Решение

 Дело № 2-1456/2019

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе

председательствующего судьи Виноградовой И.В. 

при секретаре Варанкиной О.А., 

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.03.2019 № 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту – Управление) о признании решения незаконным. Свои требования мотивировала тем, что 08.07.2019 года обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ за назначением досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности. Решением Управления ПФ РФ № 276545/19 от 18.07.2019 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как, по мнению Управления ПФ РФ, на момент обращения отсутствует требуемый стаж. Считает, что ответчик необоснованно исключил из специального медицинского стажа периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы по основному месту работы: с 12.01.2010 по 17.02.2010 (37 дней), с 26.11.2014 по 23.12.2014 (28 дней), с 21.09.2017 по 27.09.2017 (7 дней), с 10.10.2017 по 18.10.2017 (9 дней) общей продолжительностью 81 календарный день. Требования истца мотивированы положениями п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно которому лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста сохраняется право на досрочное назначение страховой пенсии.

Считает вынесенное решение необоснованным, нарушающим ее права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в льготный медицинский стаж. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняется прежнее место работы, производятся соответствующие отчисления в пенсионный фонд и фонд социального страхования. 

Просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) за № 276545/19 от 18.07.2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным; обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2010 по 17.02.2010, с 26.11.2014 по 23.12.2014, с 21.09.2017 по 27.09.2017, с 10.10.2017 по 18.10.2017; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по статье 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.07.2019 год взыскать с ответчика государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала, мотивировав доводами, изложенными в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснила, что оснований для льготного исчисления стажа спорных периодов работы не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом указанные условия выполнены.

Так, судом установлено, что 08.7.2019 года, ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 276545/19 от 18.07.2019 ФИО1 в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

В соответствии с записями трудовой книжки истца, ФИО1 работала: 12.09.1985 г. – 21.11.1985 г.- медицинская сестра хирургического отделения;

22.11.1985 г. – 11.04.1988 г. – медсестра неврологического отделения; 

12.04.1988 г. – 07.08.1988 г. – медсестра детского отделения;

08.08.1988 г.-20.07.1989 г. – уч. мед. сестра поликлиники;

31.07.1989 г. - 31.12.1991 г. – медсестра детского сада;

03.01.1992 г. -27.05.2002 г. – старшая медсестра;

28.05.2002 г. -10.06.2002 г. – старшая медицинская сестра;

11.06.2002 г. -26.05.2005 г. – старшая медсестра МДОУ «Ленок»;

27.05.2005 г. -31.05.2006 г. – медицинская сестра участковой педиатрического участка; 

01.06.2006 г. -02.11.2017 г. – медицинская сестра участковой врача – терапевта участкового.

С 03.11.2017 – по настоящее время медицинская сестра кабинета врача – фтизиатра.

В вышеуказанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что на 08.07.2019 года ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 30 лет 04 месяцев 07 дней.

Предметом спора являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2010 по 17.02.2010, с 26.11.2014 по 23.12.2014, с 21.09.2017 по 27.09.2017, с 10.10.2017 по 18.10.2017. 

Согласно справке БУЗ УР «Балезинская районная больница министерства здравоохранения УР» № 31 от 08.07.2019 г, за период работы в больнице ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 12.01.2010 по 17.02.2010, с 26.11.2014 по 23.12.2014, с 21.09.2017 по 27.09.2017, с 10.10.2017 по 18.10.2017. с сохранением заработной платы по основному месту работы. 

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работала полный рабочий день.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию. 

Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи

В соответствии с ч. 1.1 статьи 30 (с учетом части 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий») в 2019 году назначение досрочной страховой пенсии по старости устанавливается не боле чем за шесть месяцев со дня возникновения права.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с 15 октября 2011 г.), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на 08.07. 2019 года составляет 30 года 04 месяца 07 дней. Но с учетом положений ч. 1.1. статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ истцу отказано в назначении пенсии.

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (30 лет 04 месяца 07 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 12.01.2010 по 17.02.2010, с 26.11.2014 по 23.12.2014, с 21.09.2017 по 27.09.2017, с 10.10.2017 по 18.10.2017. 

Таким образом, специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения (08.07.2019 года) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) с учетом льготного исчисления составлял 30 лет 06 месяцев 28 дней.

Суд считает, что у ФИО1 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 276545/19 от 18.07.2019 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и считает необходимым восстановить право истца, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 08.07. 2019 года, со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии. 

При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поэтому подлежат удовлетворению требование истца о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, признанные судом необходимыми расходы (абз. 9 статья 94 ГПК РФ).

Истцом представлена квитанция № 000440 от 26.07.2019, из которой следует, что истцом произведена оплата в сумме 3000,00 рублей индивидуальному предпринимателю ФИО4 за составление искового заявления к ГУ УПФР в г. Глазове УР (межрайонное).

Суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о взыскании судебных расходов, так как расходы по оплате услуг по составлению искового заявления, необходимого для обращения в суд с иском, следует рассматривать как издержки, связанные с рассмотрением дела (абз. 9 ст. 94абз. 9 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). 

При подаче искового заявления в суд общей юрисдикции истцом по правилам ст.333.19 Налогового Кодекса РФ была оплачена государственная пошлина в общем размере 300,00 рублей. В подтверждение представлен чек-ордер от 29.07.2019.

Таким образом, с ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное), не освобожденного от уплаты государственной пошлины, по рассматриваемому делу в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) от 18.07.2019 № 276545/19 «Об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 12.01.2010 по 17.02.2010, с 26.11.2014 по 23.12.2014, с 21.09.2017 по 27.09.2017, с 10.10.2017 по 18.10.2017.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.07.2019.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3 000,00 рублей

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 10.09.2019

Судья И.В.Виноградова