УИД № 57RS0022-01-2024-001281-98 Производство № 2-1554/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2024 г. г. Орёл

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Богданчиковой М.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Махутдиновой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование заявленных требований указала, что 20.03.2024 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ответчика от 26.03.2024 в досрочном назначении пенсии истцу было отказано. 

Истец считает данный отказ необоснованным. Полагает, что ответчиком не был учтен период ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 01.03.2005 по 12.04.2012, в который она фактически проживала по адресу: Орловская область, (адрес обезличен), (адрес обезличен), на территории относившейся к территории с льготным социально-экономическим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, где истец была зарегистрирована по месту пребывания и проживала с семьей.

В связи с изложенным истец ФИО2 просила суд признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию в общей сложности на один год в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 20.03.2024.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ФИО3 исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном ст. 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в ч. 1.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеуказанными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – д. Жилина Орловского района Орловской области отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по настоящее время.

В п. 1 ст. 20 ГК РФ определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 1, 2 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от 26.03.2024 (номер обезличен) в установлении пенсии по старости ФИО2 было отказано в связи с отсутствием права.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, ФИО2 ссылалась на то, что в период с 01.03.2005 по 12.04.2012 постоянно проживала по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) где была зарегистрирована по месту пребывания в период с 01.03.2005 по 01.03.2010 и с 15.04.2010 по 15.04.2015, указывала, что регистрации по месту проживания в указанный период у нее не было.

Материалами дела подтверждено, что согласно данным паспорта ФИО2, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен).

Вместе с тем, из свидетельства о регистрации по месту пребывания следует, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., была зарегистрирована по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) период с 01.03.2005 по 01.03.2010. 

Из справок, выданных администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, следует, что ФИО2 проживала и была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) (адрес обезличен) период с 01.03.2005 по 01.03.2010 и в период с 15.04.2010 по 12.04.2012.

Согласно справке МРО УФМС России по Орловской области ФИО2, (дата обезличена) г.р. и ее дети ФИО10., (дата обезличена) г.р., и ФИО5, (дата обезличена) г.р., были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) (адрес обезличен) 15.04.2010 по 15.04.2015.

Согласно справке, выданной администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, следует, что ФИО2, (дата обезличена) г.р., ФИО4, (дата обезличена) г.р., и ФИО5, (дата обезличена) г.р. проживали и были зарегистрированы по адресу Орловская область, (адрес обезличен) (адрес обезличен), в период с 01.03.2005 по 01.03.2010 и с 15.04.2010 по 12.04.2012, право на приватизацию жилья по вышеуказанному адресу не использовали.

Как следует из анкеты от 25.08.2005 (с места работы ФИО2), в графе адрес места жительства указан адрес: Орловская область, (адрес обезличен) (адрес обезличен)

Согласно копии личной карточки работника ФИО2 от 03.02.2005, представленной работодателем Академией ФСО России, в графе фактический адрес места жительства указан адрес: Орловская область, (адрес обезличен) (адрес обезличен).

Также факт проживания ФИО2 в д. Жилина подтверждается представленными документами, а именно: справками, выданными администрацией Неполодского сельского поселения Орловского района Орловской области, в отношении ФИО4 и ФИО5 (которые являются детьми ФИО2), из которых следует, что они проживали и были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) (адрес обезличен) период с 01.03.2005 по 01.03.2010 и в период с 15.04.2010 по 12.04.2012, копиями медицинских справок и свидетельством о регистрации по месту пребывания ФИО4

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО6, ФИО7, проживавшие в спорный период в Жилина Орловского района Орловской области, а также свидетель ФИО8, подтвердили, что ФИО1 со своей семьей проживала по адресу: Орловская область, (адрес обезличен) (адрес обезличен), в спорный период.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает искренними и достоверными и принимает во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом ФИО2 представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт ее проживания в период с 01.03.2005 по 12.04.2012 в (адрес обезличен) Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии 20.03.2024.

Право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 1 год, возникло у ФИО2 по достижении ею возраста 54 лет, соответственно, пенсия должна быть назначена последней с момента обращения, то есть с 20.03.2024.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с 20.03.2024.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 июля 2024 г.

Судья М.В. Богданчикова