Дело № 2-2012/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 26 сентября 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Стороженко Н.С.,

при секретаре Лобач Л.П.,

с участием: ФИО1,

представителя ответчика УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО2,

представителя третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки РФ ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району Ставропольского края (далее ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края) о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В ходе судебного заседания истцом были уточнены исковые требования. в которых она указала, что она обратилась в ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности. 

Решением ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. В подсчет специального стажа не были включены следующие периоды работы: 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО4 № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № в качестве старшей пионервожатой, так как данная должность не предусмотрена Списком, утверждённым постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № всего 4 года 4 месяца 7 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на соревнованиях среди педагогических коллективов, поскольку это не предусмотрено Правилами №516 и Правилами № 781- всего 11 дней;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы на неполную ставку, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №516 и Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ №781- всего 20 дней.

С такими выводами ответчика истец не согласна, поскольку считает их не законными и не обоснованными по следующим основаниям. 

С ДД.ММ.ГГГГ истец начала работать в должности старшей пионервожатой в ФИО4 №, работала по ДД.ММ.ГГГГ., а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она продолжила работу в данной должности в ФИО4 № (ныне МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №). В данный период времени действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, согласно которому учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности до 1 октября 1993 года, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, в этот период с октября ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года включительно и находилась в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком (подтверждается архивной справкой выданной отделом образования администрации Шпаковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ., основанная на расчетных ведомостях и лицевых счетах по начислению заработной платы, а также свидетельством о рождении № ее дочери, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). До введение в действие Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г.) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработная платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. Постановлением ЦК КППС и Совета Министров СССР от 22.01.19815 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Истца отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ (с мая ДД.ММ.ГГГГ. по декабрь ДД.ММ.ГГГГ. включительно), что в соответствии с позицией Верховного суда РФ выраженного в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012г., что право на включение этого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.

После ДД.ММ.ГГГГ функции в работе не изменились, изменилось только название детской организации. Теперь это была не пионерская организация, а детская организация ученического самоуправления. Я не могла предвидеть, что осуществление работы с детьми на должности с такой формулировкой в последующем будет являться препятствием для реализации ее пенсионных прав. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации предполагается правовая определённость и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права.

Считает, что периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08.1990г. в ФИО4 № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № подлежат включению в подсчет ее специального стажа, так как условие о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию ею соблюдено.

С отказом периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.. она также не может согласиться, т.к. в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от 10.09.1997г., истец была направлена администрацией школы в числе 10 человек на спортивные мероприятия учителей школ. В этот период мы проводили уроки, а участвовали в соревнованиях в свободное от уроков время и в выходные дни, поэтому в формулировке приказов не предусмотрено освобождение от уроков и замещение другими учителями и оговаривается только лишь направление учителей на спартакиаду, что могут подтвердить свидетели.

С отказом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периода работы на неполную ставку она также не может согласиться, т.к. в данный период истец имела нагрузку 10 часов в должности учителя, а также 1 час индивидуальной работы и 0,5 ставки в должности воспитателя группы продлённого дня. Кроме того, в этот период истец неоднократно замещала отсутствующих учителей и имела дополнительную педагогическую нагрузку(подтверждается) тарификационными списками, лицевыми счетами и приказами «О замещении» и «О назначении» №-к от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ);

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работая в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» г. Михайловска, истец находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена администрацией школы, что подтверждается справкой, выданной МБОУ Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Прохождение курсов повышения квалификаций педагогических работников является обязанностью для педагога, непосредственно связанной с трудовой деятельностью, поскольку свидетельство о повышении квалификации является основанием для допуска к осуществлению педагогической деятельности.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателей работника для повышения квалификации с отрывом от сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Трудовые отношения с истцом на период прохождения ею курсов повышения квалификации не прерывались, в указанные периоды ей вы плачивалась заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления, в том числе и в ПФ.

В нормативных правовых актах, действовавших на момент ее нахождения на курсах повышения квалификации, а также в настоящее время, никаких указаний о не включении спорных периодов времени в специальный стаж нет.

Таким образом, периоды ее работы, которые не были учтены ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ по Шпаковскому району Ставропольского края для досрочного назначения пенсии по старости истцу как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в связи с 25-летием педагогической деятельности, должны быть включены в стаж, т.к. иное приведёт к ограничению ее конституционного права на социальное обеспечение, нарушив положения ст.19 (ч.1,ч.2), ст.55 ч. 2,ч.3, ст.37 (ч.3), ст.15 (ч. 1) Конституции РФ.

Просит суд обязать ГУ УПФР по Шпаковскому району засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО4 № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № в качестве старшей пионервожатой, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на соревнованиях среди педагогических коллективов, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя )с нагрузкой более чем 1ставка)с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в МБОУ «средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №»

Назначить ФИО1, досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края по доверенности ФИО2 заявленные ФИО1 исковые требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, при этом пояснил, что при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По документам, имеющимся в распоряжении Управления величина индивидуального пенсионного коэффициента 39,277.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № 781 и Правил №781 могут быть засчитаны периоды работы заявительницы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя географии.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в, стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, не подлежат включению:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в ФИО4 №, так как данная должность не предусмотрена Списком 781;

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в ФИО4 №, так как данная должность не предусмотрена Списком 781;

периоды участия заявительницы в соревнованиях среди педагогических коллективов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

период участия заявительницы в забастовке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

период нахождения заявительницы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

период работы заявительницы на неполную ставку (0,06 ставки) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено Правилами № и Правилами №;

периоды нахождения заявительницы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ поскольку это не предусмотрено Правилами № 516 и Правилами № 781.

Правилами № 516 определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время - досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2001 № 310-0).

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781, по состоянию на 03.11.2017 (дата обращения за пенсией) составляет 20 лет 2 месяца 13 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 (далее - Положение №1397)-как для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (пункт 3 подпункт «в» абзац второй Постановления №665), так и до 01.10.1993 (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, и действующий до 01.10.1993 пункт 3 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный ^постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463, с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью вшколах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, - для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением №1397, предусмотрено, что в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются иные периоды работы (деятельности), в т.ч. работа в школах в качестве штатных пионервожатых, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию и при наличии в периоды до ДД.ММ.ГГГГ или до ДД.ММ.ГГГГ также, работы по Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Так как указанные требования не соблюдены, периоды работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 № не могут быть включены в подсчет специального стажа в рамках Положения №.

Период работы в качестве старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФИО4 № не может быть включен в подсчет специального стажа в рамках Постановления N463, так как указанная должность не предусмотрена Списком.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) Управлением вынесено решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Право на страховую пенсию по старости на основании статьи 8 Закона № 400-ФЗ у заявительницы отсутствует, так как она не достигла возраста 55 лет

В связи, с чем просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1 в полном объеме.

Представитель третьего лица Шпаковской районной профсоюзной организации работников народного образования и науки Российской Федерации ФИО3 заявленные ФИО1 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить в полном объеме. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Б.Л.М. суду пояснила, что истца знает много лет, так как работали в 2005 году вместе в МОУ «СОШ с углубленным изучением отдельных предметов №». Истцу была дана нагрузка в количестве 1 часа индивидуальных занятий, 120 часов истории и пол группы продленного дня 15 часов. По трудовому договору и трудовой книжки она числилась как учитель географии, но поскольку свободных часов географии не было ей были предложены часы уроков истории. Что касается турслета – это обязательное мероприятие, которое проводилось раз или два в году, во время выходных дней. Кроме этого она еще ранее работала вожатой, в случае болезни какого либо учителя она замещала уроки.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля У.О.В. суду пояснила, что в 2005 года ФИО1 вышла из декретного отпуска по уходу за ребенком, ей была дана нагрузка в количестве 15 часов ведения в группе продленного дня, 1 час индивидуальных занятий и 10 часов истории, поскольку свободных часов географии не было. 

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио - и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, предусмотренных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской федерации от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Согласно вышепоименованным Правилам исчисления периодов работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Кроме того, при определении соответствующего стажа применяется ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). При этом применяются положения пенсионного законодательства, в том числе постановления правительственных органов и разъяснений иных уполномоченных органов с учетом периода действия соответствующих актов.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального Закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Подтверждение занятости на работах предусмотренных Списками, относится к компетенции работодателя и решается им на основании документов, которые содержат необходимые сведения.

В судебном заседании установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР по Шпаковскому району Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из - за отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В подсчет специального стажа ФИО1 не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой в ФИО4 №, так как данная должность не предусмотрена Списком 781;

Согласно положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, следует, что учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж по специальности до 1 октября 1993 года, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, в этот период с октября 1991 по декабрь 1993 года включительно истец находилась в отпуске по беременности, родам и уходу за ребенком, что подтверждается архивной справкой выданной отделом образования администрации Шпаковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ., основанная на расчетных ведомостях и лицевых счетах по начислению заработной платы, а также свидетельством о рождении № ее дочери, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.). 

До введения в действие Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде в РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19.11.1982 г.) предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработная платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет включается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности. 

Как следует из Постановления ЦК КППС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. 

Как установлено в судебном заседании, отпуск истца по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года (с мая 1992г. по декабрь 1993г. включительно), что в соответствии с позицией Верховного суда РФ выраженного в п. 27 Постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012г., дает право на включение этого периода в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания.

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ выполняемые функции истцом не изменились, а изменилось только название детской организации. Теперь это была не пионерская организация, а детская организация ученического самоуправления. 

В соответствии с Конституцией Российской Федерации предполагается правовая определённость и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права.

Таким образом, суд считает, что периоды работы в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по 01.08.1990г. в ФИО4 № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № подлежат включению в подсчет ее специального стажа, так как условие о наличии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию истцом соблюдено.

Истцом заявлено требование о включении в специальный стаж дающий на право на досрочное назначение пенсии периодов нахождения на турслете педагогических работников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., имеющихся в материалах дела, истец была направлена администрацией школы в числе 10 человек на спортивные мероприятия учителей школ. В этот период они не проводили уроки, а участвовали в соревнованиях в свободное от уроков время и в выходные дни, поэтому в формулировке приказов не предусмотрено освобождение от уроков и замещение другими учителями и оговаривается только лишь направление учителей на спартакиаду, что также следует из показаний свидетелей допрошенных в судебном заседании.

С отказом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как периода работы на неполную ставку она также не может согласиться, т.к. в данный период истец имела нагрузку 10 часов в должности учителя, а также 1 час индивидуальной работы и 0,5 ставки в должности воспитателя группы продлённого дня. Кроме того, в этот период истец неоднократно замещала отсутствующих учителей и имела дополнительную педагогическую нагрузку (подтверждается) тарификационными списками, лицевыми счетами и приказами «О замещении» и «О назначении» №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №- к от ДД.ММ.ГГГГ; №-к от ДД.ММ.ГГГГ; №-т от ДД.ММ.ГГГГ);

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. работая в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» г. Михайловска, истец находилась на курсах повышения квалификации, на которые была направлена администрацией школы, что подтверждается справкой, выданной МБОУ Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов №» от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи, с чем суд считает правомерными данные требования истца данных периодов правомерно включил в специальный стаж ФИО1 периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., поскольку на это время за истцом сохранялся средний заработок, что соответствует требованиям ст. 187 Трудового кодекса РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, поскольку указанные периоды являются периодами ее работы в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении "Начальная общеобразовательная школа N 4" г. Михайловска Ставропольского края с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Так, в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в периоды направления на курсы повышения квалификации ФИО1 работала в должности, которая дает ей право на расчет специального стажа в календарном исчислении, и, находясь на курсах повышения квалификации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, и за ней сохранялась заработная плата.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени.

Таким образом, на основании представленных доказательств, факт работы истца ФИО1 в спорные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста. 

С учетом педагогической деятельности истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1ст. 30 Закона № 400- ФЗ с учетом Списка № 781 и Правил № 781 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 20 лет 2 месяца13 дней. С учетом суммирования включенных периодов : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 месяц.16 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 3 года 5 мес.20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 5 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 14 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 11 месяц 20 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 15 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-19 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по 13.12.2015г -3 дня специальный педагогический стаж составил 5 лет 5 месяцев 2 дня+20 лет 2 месяца13 дней=25 лет 7 месяцев 18 дней.

Таким образом, разрешая спор по существу и удовлетворяя требования ФИО1, суд, исходит из совокупности исследованных доказательств, приходит к выводу о том, что исключение ответчиком спорных периодов работы истца является необоснованным, в связи с чем, приходит к выводу о том, что истцом представлено достаточно доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и в связи с 25-летием педагогической деятельности имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая у истца наличие требуемого специального стажа при включении оспариваемых периодов судом, а также необходимого страхового стажа, суд полагает необходимым обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 03 ноября 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шпаковскому району о назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать ГУ УПФР по Шпаковскому району засчитать ФИО1 в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ФИО4 № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 № в качестве старшей пионервожатой, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. периоды нахождения на соревнованиях среди педагогических коллективов, 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в должности учителя) с нагрузкой более чем, 1ставка) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в должности учителя в МБОУ «средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов №»

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03 ноября 2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Председательствующий Стороженко Н.С.