№ 12-50/2019

Р Е Ш Е Н И Е

с. Абатское 26 июля 2019 года

Абатский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Боровой И.Ю.,

с участием помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С.,

при секретаре Белобородовой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Абатского района на постановление о назначении административного наказания № 18 от 10 июля 2019 года административной комиссии Абатского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ФИО1,

установил:

Прокурор Абатского района обратился в суд с протестом на постановление о назначении административного наказания № 18 от 10.07.2019 года административной комиссии Абатского муниципального района по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ФИО1, в котором просит данное постановление отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора Абатского района Тарасова Ю.С. протест поддержала, суду пояснила, что в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства административной комиссией Абатского муниципального района, было установлено, что при вынесении вышеуказанного постановления в отношении ФИО1, административная комиссия Абатского муниципального района допустила ряд нарушений. В протоколе № 1 об административном правонарушении от 04.07.2019 года объяснение лица в отношении которого возбуждено административное дело отсутствует, а в соответствующей графе протокола указано, что его объяснение прилагается. По материалам дела установлено, что при составлении протокола от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, объяснение по обстоятельствам, совершенного ею административного правонарушения, не отбиралось. Сведений о том, что ФИО1 отказалась от дачи объяснения, в материалах административного дела также не имеется. При указании в протоколе о том, что объяснение ФИО1 прилагается имелось в виду объяснение, отобранное у ФИО1 03.07.2019 года - в день обнаружения административного правонарушения. Нарушения закона, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, являются существенными и препятствовали рассмотрению дела по существу. Просит признать вышеуказанное постановление в отношении ФИО1 незаконным, как вынесенное с нарушением норм административного законодательства, и отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании пояснила, что в день составления протокола об административном правонарушении дать объяснения по факту совершения правонарушения ей не предлагали. Против удовлетворения протеста прокурора не возражает. 

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении от лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1, объяснение по обстоятельствам, совершенного ею административного правонарушения, не отбиралось, и такая возможность ФИО1 не предоставлялась. При указании в протоколе о том, что объяснение ФИО1 прилагается, имелось в виду объяснение, отобранное у ФИО1 03.07.2019 года - в день обнаружения административного правонарушения. 

Изучив материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 мнение помощника прокурора Абатского района Тарасовой Ю.С., суд находит протест прокурора Абатского района подлежащим удовлетворению.

Постановлением о назначении административного наказания № 18 от 10.07.2019 года административной комиссии Абатского муниципального района ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст. 13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном разделами IV и V КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснениям п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В протоколе № 1 об административном правонарушении от 04.07.2019 года объяснение лица в отношении которого возбуждено административное дело отсутствует, а в соответствующей графе протокола указано, что его объяснение прилагается. Доказательств отказа ФИО1 от дачи объяснений при составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела нет.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая изложенное, суд считает, что вышеуказанное постановление в отношении ФИО1 вынесено с нарушением действующего законодательства, административной комиссией Абатского муниципального района существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что, в свою очередь, требует отмены вышеуказанного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение. 

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Протест прокурора Абатского района удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания № 18 от 10 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 4.16 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в отношении ФИО1, вынесенное административной комиссией Абатского муниципального района отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Абатского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Абатский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий: