Дело № 12-170/2021

УИД: 26RS0023-01-2021-002054-05

РЕШЕНИЕ

22 июня 2021 года город Минеральные Воды

Судья Минераловодского городского суда Ставропольского края Чернышова Т.В., рассмотрев жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности - ООО «Кавмининтер» в лице генерального директора ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО М.В.Г. от 24.03.2021 № 21/1/ВП/1-28/4 и представление от 24.03.2021 № 21-1/ВП/1-28/5 по делу об административном правонарушении по статье 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Кавмининтер»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО М.В.Г. от 24.03.2021 № 21/1/ВП/1-28/4 ООО «Кавмининтер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

24.03.2021 ООО «Кавмининтер» выдано представление от 24.03.2021 № 21-1/ВП/1-28/5 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В жалобе ООО «Кавмининтер» в лице генерального директора ФИО1 просит отменить указанное постановление и представление, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что в силу заключенного договора поставки от 04.12.2020 с ООО «Санаторий Минеральные Воды-2» общество не несет ответственность при аварийных ситуациях, в том числе при обнаружении течи из минералопровода. Полагает, что выявленные в рамках настоящего дела об административном правонарушении нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Кавмининтер» к административной ответственности постановлением от 24.03.2021 по делу № 21-1/ВП/1-24/4 по статье 8.1 КоАП РФ, а также постановлением от 24.03.2021 по делу № 21-1/ВП/1-25/5 по статье 8.1 КоАП РФ. Общество полагает необоснованной позицию административного органа о том, что ООО «Кавмининтер» нарушает требования ч. 11.2 Проекта округа горно-санитарной охраны Змейкинского месторождения минеральных вод, а именно не выявляются старые, бездействующие, дефективные скважины, представляющие опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.

Представитель ООО «Кавмининтер» адвокат Калюгина Н.С. при рассмотрении жалобы доводы жалобы и дополнений к ней поддержала.

Представитель Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 просила оспариваемые постановление и представление оставить без изменения, как законные и обоснованные по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представителя Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора, прихожу к следующим выводам.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением.

В соответствии со статьей 8.9 КоАП РФ нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в период c 18.01.2021 по 29.01.2021 Северо-Кавказским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Кавмининтер», в ходе которой установлено, что общество осуществляет деятельность по добыче минеральной воды из скважины №72 на Змейкинском месторождении на основании лицензии СТВ 00428 МЭ. 

Основным потребителем минеральных вод Змейкинского месторождения является завод розлива ЗАО «Кавминводы», который потребляет до 90-95% всей добываемой минеральной воды. Для подачи минеральной воды до завода-розлива ООО «Кавмининтер» имеет собственный минералопровод длиной 3,5 км. Вторым водопотребителем является ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2», которому минеральная вода поставляется по второму трубопроводу, принадлежащему санаторию. Минеральные воды, выведенные скважиной №72 из песчаников аптско-нижнеальбского водоносного горизонта, относятся к высокотермальным (температура на устье 68-70°С) маломинерализованным (4-5 г/дм3) гидрокарбонатно-сульфатным кальциево-натриевым, содержащим биологически активные компоненты в кондиционных количествах: углекислоту растворенную 0,3-0,4 г/дм3 и общую 2,6-2,8 г/дм3, а также кремневую кислоту 48-53 г/дм3. Водоносный горизонт высоконапорный – статический уровень +418 м над поверхностью земли, что обеспечивает в настоящем круглосуточный режим самоизлива. Вода подается потребителям самотеком по минералопроводам.

Исходя из заключения экспертной комиссии (приложение №1 к протоколу ГКЗ Роснедра от 22.08.2012 №2830) добычу подземных вод предписано вести в соответствии с проектом разработки Змейкинского месторождения, включающим проведение мониторинга подземных вод. Одновременно отмечено, что недропользователю в дальнейшем необходимо в установленном порядке обратиться в орган управления фондом недр с мотивированной просьбой об оформлении новой лицензии или соответствующего дополнения к условиям лицензионного соглашения к действующей лицензии с учётом рекомендаций настоящего заключения.

13.12.2012 в Управлении по недропользованию по Ставропольскому краю зарегистрировано дополнение №2 к лицензии СТВ 00428 МЭ с новыми Условиями пользования недрами, в котором абзац 7 «срок окончания действия лицензии 01.01.2013» изложен в следующей редакции: «Срок окончания действия лицензии 01.07.2027».

Согласно п. 4.1.2 Раздела 4 Дополнения №2 к лицензии СТВ 00428 владелец лицензии обязан: в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, извещать соответствующие уполномоченные органы Ставропольского края обо всех аварийных выбросах (сбросах) загрязняющих веществ в окружающую среду.

Согласно п. 4.1.9 Раздела 4 Дополнения №2 к лицензии СТВ 00428 владелец лицензии обязан: обеспечивать соблюдение других требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих вопросы рационального использования и охраны недр, охраны окружающей среды, безопасного ведения работ.

16.12.2020 административным органом произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 

<

номер> и прилегающей к нему территории входящих в лицензионный участок по лицензии СТВ 00428 МЭ ООО «Кавмининтер» по результатам которого составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий № 20-13194/01-18а/АР/190/5 от 16.12.2020. По результатам осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> расположен в первой зоне строгой санитарной (горно-санитарной) охраны Змейкинского месторождения минеральных вод огорожен бетонным забором и охраняется сотрудниками ООО «Кавмининтер», на его территории расположены три объекта недвижимости: проходная (кадастровый 

<

номер>), здание санитарного контроля (кадастровый 

<

номер>) принадлежащие на праве собственности ООО «Кавмининтер», надкаптажное сооружение со скважиной № 72 с кадастровым номером 

<

номер> принадлежащее Российской Федерации. Земельный участок с кадастровым номером 

<

номер> используется по назначению: под санитарно-охранной зоной скважины № 72. 

По части земельного участка с кадастровым номером 

<

номер>, а именно от надкаптажного сооружения до его ограды проходит два минералопровода: № 1 на завод розлива и № 2 в санаторий. Первый минералопровод от скважины № 72 Змейкинского месторождения до завода розлива минеральной воды имеет кадастровый 

<

номер> и принадлежит на праве собственности ООО «Кавмининтер» (свидетельство о регистрации права собственности 

<

номер> от 18.12.2013). Второй минералопровод от скважины № 72 Змейкинского месторождения до санатория имеет кадастровый 

<

номер> и принадлежит К.Н.Р. (свидетельство о регистрации права собственности 

<

номер>).

Режим скважины непрерывно-круглосуточный, минеральная вода из скважины по двум трубопроводам, за счет избыточного напора подается в резервуары санатория «Минеральные Воды» и на завод розлива АО «Кавминводы». При этом, в ходе осмотра 16.12.2020 установлено, что в одном из трубопроводов, используемых для подачи минеральной воды имеется течь на рельеф местности, что не гарантирует защиту месторождения от преждевременного истощения, загрязнения и утраты лечебных свойств. В соответствии с предоставленными журналами ООО «Кавмининтер» в данные сутки (16.12.2020) подавало минеральную воду и ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2», и ЗАО «Кавминводы». ООО «Кавмининтер» в лице директора ФИО1 указало, что данная течь происходила из минералопровода, принадлежащего ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2». 

Минеральная вода ООО «Санаторий «Минеральные Воды-2» подается ООО «Кавмининтер» на основании договора поставки от 04.12.2020 №38/2020, в котором не предусмотрена ответственность сторон при аварийных ситуациях, в том числе при обнаружении течи из минералопровода.

Вместе с тем ООО «Кавмининтер» не представило сведения о проведении технического осмотра линии минералопровода, а также не сообщило об указанной аварийной обстановки в уполномоченные органы. 

При этом ООО «Кавмининтер», как пользователь недр, отвечающий за рациональное использование и охрану недр при добыче и поставке недр, продолжило подавать минеральному воду по поврежденному минералопроводу, что подтверждается журналом за декабрь 2020 г. 

В нарушение требований, установленных частью 11.2 Проекта округа горно-санитарной охраны Змейкинского месторождения минеральных вод ООО «Кавмининтер» не выявляются старые, бездействующие, дефектные скважины, представляющие опасность, в части возможности загрязнения водоносных горизонтов, при том, что одна из таких предполагаемых скважин расположена между границей первого пояса зоны санитарной охраны водозабора скважины №72 и пруда (водоема) неизвестного происхождения.

В рамках осмотра (протокол от 16.12.2020) и отбора проб (протокол от 20.01.2021) установлено наличие пруда (водоема) прилегающего к 1-й зоне санитарной охраны скважины № 72. Информация о данном пруде подтверждается данными публичной кадастровой карты. При этом за территорией первой зоны санитарной охраны Змейкинского месторождения расположены, вдоль забора расположена накопительная емкость для сбора потерь минеральной воды. Возле данной емкости расположена еще одна емкость (колодец) с бетонной крышкой, которая примыкает к урезу воды пруда (водоема). Возле емкости (колодца) с бетонной крышкой, проведена полимерная труба к водоему по направлению от первой зоны санитарной охраны Змейкинского месторождения. Данный пруд в государственном водном реестре не числится. Действующих договоров водопользования и решений о предоставлении поверхностных водных объектов в пользование ООО «Кавмининтер» не имеет.

В рамках внеплановой выездной проверки 20.01.2021 испытательной лабораторией филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Ставропольскому краю осуществлён отбор проб природной воды из скважины №72 и из пруда (водоема) неизвестного происхождения для определения количественного химического анализа.

По результатам проведенных исследований установлено, что состав отобранных проб воды из пруда (координаты: 

<

номер>) и из скважины № 72 не соответствуют друг другу, в скважине № 72 концентрации ряда веществ выше по следующим показателям: взвешенные вещества, железо, цинк, ион аммония, хлорид-ион, сульфат-ион, БПК 5. При этом согласно протоколу испытаний (измерений) проб вода № 68-в от 28.01.2021 концентрация загрязняющего вещества – хром, идентична. Данный факт подтверждается результатами анализов, проведенными филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» ЦЛАТИ по Ставропольскому краю и экспертным заключением №3 от 29.01.2021 В.М.С. и Г.А.В. в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора (представленного в межрегиональное управление 05.02.2021).

В соответствии с пунктом «б» части 5 главы II Постановления Правительства РФ от 11.02.2016 № 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» к профилактическим мероприятиям относятся: предотвращение поступления загрязняющих веществ с поверхности земли, из отстойников и прудов-накопителей, подземных сооружений (канализационных коллекторов и трубопроводов) в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерно-геологических и иных процессов.

В нарушение части 13.4 Технологической схемы разработки Змейкинского месторождения; пунктов 2, 6, 7 части «Пользователь обязан обеспечить» статьи 22, пунктов 7, 8 статьи 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-I «О недрах» (далее – Закон о недрах), пункта «б» части 5 главы II «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов», часть 4 статьи 59 ВК РФ ООО «Кавмининтер» не осуществляет мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ с поверхности земли, из отстойников и прудов-накопителей, подземных сооружений (канализационных коллекторов и трубопроводов) в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учётом опасных инженерно-геологических и иных процессов.

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно пунктам 7 и 8 статьи 23 Закона о недрах основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются: соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Кавмининтер», как пользователь недр, отвечающий за рациональное использование и охрану недр при добычи и поставки недр не принимает должных мер по охране месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений и или осложняющих их разработку, а также меры по предотвращению загрязнения недр при проведении работ, связанных с пользованием недрами при осуществлении подачи подземной минеральной воды по поврежденному минералопроводу.

ООО «Кавмининтер» в нарушение требований не проводит профилактические мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ с поверхности земли, из отстойников и прудов-накопителей, подземных сооружений (канализационных коллекторов и трубопроводов) в подземные воды путем устройства защитных инженерных сооружений и непроницаемых экранов с учетом опасных инженерно-геологических и иных процессов.

Кроме того, ООО «Кавмининтер» не выявляются старые, бездействующие, дефектные скважины, представляющие опасность, в части возможности загрязнения водоносных горизонтов, при том, что одна из таких предполагаемых скважин расположена между границей первого пояса зоны санитарной охраны водозабора скважины №72 и пруда (водоема), расположенного во втором поясе зоны горно-санитарной охраны. Информация о выявленные данных скважин в ходе проверки ООО «Кавмининтер» не представлена. ООО «Кавмининтер» не сообщило об указанной аварийной обстановке в уполномоченные органы.

Доказательств, подтверждающих принятие предприятием всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению заявителем установленных законодательством обязанностей, не установлено и обществом не представлено.

В соответствии с вышеизложенным, в действиях ООО «Кавмининтер» выявлены нарушения требований пункта 4.1.2 Раздела 4 Дополнения №2 к лицензии СТВ 00428 МЭ, пункта 10 части 2 статьи 22, части 7 и 8 статьи 23 Закона о недрах, пунктов «а» пункта 2, пункта «б» части 5 и пункта 19 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.02.2016 № 94 ООО «Кавмининтер», части 11.2 Проекта округа горно-санитарной охраны Змейкинского месторождения минеральных вод ООО «Кавмининтер».

17.02.2021 Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по СКФО С.О.В. в отношении ООО «Кавмининтер» составлен протокол об административном правонарушении № 21-1/ВП/1-28/1 по статье 8.9 КоАП РФ по вышеизложенным фактам выявленных нарушений.

Постановлением Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО М.В.Г. от 24.03.2021 № 21/1/ВП/1-28/4 ООО «Кавмининтер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.9 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Факт совершения ООО «Кавмининтер» вмененного ему административного правонарушения подтвержден материалами дела, в частности, приказом о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Кавмининтер» от 12.01.2021 № 1 (в редакции приказа от 19.01.2021 № 18), актом проверки от 29.01.2021 № 21-1/ВП/1, протоколами отбора проб, лицензией на право пользования недрами СТВ 0042В МЭ, материалами землеустроительного дела, проектом округа горно-санитарной охраны Змейкинского месторождения минеральных вод, программой производственного экологического контроля, технологической схемой разработки Змейкинского месторождения минеральных подземных вод, сведениями Единого государственного реестра недвижимости, протоколом осмотра от 16.12.2020, договором поставки от 04.12.2020, иными материалами административного дела.

Доказательств, подтверждающих принятие ООО «Кавмининтер» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.

Доводы жалобы о том, у ООО «Кавмининтер» в силу договора поставки от 04.12.2020, заключенного с ООО «Санаторий Минеральные Воды-2», отсутствует ответственность при аварийных ситуациях, в том числе при обнаружении течи из минералопровода, не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с пунктом 14.3 Наблюдения за состоянием зоны горно-санитарной охраны Технологической схемы разработки Змейкинского месторождения (скважина № 72) минеральных вод установлено, что данные наблюдения производятся с помощью выявления источников возможного загрязнения подземных вод. 

Так, обследование первой зоны горно-санитарной охраны скважины № 72 Змейкинского месторождения необходимо производить 1 раз в сутки гидрогеологической службой общества.

Однако, обществом не представлены сведения о проведении технического осмотра линии минералопровода (стр. 132 и 133 Технологической схемы), а также не сообщено об указанной аварийной обстановке в уполномоченные органы. 

При этом, Общество, как пользователь недр, отвечающий за рациональное использование и охрану недр при добыче и поставке недр продолжил подавать минеральному воду по поврежденному минералопроводу, что подтверждается журналом за декабрь 2020 г. 

Доводы жалобы о том, что выявленные в рамках настоящего дела об административном правонарушении нарушения послужили основанием для привлечения ООО «Кавмининтер» к административной ответственности постановлением от 24.03.2021 по делу № 21-1/ВП/1-24/4 по статье 8.1 КоАП РФ, а также постановлением от 24.03.2021 по делу № 21-1/ВП/1-25/5 по статье 8.1 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Согласно постановлению о назначении административного наказания от 24.06.2021 № 21-1/ВП/1-24/4 по статье 8.1 КоАП РФ административное правонарушение, совершенное ООО «Кавмининтер», выразилось в том, что программа ведения мониторинга подземных минеральных вод на Змейкинском месторождении, не содержит требования по наблюдению за состоянием второй и третьей зоной горно-санитарной охраны, также ООО «Кавмининтер» не проводит полный химический анализ минеральных подземных вод по загрязняющим веществам: сухой остаток, хлориды, сульфат-ионы, ион аммония, нитрит-ионы, нитрат-ионы, фосфат-ионы и др., которые могут образоваться от антропогенного воздействия (населения), обществом не обеспечивается осмотр линии минералопровода, который эксплуатируется вне границ 1 зоны санитарной охраны.

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от 24.03.2021 № 21-1/ВП/1-25/5 по статье 8.1 КоАП РФ, совершенное ООО «Кавмининтер» административное правонарушение, выразилось в непредставлении обществом документов на передачу, утилизацию или иное обращение с потерями минеральной воды, подтверждающие безопасность окружающей среды.

При этом, как следует из постановления о назначении административного наказания от 24.03.2021 № 21-1/ВП/1-28/4, административное правонарушение заключается, в том что, обществом не проводятся профилактические мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ с поверхности земли, из отстойников и прудо-накопителей подземных сооружений в подземные воды, не выявляются старые, бездействующие, дефективные скважины, представляющие опасность, и проводится оповещение уполномоченных органов об указанной аварийной обстановке.

Так, в соответствии с пунктом 4.1.2 Раздела 4 Требования по рациональному использованию и охране недр, охране окружающей среды и безопасному ведению работ Дополнения к лицензии СТВ 00428 МЭ на право пользования недрами для добычи минеральной воды из скважины № 72 на Змейкинском месторождении, расположенном на территории Минераловодского района Ставропольского края владелец лицензии обязан в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации, извещать соответствующие уполномоченные органы Ставропольского края обо всех аварийных выбросах (сбросах) загрязняющих веществ в окружающую среду.

Ссылка ООО «Кавмининтер» на то, что общество не нарушает требования ч. 11.2 Проекта округа горно-санитарной охраны Змейкинского месторождения минеральных вод, касающиеся выявления старых, бездействующих, дефективных скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов, также не может быть признана обоснованной, поскольку как следует из материалов дела одна из таких скважин расположена между границей первого пояса зоны санитарной охраны водозабора скважины № 72 и пруда (водоема) неизвестного происхождения.

Кроме того, в рамках осмотра 16.12.2020 установлено наличие пруда, прилегающего к 1-й зоне санитарной охраны скважины №72, который содержится в данных публичной кадастровой карты, однако в государственном водном реестре не числится. Действующих договоров водопользования и решений о предоставлении поверхностных водных объектов в пользование ООО «Кавмининтер» не имеет. По результатам проведенных исследований установлено, что состав отобранных проб воды из пруда (координаты: 

<

номер>) и из скважины № 72 не соответствуют друг другу.

Заключением от 22.12.1998 №7-197/1 экспертной комиссии по материалам «Технологическая схема разработки Змейкинского месторождения минеральных подземных вод» отмечена необходимость проведения мониторинга подземных вод. Объектами мониторинга, за которые недропользователь ООО «Кавмининтер» несёт ответственность, являются: продуктивный водоносный горизонт (динамический уровень, отбор минеральной воды, ее качественный состав, температура на устье скважины), техническое состояние скважины, минералопровода и состояние первой зоны санитарной охраны.

В параграфе 13.2 «О видах и источниках воздействия на окружающую среду и оценке последствий их воздействия» технологической схемы не указано наличие поверхностного водного объекта – пруда (водоема), непосредственно возле 1 зоны санитарной охраны.

В параграфе 13.4 «Мероприятия по охране водных объектов» указано, что водных объектов не имеется и сбросы потерь воды производятся в сбросной коллектор и в канализацию на заводе розлива.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 5 ВК РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе, водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Выявленный пруд находится на месторождении в границах горного отвода. Действующих договоров водопользования и решений о предоставлении поверхностных водных объектов в пользование ООО «Кавмининтер» не имеет.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также вышеуказанных норм права, прихожу к выводу о том, что постановлением Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО М.В.Г. от 24.03.2021 № 21/1/ВП/1-28/4 ООО «Кавмининтер» правомерно привлечено к административной ответственности по статье 8.9 КоАП РФ.

Представлением от 24.03.2021 № 21-1/ВП/1-28/5 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по делу об административном правонарушении по статье 8.9 КоАП РФ на ООО «Кавмининтер» правомерно возложена обязанность по устранению причин и условий, способствовавших совершению вменяемого административного правонарушения.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Кавмининтер» допущено не было.

Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «Кавмининтер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.9 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При рассмотрении жалобы не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих его прекращение, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ. 

Жалоба ООО «Кавмининтер» в лице генерального директора ФИО1 не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и представления, как следствие, они подлежат оставлению без изменения. 

Руководствуясь статьями 30.7, 29.13 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по СКФО М.В.Г. от 24.03.2021 № 21/1/ВП/1-28/4 и представление от 24.03.2021 № 21-1/ВП/1-28/5 по делу об административном правонарушении по статье 8.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ООО «Кавмининтер» оставить без изменения, а жалобу ООО «Кавмининтер» в лице генерального директора ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Т.В. Чернышова