлины, государственная пошлина уплачиваетсяответчиком (если он не освобожден отуплатыгосударственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Ответчица в силу норм Налогового кодекса РФ отуплатыгоспошлины не освобождена, поэтому согласно п. 3 ч. 1 ст.333.19 НК РФс неё подлежитвзысканиюгосударственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Койгородского района, предъявленного в защиту интересов Республики Коми, к ФИО2 удовлетворить частично. 

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета Республики Коми 6733,06 руб.- в возмещение неправомерно полученных социальных выплат.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО2 в пользу бюджета МР «Койгородский» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд (

<

...>) в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья М.И. Подорова

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2017 года