Дело № 2-250/2020

УИД 52RS0041-01-2020-000352-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2020 года город Перевоз

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре Зайченко М.И, с участием заместителя Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Учаева А.А., представителя административного истца по доверенности ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» Нижегородской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, мотивируя свои требования тем, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК - 9 ГУФСИН Нижегородской области сроком 8 месяцев 29 дней. Он состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Перевозский», как лицо, формально подпадающее под действие Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", так как имеет непогашенную либо неснятую судимость, за совершенное тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

ФИО2 на путь исправления не встал, совершил в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", может являться основанием для установления административных ограничений.

Учитывая вышеизложенное, административный истец просит суд:

В отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 ФЗ 64 от 06.04.2011 года установить административный надзор, в соответствии с. ч. 1ст. 5 ФЗ 64 от 06.04.2011 года на срок пять лет.

Одновременно, в соответствии со ст. 4 Федерального закона № 64 ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» возложить на ФИО2 следующие ограничения:

Запретить пребывание в местах продажи алкогольной продукции в разлив, т.е. кафе, барах, ресторанах;

Запретить пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев связанных с работой в указанное время;

Обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

Запретить выезд за пределы территории обслуживания надзирающего органа без уведомления;

Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просит суд административное исковое заявление удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 не возражает против удовлетворения административного искового заявления.

В судебном заседании заместитель Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области Учаев А.А., заявленные административные исковые требования начальника Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» Нижегородской области просит удовлетворить частично.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему:

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как следует из материалов дела и установлено судом с 27 ноября 2019 года ФИО2 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Перевозский», как лицо, подпадающее под действие Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как имеет непогашенную судимость, за совершенное тяжкое преступление, предусмотренное п «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ.

ФИО2 осужден 12 марта 2018 года Перевозским районным судом по ст. 158 ч. 3 п. а, ст. 70 ст. 73 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года 2 дня условно с испытательным сроком 1 год, с назначением дополнительного наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью в виде управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев. Срок наказания исчислен с 22 ноября 2018 года. На основании п. «б» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2018г. № 186-ФЗ, зачтено в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 22 ноября 2018 года по 04 декабря 2018 года, до дня вступления постановления суда в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за полтора дня отбывания наказания в ПК общего режима. Постановлением Президиума Нижегородского областного суда от 24 июля 2019 года приговор Перевозского районного суда Нижегородской области от 12 марта 2018 года, а также постановлением Перевозского районного суда Нижегородской области от 22 ноября 2018 года изменены. Окончательно назначено наказание в виде 1 года 9 месяцев 2 дня лишения свободы с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде управления транспортным средством на срок 1 год 6 месяцев. 

В силу статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации преступление по приговору от 12 марта 2018 года Перевозского районного суда Нижегородской области относится к категории тяжких преступлений, и срок погашения судимости у ФИО2 не истек.

26 ноября 2019 года постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 14 ноября 2019 года ФИО2 освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК - 9 ГУФСИН Нижегородской области сроком на 8 месяцев 29 дней. 13 августа 2020 года ФИО2 условно-досрочное наказание отбыто.

В силу положений статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. Исходя из вышеуказанных требований закона, срок погашения судимости ФИО2 по приговору Перевозского районного суда Нижегородской области от 12 марта 2018 года наступит 25 ноября 2027 года.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

23 февраля 2020 года на ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.21 КоАП РФ (Появление в общественном месте в состоянии опьянения). По данному протоколу на ФИО2 наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 500 рублей. Постановление вступило в законную силу 05 марта 2020 года. Административное наказание ФИО2 не оплачено.

15 апреля 2020 года на ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ (невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на которых существует угроза возникновения чрезвычайных ситуации). По данному протоколу постановлением Перевозского районного суда № 5-13/2020 от 17 апреля 2020 года ФИО2 назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Административные правонарушения, предусмотренные статьями 20.21, ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относятся к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Таким образом, ФИО2 имея не погашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления, находясь на профилактическом учете на путь исправления не встал, в течение года совершил 2 (два) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и против порядка управления.

По месту жительства ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами склонными к совершению преступлений и административных правонарушений, трудовую деятельность не осуществляет, склонен вести бродяжнический образ жизни, неоднократно привлекался к уголовной и административной ответственности. 

Согласно справки № из ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ» от 14.09.2020г. ФИО2 состоит на наркологическом наблюдении с диагнозом F 10. 262.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу приведенных выше норм закона основанием для установления административного надзора является факт привлечения лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в течение одного года два и более раза к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В связи с тем, что приговором Перевозского районного суда от 12 марта 2018 года ФИО2 осужден к лишению свободы за совершение умышленного тяжкого преступления и в период с 26 ноября 2019 года по 26 ноября 2020 года он дважды был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд исходит из наличия безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При указанных обстоятельствах, судом принято во внимание характер и степень общественной опасности совершенного преступления, характеристику на ФИО2, данные о личности, и определяет срок административного надзора - 3 года, не усматривая оснований для назначения более длительного срока административного надзора, как этого просит административный истец.

На основании пункта 2 части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Пунктом 2 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из приведенных норм закона срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, определен в статье 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 г.) в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре).

На основании вышеизложенного, с учетом данных характеризующих личность лица, суд приходит к выводу о необходимости для предупреждения совершения преступлений и правонарушений ФИО2, ранее судимого за совершение тяжкого преступления и имеющего непогашенную судимость по приговору Перевозского районного суда Нижегородской области от 12 марта 2018 года, в целях защиты государственных и общественных интересов, установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 3 (три) года со дня вступления решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений в виде: обязательства явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за пределы Нижегородской области, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, осуществляющим контроль.

При обсуждении вопроса об определении вида и количества административных ограничений по приговору Перевозского районного суда Нижегородской области от 12 марта 2018 года судом учтены характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, характеризующие осужденного материалы и иные значимые для дела обстоятельства.

Установленные судом административные ограничения не являются максимальными, не ухудшают положение ФИО2 как осужденного, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника Межмуниципального отдела МВД России «Перевозский» Нижегородской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по приговору Перевозского районного суда Нижегородской области от 12 марта 2018 года на срок 3 (три) года, исчисляя с даты вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период административного надзора следующие ограничения:

1.Запретить пребывания в местах общественного питания, в которых разрешено потребление алкогольной продукции;

2.Запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов до 06 часов;

3.Запретить выезд за пределы Нижегородской области, без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, осуществляющим контроль;

4. Запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

4.Обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Межмуниципальному отделу МВД России «Перевозский» Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней, через Перевозский районный суд Нижегородской области. 

Судья Д.Н. Миньков