12-180/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 18 сентября 2018 года 

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Полянка А.Г., с участием представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в муниципальном образовании Ейский район Краснодарского края по доверенности ФИО1, при секретаре судебного заседания Мамай А.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлеченного к административной ответственности, должностного лица – финансового директора ОАО «Ейск-Экс-Порт» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Краснодарского края от 15 августа 2018 года, которым она привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска от 15 августа 2018 года должностное лицо – финансовый директор ОАО «Ейск-Экс-Порт» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 300 рублей. 

Согласно постановлению она несвоевременно представила в УПФ РФ (ГУ) в МО Ейский район ежемесячную отчетность о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, после 15 числа месяца, следующего за отчетным, за июль 2017 года. 

ФИО2 с постановлением не согласна, в поданной жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В судебное заседание не явилась, уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, заявлений об отложении не поступало. 

Представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в МО Ейский район Краснодарского края считает постановление мирового судьи законным и обоснованным и не подлежащим отмене. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, возражения на неё, прихожу к следующим выводам. 

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования". В соответствии с пунктом 1 статьи 11 указанного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

В соответствии с частями 1, 3, 4, 6 ст. 26.1 ФЗ РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (в редакции, действовавшей до изменений, введенных ФЗ-134 от 01.07.2017 г.).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в нарушение названного закона финансовый директор ОАО «Ейск-Экс-Порт» ФИО2 несвоевременно представила в УПФ РФ (ГУ) в МО Ейский район ежемесячную отчетность о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, после 15 числа месяца, следующего за отчетным, за июль 2017 г. Дата совершения правонарушения 16.08.2017 г. Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 г. представлены на 185 застрахованных лиц первоначально в форме электронного документа ОАО «Ейск-Экс-Порт» в установленный законом срок - 14.08.2017 года.

Однако, 17.05.2018 года должностное лицо представило электронно сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года еще на 1 застрахованное лицо ФИО\1, которое ранее не было поименовано в исходной форме отчета. Таким образом, должностное лицо несвоевременно представило сведения на 1 застрахованное лицо. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения её к административной ответственности по статье 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО2 в жалобе ссылается на п. 39 инструкции о порядке ведения индивидуального учета сведений о застрахованных лицах, о том, что в случае предоставления страхователем уточненных (исправленных) сведений в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления об устранении ошибок, санкции к страхователю не применяются. Уведомление ими получено из ПФ РФ 11.05.2018 года, а дополнительная форма представлена 17.05.2018 года. Таким образом, нет состава административного правонарушения. 

Как пояснила представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в МО Ейский район Краснодарского края, предоставление сведений в рассматриваемом случае имеет важное юридическое значение, поскольку на основании названных сведений принимается решение о производстве перерасчета пенсий работающим пенсионерам. Именно в отношении работающего пенсионера и не были представлены сведения. Пересчет пенсии ему в данном случае причинил бы ущерб государству. Финансовым директором не представлены в установленный законом срок (до 15.08.2017) сведения в отношении всех работающих в обществе застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2017 года. Фактически ГУ УПФР полные сведения получены 17.05.2018, в связи с чем по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ. В данном случае пункт 39 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н не применим, поскольку Кокунько не уточнила уже представленные данные в связи с неточностью, а дополнила уже поданные данные об еще одном застрахованном лице. 

Суд считает доводы представителя Управления Пенсионного Фонда РФ в МО Ейский район Краснодарского края убедительными. 

В соответствии с пунктом 39 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФ РФ самостоятельно представить в территориальный орган ПФ РФ уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, финансовые санкции не применяются лишь в том случае, если корректируются именно ранее представленные сведения на конкретно застрахованное лицо. Представление страхователем дополняющих форм на лиц, в отношении которых за отчетный период ранее сведения не представлялись, является основанием для применения финансовых санкций.

Приведенные нормы регламентируют возможность неприменения в таком случае к страхователю финансовых санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Однако, п. 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года N 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы ПФ РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, представление дополняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, подтвержден исследованными мировым судьей доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 836 от 13.07.2018 года, сведениями о застрахованных лицах, извещением о доставке, с отметкой о получении сведений, актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.06.2018 г. № 836, приказом № 120 от 31.12.2012 г. «О возложении обязанностей по составлению и представлению отчетности», согласно которого финансовый директор ОАО «Ейск-Экс-Порт» ФИО2 назначена ответственной за составление в соответствии с требованиями законодательства, представление в установленные сроки в соответствующие органы бухгалтерской, налоговой (в т.ч. деклараций, расчетов), статистической и иной отчетности, приказом № 101 от 09.09.2005 г. ОАО «АгроКубань» о приеме ФИО2 на должность финансового директора с 09.09.2005 г., выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.07.2018 г. на ОАО «Ейск-Экс-Порт», уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, полученным лично ФИО2 04.06.2018 г.

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии ФИО2 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Ссылка в жалобе на разрешение спора Арбитражным судом Краснодарского края не влияет на законность вынесенного постановления.

Административное наказание назначено в пределах санкции вмененной статьи. 

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30. 6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ.

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 230 г. Ейска Краснодарского края от 15 августа 2018 года, которым финансовый директор ОАО «Ейск-Экс-Порт» ФИО2 привлечена к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО2 без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в порядке ст. 30.12 КоАП РФ. 

Судья