№5-47/2024

УИД 03RS0065-01-2024-001073-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 апреля 2024 г. г.Учалы, РБ

Судья Учалинского районного суда Республики Башкортостан Тутаева Л.Ш.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, 

<

***>, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 являясь гражданином Киргизской Республики, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в уклонении иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Дело рассмотрено немедленно при поступлении материалов и доставлении лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что не было денег заплатить за регистрацию на территории Российской Федерации, а также оплатить патент.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии со ч.1 ст.18.11 КоАП РФ уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

В п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут по адресу: 

<

адрес>, при проверке соблюдения требований миграционного законодательства у ФИО1, установлено нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Обстоятельства нарушения режима пребывания подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом начальника отделения по вопросам миграции отдела МВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что сотрудниками отделения по вопросам миграции отдела МВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин Киргизской Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Киргизской Республики, который пребывает (проживает) на территории Российской Федерации с нарушением правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Так ФИО1 приехал на территорию Российской Федерации на временное место пребывания ДД.ММ.ГГГГ на заработки, встал на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ, но в период законного проживания в России до настоящего времени не оформил патент, РВП, ВНЖ;

- сведениями на физическое лицо;

- копией паспорта иностранного гражданина;

- миграционной картой иностранного гражданина.

В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу ч.2 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. В связи с этим, рапорт сотрудника полиции также считается доказательством по делу об административном правонарушении, содержащим фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие события административного правонарушения, виновность лица и другие имеющие значение для дела обстоятельства. 

Все вышеперечисленные доказательства являются непротиворечивыми, согласующимися друг с другом, они соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Сомнений и неясностей материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для оговора со стороны должностных лиц сотрудников миграционной службы или каких-либо неприязненных отношений не установлено.

Санкцией ч.1 ст.18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, признание вины, обстоятельства совершенного правонарушения, характер совершенного им деяния, отсутствие действий, свидетельствующих о намерении соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации в части пребывания его на территории.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

С учетом вышеизложенного, учитывая, что на территории Российской Федерации ФИО1 находится без регистрации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации,

Принимая во внимание, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в результате совершенного административного правонарушения существенного вреда причинено не было, в связи с чем, принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исключает указание на назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и считает необходимым назначить последней наказание в виде штрафа.

Необходимо принять во внимание, что ФИО1 привлекается впервые, имеет родственников на территории Российской Федерации, а именно: жена с который он зарегистрирован в официальном в браке с ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии III-ИВ № от ДД.ММ.ГГГГ. и которая является гражданкой РФ, что является основанием для исключения судом наказания в виде административного выдворения.

Представленные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости и являются достаточными для признания ФИО2 виновной в совершении вменяемого ему правонарушения. Суд считает верной квалификацию его действий по ч.1 ст.18.11 КоАП РФ, то есть уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля.

Обстоятельствами, смягчающими вину являются полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Наличие отягчающих обстоятельств не установлено. 

В соответствии с ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

При назначении наказания судом принимается во внимание, что ФИО1 как иностранный гражданин уклонился от прохождения иммиграционного контроля.

В статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950г. провозглашено, что каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

На основании изложенного и по тем обстоятельствам, что ФИО1 будучи иностранным гражданином, уклонился от прохождения иммиграционного контроля, суд считает необходимым подвергнуть ФИО1 наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст.18.10, 23.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Гражданина Киргизской Республики, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по РБ (МВД по РБ), казначейский счет 

<

***>. 

В силу ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения судебного акта. 

Судья Тутаева Л.Ш.