Дело № 2-812/2017 

Решение

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий городской суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Комаровой Е.С., 

при секретаре Певцовой Я.В., 

с участием прокурора Патракова И.Э., 

представителей ответчика ЖСК № 3 ФИО1 и ФИО2,

представителя ответчика ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» ФИО2,

представителей ответчиков ООО УК «ЖКС-1» ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Жилищно-строительный кооператив № 3», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1» и Обществу с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирного жилого дома предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Потребительскому обществу «Жилищно-строительный кооператив № 3» (далее – ЖСК № 3) о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирного жилого дома предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В обоснование иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Тверской области проведена проверка исполнения ЖСК № 3 требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном доме, находящемся под управлением указанного кооператива предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В соответствии с ч. 4 ст. 12 и ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома обязано проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий. Подпунктом «ж» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Проведенной проверкой установлено, что ЖСК № 3 осуществляет деятельность на территории г. Вышний Волочек Тверской области по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

...>. В силу приведенных норм законодательства обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, наступила для ЖСК № 3 с момента создания юридического лица. Проведенная проверка показала, что 01 сентября 2016 г. ЖСК № 3 и ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» заключен договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома 47 по ул. Д. Бедного г. Вышний Волочек Тверской области. Несмотря на то, что указанным договором на ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» не возложены обязанности по разработке предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, указанной организацией разработаны такие предложения на 2017 год в отношении многоквартирного дома № 47 по ул. Д. Бедного г. Вышний Волочек, находящегося на обслуживании указанной организации. Однако, в нарушение ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разработанные предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не содержат расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, что является недопустимым, поскольку противоречит требованиям закона об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Доказательств того, что ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» разрабатывались и доводились до сведения собственников помещений в указанном многоквартирном доме иные предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в ходе проведения проверки не представлены. Самостоятельно ЖСК № 3 предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не разрабатывались и до сведения собственников помещений не доводились. С учетом изложенного прокурор полагал, что обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений указанного многоквартирного дома предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности лежит на ЖСК № 3 в силу закона. Оснований полагать, что указанная обязанность была передана ЖСК № 3 в пользу ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» при заключении договора от 01 сентября 2016 г. не имеется, поскольку договор таких условий не содержит. Ненадлежащее исполнение ЖСК № 3 требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в многоквартирном жилом доме, находящемся под управлением указанной организации влечет нарушение прав собственников и нанимателей помещений в этом доме, поскольку препятствует осуществлению ими мероприятий по экономии энергетических ресурсов, потребляемых при эксплуатации данного дома. Исковое заявление предъявляется в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение ЖСК № 3 требований законодательства направленного на эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов Российской Федерации, поддержку и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности, использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий, а также на повышение системности и комплексности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, планированию энергосбережения и повышения энергетической эффективности, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать который не предоставляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется. Наличие вышеуказанных нарушений федерального законодательства не способствует надлежащему исполнению ЖСК № 3 полномочий и обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», противодействует достижению соблюдения интересов Российской Федерации и достижению общественно полезных целей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, чем нарушаются интересы Российской Федерации. На основании изложенного истец просил суд обязать ЖСК № 3 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме 47 по ул. Демьяна Бедного г. Вышний Волочек Тверской области предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

В ходе рассмотрения дела прокурором были уточнены заявленные исковые требования, в окончательной редакции прокурор просил обязать ЖСК № 3 в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: 

<

...>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме, которые возможно проводить в данном многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с обязательным включением в данные предложения следующих мероприятий:

1. установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления;

2. промывка трубопроводов и стояков системы отопления;

3. ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

4. замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления;

5. установка термостатических вентилей на радиаторах;

6. установка запорных вентилей на радиаторах;

7. установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии;

8. утепление кровли;

9. ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

10. замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения;

11. установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды;

12. замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения;

13. установка коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения;

14. замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы;

15. установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков);

16. замена электродвигателей на более энергоэффективные;

17. установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии;

18. заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей;

19. установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений;

20. установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений;

21. заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах;

22. утепление потолка подвала;

23. заделка межпанельных и компенсационных швов;

24. утепление наружных стен.

Протокольным определением от 22 июня 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1».

Определением суда от 04 июля 2017 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1» (далее – ООО УК «ЖКС-1») и Общество с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» (далее – ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК») с исключением из числа третьих лиц.

В судебном заседании помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Патраков И.Э. исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений, просил суд их удовлетворить. В ходе рассмотрения дела неоднократно изменял свое мнение относительно того, на кого из ответчиков должна быть возложена данная обязанность. В судебном заседании полагал необходимым возложить обязанность разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности солидарно на ЖСК № 3 и ООО УК «ЖКС-1», поскольку на ЖСК № 3 данная обязанность возложена в силу закона, а на ООО УК «ЖКС-1» силу договора.

Представитель ответчика ЖСК № 3 ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признала, пояснив, что обязанность должна быть возложена на ЖСК № 3.

Представитель ответчиков ЖСК № 3 и ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» по доверенности ФИО2, действуя от имени ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» иск не признала. Как представитель ЖСК № 3 против иска не возражала, полагала, что обязанность должна быть возложена только на ЖСК № 3, поскольку договор управления, заключенный с ООО УК «ЖКС-1» расторгнут. В 2016 году собственниками помещений был изменен способ управления многоквартирным домом на управление ЖСК № 3, о чем ООО УК «ЖКС-1» было вручено уведомление с приложением протокола. В настоящее время имеются только технические проблемы с расторжением договора. ООО УК «ЖКС-1» включили данный дом в план-график гидравлических испытаний, однако по факту испытания не были проведены. Информация об изменении способа управления дома не размещена, т.к. не исключены сведения об управлении ООО УК «ЖКС-1», что может сделать только ООО УК «ЖКС-1». В настоящее время на действия ООО УК «ЖКС-1» направлена жалоба в Государственную жилищную инспекцию с приложением протокола об изменении способа управления, в случае необходимости данный спор будет разрешаться в судебном порядке.

Представители ответчика ООО УК «ЖКС-1» по доверенности ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании против иска в части требований к ООО УК «ЖКС-1» не возражали. Представитель ФИО4 пояснил, что данная обязанность должна быть возложена на ООО УК «ЖКС-1», которое является управляющей организацией в отношении указанного многоквартирного дома. Полагал, что договор управления не расторгнут, поскольку должно быть соглашение о расторжении договора, ЖСК № 3 к исполнению обязанностей по управлению домом фактически не приступило. 

Заслушав участвующего в деле прокурора Патракова И.Э., представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно пп. «ж» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждены постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающим соблюдение требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пп. «и» п. 11 указанных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в том числе включает в себя проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. В соответствии с принципами, установленными Правительством Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащих проведению единовременно и (или) регулярно. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

Постановлением администрации Тверской области от 21 марта 2011 г. № 111-па, утвержден Перечень обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Как установлено судом Потребительское общество «Жилищно-строительный кооператив № 3» осуществляет деятельность на территории г. Вышний Волочек по управлению многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: ул. Демьяна Бедного, д.47.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что ЖСК № 3 было создано 02 октября 1965 г., зарегистрировано в ЕГРЮЛ 30 декабря 2002 г.

Протоколом № 1 от 16 мая 2015 г. общего собрания собственников помещений многоквартирного дома ЖСК № 3, расположенного по адресу 

<

...>, проведенного в форме очного голосования, был выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией, принято решение о расторжении ранее заключенного договора оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома № 2 от 01 августа 2014 г. в связи с прекращением действия договора с ООО «ЖСК-1». Также собственниками принято решение о выборе управляющей организации ООО УК «ЖКС-1» и заключении договора управления многоквартирным домом с данной организацией. На основании указанного протокола 01 июня 2015 г. между собственниками помещений многоквартирного дома в лице председателя ЖСК № 3 ФИО1 и ООО УК «ЖКС-1» заключен договор № 19 управления многоквартирным домом, сроком до 30 мая 2016 г. с условием его продления на тот же срок и на тех же условиях при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора по окончании срока его действия. 

22 августа 2016 г. протоколом № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 47 по ул. Демьяна Бедного г. Вышний Волочек Тверской области, проведенного в форме очного голосования, принято решение об оставлении ранее выбранного способа управления многоквартирным домом – управление ЖСК, расторжении договора управления многоквартирным домом № 19 от 01 июня 2015 г. с ООО УК «ЖКС-1», т.к. он противоречит нормам ЖК РФ, выбрана обслуживающая организация ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», и принято решение о заключении с 01 сентября 2016 г. договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома с ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК». 

Сообщением от 30 августа 2016 г. ЖСК № 3 уведомило ООО УК «ЖКС-1» о состоявшемся решении собственников помещений многоквартирного дома, оформленном протоколом № 1 от 22 августа 2016 г., в частности о расторжении договора управления с ООО УК «ЖКС-1». В данном сообщении ЖСК № 3 просило не производить начисление с 01 сентября 2016 г. платы за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, а также передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с обслуживанием данного дома документы председателю ЖСК до 10 сентября 2016 г., а также передать ключи от замков, которые висят на технических помещениях. 

01 сентября 2016 г. между ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» и собственниками помещений многоквартирного дома 47 по ул. Демьяна Бедного г. Вышний Волочек Тверской области в лице председателя ЖСК ФИО1 заключен договор на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения ЖСК № 3 требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, находящемся под управлением ЖСК № 3 предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

В ходе проверки установлено, что ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на 2016-2017 годы в отношении многоквартирного дома 47 по ул. Демьяна Бедного г. Вышний Волочек Тверской области.

Вместе с тем, разработанные ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не содержат расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, т.е. не соответствуют требованиям ч. 7 ст. 12 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, в разработанные предложения не включены обязательные мероприятия, содержащиеся в Перечне обязательных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, утвержденном Постановлением администрации Тверской области от 21 марта 2011 г. № 111-па.

Как установлено судом, между ЖСК № 3 и ООО УК «ЖКС-1» на протяжении года имеет место спор о расторжении договора управления многоквартирным домом. При этом ЖСК № 3 полагает, что договор расторгнут, однако не решены технические моменты, связанные с расторжением договора, такие как исключение многоквартирного дома из лицензионного списка ООО УК «ЖКС-1» и передача технической документации на дом. ООО УК «ЖКС-1» в свою очередь полагает, что договор не расторгнут, поскольку не заключено соглашение о расторжении договора. Данные обстоятельства следуют из пояснений представителей ответчиков в судебном заседании.

Ранее ЖСК № 3 неоднократно обращалось в ООО УК «ЖКС-1» с заявлениями о ненадлежащем выполнении либо не выполнении работ по договору, не предоставлении информации, что подтверждается копиями обращений от 28 сентября 2015 г., 12 января 2015 г., 01 июня 2015 г.

09 июня 2017 г. председатель ЖСК № 3 обратился в ООО УК «ЖКС-1» с заявлением, в котором просил предоставить акты выполненных работ за июнь, июль и август 2016 года, годовой финансовый отчет за 2016 год, акт передачи дома № 47 по ул. Д. Бедного (ЖСК № 3) управляющей компании ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК», акт о техническом состоянии дома на момент передачи дома, выписку об остатке денежных средств на момент перехода, а также требовал разобраться в ситуации с начислениями ЕРКЦ за техобслуживание в пользу ООО УК «ЖКС-1» в настоящее время в связи с отсутствием регистрационных документов о переходе в УК «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» (наличие двойных квитанций), исключить ЖСК № 3 из общего списка домов, обслуживаемых ООО УК «ЖКС-1».

До настоящего времени спор о расторжении договора управления между ЖСК № 3 и ООО УК «ЖКС-1», и о начале исполнения обязанностей по управлению многоквартирным домом ЖСК № 3 не разрешен, как следует из материалов дела и пояснений представителя ЖСК № 3 ФИО1 меры к решению данного спора ЖСК № 3 начало предпринимать только после предъявления прокурором данного иска.

Как следует из пояснений ФИО1 в ходе рассмотрения дела, договоры на предоставление коммунальных услуг собственникам многоквартирного дома ЖСК № 3 не заключались. Из обращений ЖСК № 3 в адрес ООО УК «ЖКС-1» от 30 августа 2016 г. и 09 июня 2017 г. усматривается, что председатель ЖСК № 3 считает ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» не обслуживающей, а управляющей организацией. В связи с указанными обстоятельствами, а также учитывая, что председатель ЖСК № 3 ФИО1 ранее в ходе рассмотрения дела не признавала заявленные требования, полагая, что обязанность по разработке и доведению до сведения собственников предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности не должна быть возложена на ЖСК № 3, суд приходит к выводу о том, что после принятия решения об изменении способа управления ЖСК № 3 фактически к исполнению обязанностей по управлению многоквартирным домом не приступило, вопрос прекращения ООО УК «ЖКС-1» выполнения функций по управлению домом не решен.

В соответствии с положениями ч. 1-3 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (ч. 6 ст. 198 ЖК РФ).

В силу положений ч. 1-3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы в течение двух рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Порядок прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии или ее аннулированием устанавливается Правительством Российской Федерации.

Лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Согласно п. 18 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416, в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом.

В силу п. 19 указанных Правил, организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 настоящих Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 настоящих Правил, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 24 названных Правил, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) прекращено или она аннулирована, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, или в случае, предусмотренном частью 6 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, выбранной без проведения открытого конкурса. Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

Учитывая установленные о делу обстоятельства, а также то, что в настоящее время сведения об управлении многоквартирным домом 47 по ул. Демьяна Бедного г. Вышний Волочек Тверской области ООО УК «ЖКС-1» из реестра лицензий не исключены, имеет место спор о расторжении договора управления между ЖСК № 3 и ООО УК «ЖКС-1», выставление квитанций ООО УК «ЖКС-1» собственникам указанного дома на оплату по договору, не передача ООО УК «ЖКС-1» технической документации на дом и ключей от технических помещений многоквартирного дома, включение ООО УК «ЖКС-1» данного дома в план график гидравлических испытаний, т.е. имеет место продолжение осуществления ООО УК «ЖКС-1» обязанностей по договору, и доказательств обратного суду не представлено, суд исходя из положений ч. 2.2 ст. 161 ЖК РФ, полагает, что обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий возникла у ЖСК № 3 с момента избрания способа управления - управление ЖСК № 3, а у ООО УК «ЖКС-1» с момента заключения договора управления многоквартирным домом с 01 июня 2015 г.

Приходя к данному выводу суд учитывает, что спор о расторжении договора управления многоквартирным домом и осуществлении управления домом ЖСК № 3 в установленном порядке до настоящего времени не разрешен.

При этом суд исходит из п. 11 ст. 2 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в соответствии с которым под лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, понимается лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

В связи с этим суд полагает, что ООО «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» является ненадлежащим ответчиком по данному спору, поскольку осуществляет лишь оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и не является лицом, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Ненадлежащее исполнение ЖСК № 3 и ООО УК «ЖКС-1» требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в указанном многоквартирном жилом доме влечет нарушение прав собственников и нанимателей помещений в этом доме, поскольку препятствует осуществлению ими мероприятий по экономии энергетических ресурсов, потребляемых при эксплуатации данного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу абз. 3 ст. 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе, обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд полагает, что Вышневолоцкий межрайонный прокурор обоснованно обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, поскольку в данном случае невыполнение указанными организациями требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в многоквартирном жилом доме, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, индивидуализировать который не предоставляется возможным, в связи с тем, что данный круг лиц постоянно меняется. 

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить, возложив на ответчиков ЖСК № 3 и ООО УК «ЖКС-1» обязанность по разработке и доведению до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложений о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий в солидарном порядке.

Возложение указанной обязанности на ЖСК № 3 и ООО УК «ЖКС-1» в солидарном порядке не исключает возможности дальнейшего разрешения имеющегося спора о расторжении договора управления в установленном порядке. 

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает заявленный прокурором срок - в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и достаточным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей физическими лицами и в размере 6000 рублей организациями.

По смыслу указанных норм права размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины в случае освобождения заявителя от ее уплаты должен определяться не статусом ответчика, но статусом заявителя, поскольку в случае, если бы истец не был освобожден от уплаты пошлины и иск был бы удовлетворен, с ответчика в его пользу подлежала бы взысканию пошлина в том размере, в каком она уплачена заявителем. 

По настоящему делу прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поэтому размер подлежащей к уплате государственной пошлины составляет 300 руб.

В связи с этим суд полагает необходимым взыскать с ЖСК № 3 и ООО УК «ЖКС-1» в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при подаче искового заявления освобожден в силу указаний закона, в размере по 150 руб. с каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вышневолоцкого межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Потребительскому обществу «Жилищно-строительный кооператив № 3», Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1» и Обществу с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» о возложении обязанности по разработке и доведению до сведения собственников помещений многоквартирных жилых домов предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности удовлетворить частично.

Обязать Потребительское общество «Жилищно-строительный кооператив № 3» (ОГРН 

<

***>) и Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1» (ОГРН 

<

***>) солидарно в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и довести до сведения собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...>, предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме, которые возможно проводить в данном многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий, с обязательным включением в данные предложения следующих мероприятий:

1. установка линейных балансировочных вентилей и балансировка системы отопления;

2. промывка трубопроводов и стояков системы отопления;

3. ремонт изоляции трубопроводов системы отопления в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

4. замена, модернизация трубопроводов и арматуры системы отопления;

5. установка термостатических вентилей на радиаторах;

6. установка запорных вентилей на радиаторах;

7. установка коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии;

8. утепление кровли;

9. ремонт изоляции теплообменников и трубопроводов системы горячего водоснабжения в подвальных помещениях с применением энергоэффективных материалов;

10. замена трубопроводов и арматуры системы горячего водоснабжения;

11. установка коллективного (общедомового) прибора учета горячей воды;

12. замена трубопроводов и арматуры системы холодного водоснабжения;

13. установка коллективного (общедомового) прибора учета холодного водоснабжения;

14. замена ламп накаливания в местах общего пользования на энергоэффективные лампы;

15. установка автоматических включателей на базе датчиков движения (оптико-акустических датчиков);

16. замена электродвигателей на более энергоэффективные;

17. установка коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии;

18. заделка, уплотнение и утепление дверных блоков на входе в подъезды и обеспечение автоматического закрывания дверей;

19. установка дверей и заслонок в проемах подвальных помещений;

20. установка дверей и заслонок в проемах чердачных помещений;

21. заделка и уплотнение оконных блоков в подъездах;

22. утепление потолка подвала;

23. заделка межпанельных и компенсационных швов;

24. утепление наружных стен.

В удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «КРАСНЫЙ ГОРОДОК» отказать.

Взыскать с Потребительского общества «Жилищно-строительный кооператив № 3» (ОГРН 

<

***>) и Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖКС-1» (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Город Вышний Волочек» в размере по 150 (сто пятьдесят) рублей с каждого.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Вышневолоцкий городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Комарова

.

.