Дело № 2-407/2019

УИД-52RS0058-01-2019-000550-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 

26 ноября 2019 года 

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

при секретаре Моисеевой А.А.,

с участием ответчика-истца ФИО1. его представителя адвоката Шохирева А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество и встречному исковому заявлению ФИО1 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о признании незаконным исключение из реестра, обязании включить в реестр,

УСТАНОВИЛ:

ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» обратилось в Шахунский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество, указывая, что между ФГКУ "Росвоенипотека" и ФИО1 был заключен договор целевого жилищного займа * * *, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих (далее - Договор ЦЖЗ). Целевой жилищный заем предоставлен для приобретения в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: * * *, состоящего из 3 комнат, общей площадью * * * этажность дома: 1 этаж, кадастровый * * *, на земельном участке общей площадью * * * кадастровый * * *, целевое назначение (категория) земельного участка земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка для строительства индивидуального жилого дома за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, в размере * * * Жилой дом приобретен с использованием целевого жилищного займа и ипотечного займа и, на основании п. 4 ст. 77 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ (далее - ФЗ об ипотеке), п. 10 Правил предоставления участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих целевых жилищных займов, а также погашения целевых жилищных займов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 370 (далее - Правила предоставления целевых жилищных займов), п. 4 Договора ЦЖЗ, и считается находящимся в залоге у истца с даты государственной регистрации права собственности на жилое помещение. Ипотека должным образом зарегистрирована Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области * * * за номером регистрации * * * (жилой дом) и * * * (земельный участок) соответственно. Именной накопительный счет участника НИС ФИО1 закрыт * * * на основании сведений регистрирующего органа (вх.* * * нс от 26.10.2018г.) об исключении из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения оснований для исключения из реестра * * * На дату закрытия ИНС у ФИО1 образовалась задолженность перед ФГКУ «Росвоенипотека» по договору ЦЖЗ на сумму * * * На сумму задолженности не начисляются проценты в соответствии с п.2 ст.15 ФЗ. Ввиду досрочного увольнения ФИО1 с военной службы (* * *) и отсутствия у него оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на его именном накопительном счете, а также в соответствии с п. 79 Правил предоставления целевых жилищных займов, ответчику * * * был направлен график возврата задолженности (далее - График), с получением которого ФИО1 обязан осуществлять возврат задолженности на указанный лицевой счет. Однако, обязательств по возврату суммы целевого жилищного займа, пени согласно графику погашения задолженности, ФИО1 не производит. По состоянию на * * * задолженность ФИО1 составляет * * * в том числе: * * * – сумма задолженности по ЦЖЗ, * * * – пени в размере 0,1 процента суммы просроченного платежа за каждый день просрочки. Согласно п. 3 договора ЦЖЗ стоимость жилого дома, расположенного по адресу: * * * оценивается сторонами * * * Просят взыскать с ФИО1 в пользу ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" * * * в том числе: * * * – сумма задолженности по ЦЖЗ, 7143 руб. 50 коп. – пени. Взыскание произвести, в том числе, путем обращения взыскания на заложенное имущество, а именно - жилой дом, расположенного по адресу: * * *. Установить начальную продажную цену заложенного имущества при его реализации в размере * * * а также способ реализации заложенного имущества - продажа с публичных торгов. 

ФИО1 обратился со встречным иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о признании незаконным исключение из реестра, обязании включить в реестр, указывая, что * * * он уволился со службы по собственному желанию, отслужив при этом 14 лет в общем исчислении и 21 год 6 месяцев в льготном исчислении. * * * им был заключен договор купли-продажи жилого дома с земельным участком, расположенным по адресу: * * *. Действиями по исключению его из реестра участников накопительно-ипотечной системы военнослужащих нарушены его права по обеспечению жильем. Просит признать незаконным исключение из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 * * * г.р. с регистрационным номером * * * от * * * Обязать включить в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих ФИО1 * * * г.р. с регистрационным номером * * *.

Ответчик - истец ФИО1 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что он проходил службу в Вооруженных Силах РФ, в том числе проходил службу по контракту, принимал участие в военных действиях на территории Сирии, республики Таджикистан. Он имеет выслугу лет 21 год 6 месяцев. Он приобрел дом по адресу: * * * за счет средств целевого жилищного займа. Иного жилья у него не имеется. Свои исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика адвокат Шохирев А.Л. в судебном заседании просит в удовлетворении иска к ФИО1 отказать, поскольку у него возникло право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника и не возникли обстоятельства, предусмотренные пунктами 1,2 и 4 статьи 10 ФЗ № 117-ФЗ. Исключение ФИО1 из реестра без права на использование накоплений является незаконным. 

Истец-ответчик ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», ответчики Министерство обороны РФ, Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представители в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, оценив согласно ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 20.08.2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" накопительно-ипотечная система жилищного обеспечения военнослужащих - это совокупность правовых, экономических и организационных отношений, направленных на реализацию прав военнослужащих на жилищное обеспечение. Участники НИС - военнослужащие граждане России, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников (п. 2 ст. 3 Закона). Целевой жилищный заем - денежные средства, предоставляемые участнику НИС на возвратной и безвозмездной или возвратной возмездной основе в соответствии с Законом (п. 8 ст. 3 Закона).

Исходя из положений ст. 14 указанного Федерального закона источником предоставления участнику накопительно-ипотечной системы целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника. Со дня предоставления целевого жилищного займа учет дохода на именном накопительном счете участника осуществляется, исходя из остатка накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на этом счете. Целевой жилищный заем предоставляется на период прохождения участником накопительно-ипотечной системы военной службы.

В ст. 11 указанного Федерального закона предусмотрено, что участник НИС имеет право: использовать денежные средства, указанные в пп. 1 и 3 ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств; использовать целевой жилищный заем на цели, предусмотренные ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона; ежегодно получать в федеральном органе исполнительной власти, в котором проходит военную службу, сведения о средствах, учтенных на его именном накопительном счете. Участник НИС обязан: возвратить предоставленный целевой жилищный заем в случаях и в порядке, которые определены настоящим Федеральным законом; уведомить уполномоченный федеральный орган о своем решении в отношении средств, накопленных на его именном накопительном счете, при увольнении с военной службы.

Получение участником денежных средств, указанных в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Источником предоставления участнику НИС целевого жилищного займа являются накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника (п. 6 ст. 14 Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 15 указанного Федерального закона погашение целевого жилищного займа осуществляется уполномоченным федеральным органом при возникновении у получившего целевой жилищный заем участника накопительно-ипотечной системы оснований, указанных в ст. 10 настоящего Федерального закона, а также в случаях, указанных в ст. 12 настоящего Федерального закона.

Положениями ч. 3 ст. 9 указанного Федерального закона определено, что одним из оснований для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников, является увольнение его с военной службы.

В ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что после увольнения участника НИС с военной службы и в случаях, предусмотренных ст. 12 настоящего Федерального закона, именной накопительный счет участника закрывается и его участие в НИС прекращается. Порядок использования накопленных средств после закрытия именного накопительного счета участника определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 13 указанного Федерального закона в случае, если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные пунктами 1, 2 и 4 ст. 10 настоящего Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, а сумма накопленных взносов и иных учтенных на именном накопительном счете участника поступлений подлежит возврату в федеральный бюджет.

В соответствии с п. 9 Правил по формированию накоплений для жилищного обеспечения, учета их, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07 ноября 2005 года за N 655 (далее - Правил) на именных накопительных счетах участников НИС также предусмотрено, что при закрытии именного накопительного счета участника НИС, выбывающего из НИС без права на использование накоплений для жилищного обеспечения, накопления для жилищного обеспечения, учтенные на его именном накопительном счете, подлежат возврату в федеральный бюджет в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения.

При закрытии именного накопительного счета участника накопительно-ипотечной системы, выбывающего из накопительно-ипотечной системы с правом на использование накоплений для жилищного обеспечения, уполномоченный федеральный орган определяет размер накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете на дату возникновения основания для исключения указанного военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы. Данные средства используются и учитываются в соответствии с порядком и условиями использования накоплений для жилищного обеспечения (п.10).

Согласно п. 14-15 указанных Правил накопления для жилищного обеспечения, перечисленные получателю накоплений, возврату в уполномоченный федеральный орган не подлежат. Именной накопительный счет закрывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления от федерального органа уведомления об исключении военнослужащего из реестра участников накопительно-ипотечной системы (далее - реестр участников), кроме случая, предусмотренного частью 3 статьи 12 Федерального закона. При наличии у участника накопительно-ипотечной системы или у членов его семьи права на использование накоплений для жилищного обеспечения перед закрытием именного накопительного счета производится расчет излишне начисленных накоплений для жилищного обеспечения. Излишне начисленные и учтенные на именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета. Задолженность перед федеральным бюджетом на сумму указанных излишне начисленных и учтенных на именном накопительном счете накоплений для жилищного обеспечения погашается в порядке, установленном пунктом 17 настоящих Правил.

В случае если при досрочном увольнении участника НИС с военной службы отсутствуют основания, предусмотренные п. п. 1, 2 и 4 ст. 10 Федерального закона, его именной накопительный счет закрывается, начисленные и учтенные на его именном накопительном счете накопления для жилищного обеспечения подлежат разнесению в установленном порядке по именным накопительным счетам оставшихся участников одновременно с очередными накопительными взносами, поступившими из федерального бюджета.

В суде установлено, что военнослужащий ФИО1 включен в реестр участников накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих * * * под регистрационным номером 16* * *.

Между ФГКУ "Росвоенипотека" и ФИО1 * * * был заключен договор целевого жилищного займа * * *, предоставляемого участнику НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

Целевой жилищный заем предоставлен для приобретения в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: * * *, состоящего из 3 комнат, общей площадью * * * этажность дома: 1 этаж, кадастровый * * *, на земельном участке общей площадью * * * кадастровый * * *, целевое назначение (категория) земельного участка земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка для строительства индивидуального жилого дома за счет накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете ответчика, в размере * * * 

В соответствии с п. 8 договора если заемщик досрочно уволен с военной службы и у него не возникло право на использование накоплений в соответствии со ст. 10 ФЗ, заемщик возвращает в соответствии с п. 79 Правил заимодавцу средства накоплений, предоставленных ему по настоящему договору, и уплачивает проценты в порядке, установленном Правилами.

Жилой дом с земельным участком по адресу: * * * приобретен на основании договора купли-продажи от * * * с использованием средств целевого жилищного займа в размере * * *

Право собственности на дом с земельным участком, расположенным по адресу: * * *, зарегистрировано за ФИО1 * * *.

Иного жилья в собственности ФИО1 не имеется.

ФИО1 уволен с военной службы * * *.

Именной накопительный счет участника НИС ФИО1 закрыт * * * на основании сведений регистрирующего органа 

<

данные изъяты> об исключении из реестра без права на использование накоплений с датой возникновения оснований для исключения из реестра * * * 

Согласно представленного расчета ст. сержант ФИО1 имеет общую выслугу лет 21 год 6 месяцев 3 дня.

Данное обстоятельство истцом не оспорено.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" одним из оснований для возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно пунктам 1 и 15 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, жилыми помещениями может быть реализовано в форме предоставления им денежных средств в рамках накопительно-ипотечной системы, условия и порядок участия в которой установлены Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа и выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить двадцать лет.

Поскольку ФИО1 на основании ст. 10 г. Федерального закона от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" имеет право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, оснований для взыскания с него задолженности по целевому жилищному займу и пени в размере 1140977 руб. 84 коп., а также обращении взыскания на жилой дом, расположенный по адресу: * * *, не имеется.

Исключение его из реестра участников накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без права на использование накоплений является незаконным.

Таким образом, требования истца ФИО1 в данной части законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Между тем, требования ФИО1 об обязании включить его в реестр участников накопительной системы жилищного обеспечения военнослужащих удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 18 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.02.2005 N 89 основанием для исключения военнослужащего из реестра является, увольнение с военной службы, а также исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 25 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны РФ от 24.04.2017 N 245 военнослужащий исключается из реестра по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона и пунктом 18 Правил.

Оснований, предусмотренных п. 12 Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, для включения в реестр ФИО1 в настоящее время не имеется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам и заявленным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» к ФИО1 о взыскании задолженности, обращении взыскания на заложенное имущество отказать.

Встречный иск ФИО1 к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» о признании незаконным исключение из реестра, обязании включить в реестр удовлетворить частично.

Признать незаконным исключение ФИО1 из реестра участников накопительной-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих без права на использование накоплений.

В удовлетворении иска об обязании включить ФИО1 в реестр отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 02.12.2019г.

Судья Н.В.Шатохина