Дело №5-165/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

4 апреля 2017 года г. Брянск

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Гоманкова И.В., с участием инспектора ОВМ №2 ОВМ УМВД России по г.Брянску ФИО1 рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОВМ № ОВМ УМВД России по 

<

адрес>, была выявлена гражданка 

<

данные изъяты> ФИО2, которая прибыла на территорию РФ в порядке, не требующем получения визы, и находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», превысив 90-дневный срок пребывания в РФ в течение периода в 180 суток.

Действия ФИО2 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения признала и пояснила, что приехала в Россию в связи с военными действиями на Украине, в 2015 г. оформил временное убежище, от которого отказалась в апреле 2016 года в связи с необходимостью поездки на Украину в связи с болезнью матери. В июле 2016 г. выехала на Украину, после чего периодически приезжала в РФ в связи с невозможностью пребывания на Украине по причине боевых действий по месту его жительства, в 

<

адрес>. Проживает по адресу: 

<

адрес> своего молодого человека, гражданина РФ. Не работает, имеет родственников - граждан РФ, которые проживают в других регионах РФ. В содеянном раскаивается. 

В судебном заседании инспектор ОВМ №2 ОВМ УМВД России по г.Брянску ФИО1, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту её уклонения от выезда с территории РФ, ссылаясь на нарушение ей требований ст.5,10 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Выслушав ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

В соответствии со ст. 5 вышеуказанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин, въехавший на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что гражданка 

<

данные изъяты> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, использовав 86 суток из первого периода 180 суток, ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыла на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. Таким образом, законный срок ее пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ, и на момент выявления правонарушения превысил 90 суток.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу, и оцененными в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из СПО « Мигрант-1», объяснениями ФИО2 в суде. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в настоящее время гражданка 

<

данные изъяты> ФИО2 находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившегося в уклонении от выезда с территории РФ. 

Действия ФИО2 судья считает необходимым квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания, судья учитывает характер правонарушения и личность правонарушителя, ее имущественное положение и привлечение к ответственности впервые. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2, судья признает полное признание вины, раскаяние лица, совершившего правонарушение. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенного судья находит справедливым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа.

При решении вопроса о назначении дополнительного наказания суд принимает во внимание положения ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года согласно которой никто не должен подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года ни одно государство - участник не должно высылать, возвращать или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.

В соответствии со ст.7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В силу ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 родилась и проживает в 

<

данные изъяты>

В настоящее время в указанном регионе сложилась исключительная ситуация, которая, по всеобщему признанию, характеризуется наличием чрезвычайных обстоятельств, сопровождающихся гибелью людей, в связи с чем имеются основания полагать, что применение к ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может повлечь опасность для ее жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах назначение ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нельзя признать действительно необходимым для достижения баланса публичных и частных интересов в производстве по делу об административном правонарушении, так как в сложившейся ситуации оно не будет соответствовать целям административного наказания, а также общепризнанным принципам и нормам международного права, согласно которым жизнь и здоровье человека являются высшей ценностью.

При таких обстоятельствах судья не назначает ФИО2 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей. 

Штраф подлежит перечислению: УФК по Брянской области (УМВД России по г. Брянску) ИНН 

<

***>, КПП 325701001, Отделение Брянск г. Брянск, БИК 041501001, р/с 

<

***>, ОКТМО 15701000, КБК 18811640000016020140, УИН 18811329990802401835.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья И.В. Гоманкова