Дело № 12-54/2017

РЕШЕНИЕ

г.Новый Уренгой 27 февраля 2017 года

Судья Новоуренгойского городского суда

Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1

Представителя лица, привлекаемого 

к административной ответственности ФИО2

рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении главного специалиста Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ФИО3 от 31 августа 2016 года, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении по ст.8.41 КоАП РФ в отношении:

МБДОУ «ДС «Ивушка» 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

31 августа 2016 года главным специалистом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ФИО3 вынесено постановление, которым МБДОУ «ДС «Ивушка» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

13 октября 2016 года в Новоуренгойский городской суд поступила жалоба заведующей МБДОУ «ДС «Ивушка» ФИО2, в которой она просит вынесенное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ «ДС «Ивушка» отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя свои доводы тем, что постановление вынесено с нарушением норм процессуального и материального права.

29 ноября 2016 года Новоуренгойским городским судом вынесено определение о возврате материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ «ДС «Ивушка» в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса, для устранения недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении.

06 февраля 2017 года в Новоуренгойский городской суд поступило определение от Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности вместе с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ в отношении юридического лица МБДОУ «ДС «Ивушка».

В судебном заседании представитель лица, привлекаемого к ответственности ФИО2, доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель юридического лица МБДОУ «ДС «Ивушка», доводы жалобы поддержала в полном объёме, просила вынесенное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Ответственность несёт за не уплату данного налога МКУ «ЦФК», который осуществляет бухгалтерский, финансовый и налоговый учёт МБДОУ «ДС «Ивушка». Согласно платёжного поручения за [суммы изъяты] от 17 мая 2016 года оплата налога осуществлена МКУ «ЦФК», т.к. денежных средств, которыми может распоряжаться МБДОУ «ДС «Ивушка» не имеется.

Суд, выслушав доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2, исследовав жалобу на постановление специалиста Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса, материалы дела об административном правонарушении, считает, что постановление специалиста Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.8.41 КоАП РФ, ответственность за данное правонарушение возникает в случае невнесения в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст.16 и ч.3 ст.16.4 ФЗ от 10 января 2002 № 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды», негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата, исчисленная по итогам отчётного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

На основании исследованных материалов специалист Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса обоснованно пришёл к выводу о виновности юридического лица МБДОУ «ДС «Ивушка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Фактически оплата налога осуществлена МКУ «ЦФК», согласно платёжного поручения за [суммы изъяты] от 17 мая 2016 года.

Доводы, указанные в жалобе, о не извещении представителя юридического лица МБДОУ «ДС «Ивушка» о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушения, являются безосновательными, поскольку из исследованных материалов устанавливается, что представитель юридического лица МБДОУ «ДС «Ивушка» была надлежаще уведомлена, что подтверждается отметкой о регистрации входящего документа МБДОУ «ДС «Ивушка» [суммы изъяты] от 10 августа 2016 года (л.д.11). Кроме того, данный факт подтверждается тем, что до составления протокола об административном правонарушении в адрес Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса было направлено ходатайство о составлении протокола в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности, подписанное заведующей МБДОУ «ДС «Ивушка» ФИО2 (л.д.12).

Доводы, указанные в жалобе, о том, что главным специалистом Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд находит несостоятельными. В соответствии с ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, признание указанных обстоятельств является правом и остаётся за органом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, кроме того, наказание назначено с соблюдением требований главы 4 КоАП РФ.

Таким образом, оснований для прекращения производства по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела не установлено.

Вместе с тем, представитель юридического лица МБДОУ «ДС «Ивушка» представила запрос в МКУ «ЦФК» от 15 февраля 2016 года о выделении денежных средств для оплаты налога за воздействие на окружающую среду.

Согласно п.1.1 договора о финансовом обслуживании между МКУ «ЦФК» (далее Центр) и «ДС «Ивушка», Центр обязуется осуществлять финансовое обслуживание деятельности, определяемой Уставом «ДС «Ивушка», в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.1.2 вышеуказанного договора, обязанность по формированию проекта объёма финансового обеспечения деятельности «ДС «Ивушка», а также открытие, ведение лицевых счетов и операций по ним возложена на Центр.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного юридическим лицом МБДОУ «ДС «Ивушка» правонарушения, в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сложившиеся конкретные обстоятельства совершения юридическим лицом МБДОУ «ДС «Ивушка» правонарушения свидетельствуют о той степени пренебрежения его к исполнению своих обязанностей, при которой цели наказания за совершенное правонарушение и предупреждения совершения новых правонарушений могут быть достигнуты при назначении правонарушителю такой меры государственного реагирования как устное замечание. 

Таким образом, с учётом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания (отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, непричинение вреда третьим лицам), учитывая конкретные обстоятельства совершения правонарушения, степень вины нарушителя, характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, размера вреда, нанесённого правоотношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, с учётом принципов индивидуализации наказания и соразмерности его тяжести степени общественной опасности деяния прихожу к выводу о малозначительности совершенного юридическим лицом правонарушения и возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, юридическое лицо МБДОУ «ДС «Ивушка» следует освободить от административной ответственности с объявлением в его адрес устного замечания. 

учитывая изложенное, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2, - удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении главного специалиста Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ФИО3 от 31 августа 2016 года о признании виновным МБДОУ «ДС «Ивушка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, - в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив юридическому лицу МБДОУ «ДС «Ивушка», - устное замечание.

Копию решения направить заинтересованным лицам.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойского

городского суда ФИО1