36RS0020-01-2024-003007-13

№2а-56/2025

Решение

Именем Российской Федерации

г. Лиски 09 января 2025 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Маклакова Д.М., 

при секретаре Лишевской О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, военному комиссариату Воронежской области о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Воронежской области, военному комиссариату Воронежской области о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным, в котором указал, что во время весеннего призыва 2024 года он явился по повесткам в назначенное время и место для уточнения документов воинского учёта, медицинского освидетельствования и заседания призывной комиссии.

Призывная комиссия Лискинского района Воронежской области вынесла решение о призыве административного истца на военную службу. После заседания призывной комиссии последний запросил выписку из книги протоколов заседаний призывной комиссии Лискинского района Воронежской области. Далее сотрудники военного комиссариата города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области повесткой вызвали его на контрольное медицинское освидетельствование в военный комиссариат Воронежской области на 15.10.2024.

По итогам контрольного медицинского освидетельствования было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу.

16.10.2024 явившись по повестке в военный комиссариат города Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области лично под подпись ему была вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 06.11.2024.

С вынесенным решением призывной комиссии ФИО1 не согласен, поскольку имеет заболевания, которые препятствую службе в армии.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал и просил его удовлетворить. От назначения по делу экспертизы отказался.

Представители административных ответчиков - Призывной комиссии Воронежской области, военного комиссариата Воронежской области, заинтересованного лица призывной комиссии Лискинского района Воронежской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены, причину неявки не сообщили. Представили заявления, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие. 

Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата г. Лиски, Каменского и Лискинского районов Воронежской области, ФИО2 в судебном заседании в административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, а также личное дело призывника, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст.218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с Конституцией РФ защита Отчества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее-Федеральный закон № 53-ФЗ) воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими Федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.28 п.7 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд. Жалоба гражданина на решение призывной комиссии должна быть рассмотрена в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, а жалоба гражданина на заключение призывной комиссии - в течение одного месяца со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно статье 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные негодными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву. Согласно пункту 1 статьи 5.1 вышеназванного ФЗ N 53-ФЗ, граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование... Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2 статьи 5.1 ФЗ РФ).

По результатам медицинского освидетельствования, призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 ФЗ РФ).

При исследовании в судебном заседании личного дела призывника ФИО1, а также содержащихся в нем документов в их совокупности, судом было установлено, что в ходе весеннего призыва 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, и имеются отметки врачей различных специальностей. ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория ««Б-З-годен к военной службе с незначительными ограничениями».

При этом в судебном заседании установлено, подтверждено представленными документами, что медицинская комиссия на призывном пункте утверждена председателем призывной комиссии - Главой Лискинского муниципального района Воронежской области 14.10.2024. Все врачи-специалисты, привлекаемые для проведения медицинского освидетельствования граждан, не состоящих в запасе и подлежащих призыву на военную службу, имеют государственные сертификаты по своей специальности и опыт работы по медицинскому освидетельствованию призывников.

Административный истец был осмотрен врачами-специалистами призывной комиссии Воронежской области. По результатам которого экспертный диагноз и категория годности к военной службе, выставленные медицинской комиссией субъекта, были подтверждены. 

В соответствии с п. 3 ст.7 Федерального закона № 53-ФЗ, врачи-специалисты, участвующие в медицинском освидетельствовании и медицинском осмотре граждан, члены призывных комиссий, должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, способствующие своими действиями уклонению граждан от исполнения воинской обязанности либо незаконному призыву граждан на военную службу, а также препятствующие исполнению гражданами воинской обязанности или не исполняющие обязанности, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Таким образом, решение призывной комиссии Воронежской области принято в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а именно со ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ 1998 года, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ № 565 2013 г. 

Для вынесения решения о направлении административного истца на дополнительное медицинское обследование, нет никаких оснований, так как в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования, гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565). В отношении ФИО1 ни один врач-специалист заключения о направлении на дополнительное медицинское обследование не вынес, последнее обстоятельство подтверждается представленными документами и никем не оспорено..

В соответствии с п. 3 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решение нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. Установленный диагноз отменен не был, категория годности «Б-З-годен к военной службе с незначительными ограничениями» подтвержден. На основании этого, решение призывной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области было подтверждено решением призывной комиссией Воронежской области и по итогам контрольного медицинского освидетельствования решение о призыве ФИО1 на военную службу вынесено правомерно. 

16.10.2024 ФИО1 была вручена повестка серии ВЛ № 362400 на отправку к месту прохождения военной службы на 06.11.2024..

Однако, административный истец от исполнения этого решения уклонился, представив в военный комиссариат города Лиски, Каменского и Лискинского района Воронежской области заявление и уведомление ( вход.№ 638,5613 от 05.11.2024г. ) о признании причин неявки по повестке.

Таким образом, оснований для признания решения призывной комиссии Воронежской области о призыве на военную службу ФИО1 незаконным и его отмене никаких нет, так как решение принято призывной комиссией в строгом соответствии со ст.28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ « О воинской обязанности и военной службе » (далее-Федеральный закон).

Вышеуказанное позволяет прийти к выводу о том, что категория годности к военной службе в ходе медицинского освидетельствования административному истцу установлена обоснованно, в соответствии с требования Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 N 565.

Несогласие административного истца с решением призывной комиссии в связи с тем, что имеется необходимость направления его на госпитализацию для дальнейшего обследования, не может являться основанием для отмены решения, так как направление на амбулаторное и стационарное обследование допускается только при невозможности вынести медицинское заключение.

В рассматриваемом споре заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, об установлении административному истцу категории годности "Б" подтверждается медицинскими документами.

При этом, суд учитывает, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574.

То есть, административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для отсрочки от призыва на военную службу, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В ходе рассмотрения дела о назначении и проведении по делу судебной медицинской экспертизы не просил.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Поскольку оспариваемое итоговое решение - заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию, а также решение призывной комиссии Лискинского района Воронежской области в ходе весеннего призыва в 2024 году в отношение ФИО1 о призыве на военную службу законно, категория годности, определенная административному истцу, не препятствует прохождению военной службы по призыву, а иные основания для освобождения от прохождения военной службы отсутствуют, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Воронежской области, военному комиссариату Воронежской области о несогласии с решением призывной комиссии и признании его незаконным - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течении месяца со дня его вынесения.

Судья Д.М. Маклаков

Мотивированное решение изготовлено 09.01.2025.