дело № 2а-1448/2024

03RS0017-01-2023-012546-09

категория дела 3.024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Стерлитамак

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,

при секретаре Садыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по г. Стерлитамак, начальнику УМВД России по г. Стерлитамак ФИО2, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, должностному лицу УМВД России по г. Стерлитамак ФИО3 о признании незаконным бездействия 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указала, что 8 октября 2023 года обратилась в УМВД России по г. Стерлитамак с заявлением о привлечении лиц к установленной законом ответственности. 9 октября 2023 года заявление зарегистрировано в КУСП за номером №. На сегодняшний день какого-либо решения по ее (Иванайской) обращению не принято, ответ ею не получен.

Просит признать незаконным бездействие в части несвоевременного направления ответа на обращение ФИО1, зарегистрированное в КУСП за номером № 9 октября 2023 года. 

Определением Стерлитамакского городского суда РБ от 15 января 2024 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено должностное лицо УМВД России по г. Стерлитамак ФИО3 

В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по г. Стерлитамак ФИО3 с иском согласилась. 

Административный истец ФИО1, административные ответчики – представитель МВД по РБ, начальник УМВД России по г. Стерлитамак ФИО2 на судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о рассмотрении дела. 

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Заслушав административного ответчика, проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ действия (бездействие), решения органа государственной власти, должностного лица, могут быть оспорены в судебном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 8 октября 2023 года в УМВД России по г. Стерлитамак поступило обращение ФИО1 о привлечении к установленной законом ответственности лиц, которые звонят в домофон, стреляют в окна квартиры с пневматического оружия, сломали почтовый ящик, бросают бутылку с неизвестным содержимым во входную группу квартиры. 

16 октября 2023 года ФИО1 даны объяснения. 

12 октября 2023 года инспектором ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Стерлитамак ФИО3 поданы рапорта. 

Определением инспектора ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Стерлитамак ФИО3 от 12 октября 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению ФИО1 отказано за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ. 

15 декабря 2023 года ФИО1 направлено уведомление о том, что по ее обращению принято определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

На основании статьи 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно подпункту 4 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденных Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года № 699 (далее - Положение) МВД России осуществляет нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».Из системного толкования и совокупного анализа статей 9 - 10, 15 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что на государственный орган, орган местного самоуправления и их должностных лиц возложена обязанность по организации принятия и рассмотрения обращений, в том числе даче письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов.

Конкретизация положений Федерального закона № 59-ФЗ применительно к органам внутренних дел нашла свое отражение в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года № 707, изданной в целях установления в системе МВД России единого порядка рассмотрения обращений граждан РФ в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Инструкция № 707), согласно пункту 3 которой рассмотрение обращений в системе МВД России включает в себя: прием и первичную обработку обращений; регистрацию и учет обращений; принятие организационных решений о порядке рассмотрения обращений; рассмотрение обращений по существу и принятие по решений; подготовку и направление ответов на обращения; хранение обращений и материалов по их рассмотрению; личный прием граждан; анализ рассмотрения обращений; контроль за рассмотрением обращений.

В соответствии с пунктом 91 Инструкции № 707, обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации. Если срок окончания рассмотрения обращения приходится на выходной или нерабочий праздничный день, то обращение должно быть рассмотрено в предшествующий ему рабочий день. Указанный срок исчисляется с даты регистрации обращения в органе внутренних дел до даты подписания окончательного ответа гражданину.

В течение срока, отведенного на подготовку ответа гражданину, головной исполнитель организует рассмотрение обращения по существу. Соисполнители в течение первой половины указанного срока представляют головному исполнителю предложения для включения в проект ответа гражданину или сообщают об отсутствии указанных предложений (п. 92 Инструкции № 707).

Сроки рассмотрения обращений исчисляются в календарных днях (п. 88 Инструкции).

В силу пункта 102 Инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел Российской Федерации, утв. приказом МВД России от 20 июня 202 года № 615, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных 'конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам, в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера, отправляемых документов, дата отправки.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия должностного лица – инспектора ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Стерлитамак ФИО3 в части несвоевременного направления ответа на обращение ФИО1, зарегистрированного в КУСП за номером № 9 октября 2023 года, незаконным, поскольку уведомление на обращение ФИО1 от 9 октября 2023 года направлено только 15 декабря 2023 года, то есть с нарушением установленного Инструкцией 30-дневного срока. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 218, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по г. Стерлитамак, начальнику УМВД России по г. Стерлитамак ФИО2, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, должностному лицу УМВД России по г. Стерлитамак ФИО3 о признании незаконным бездействия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие инспектора ОДН ОУУП и ПДН УМВД России по г. Стерлитамак ФИО3 в части несвоевременного направления ответа на обращение ФИО1, зарегистрированного в КУСП за номером № 9 октября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова