Дело № 5-673/2020

УИД 44RS0005-01-2020-001819-34

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2020 года п. Сусанино

Судья Буйского районного суда Костромской области Виноградова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>

установил:

В Буйский районный суд Костромской области поступил протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ФИО1 не выполнила требование Постановления Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417, Постановления губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года №43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности на территории Костромской области», а именно не выполнила требование нахождения в местах с массовым скоплением граждан в средствах индивидуальной защиты, находилась в магазине без маски на лице.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину не признала, представила объяснения в письменном виде, которые огласила в ходе судебного заседания, также пояснила, что при посещении магазина маска была на подбородке, так как ей душно находиться в маске, она гипотоник. 

В представленных письменных пояснениях указала, что отказ от ношения маски или ее отсутствие не могут являться нарушением обеспечения режима повышенной готовности, обязанность ношения маски действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, полагает, что маски не являются средствами индивидуальной защиты и не защищает органы дыхания от коронавирусной инфекции, в связи с чем требование одевать на лицо маску и закрывать ею органы дыхания незаконно. Фотография в магазине была сделана без ее согласия, из неё не понятно, сняла она ее только чтобы подышать или ответить участковому либо была все время без маски. На дату составления протокола, заболевание коронавирусной инфекции у неё установлено не было, Костромскую область и Сусанинский район она не покидала, в списках зараженных и приехавших не состоит, общественной опасности не представляла.

Представитель ПП №5 МО МВД России «Буйский» в судебное заседания не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. Дело в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие, с согласия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации - Костромской области принято:

распоряжение Губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года №128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-пCoV) на территории Костромской области», согласно которого на территории Костромской области с 18.00 часов 17 марта 2020 года введен режим повышенной готовности;

постановление Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 «Об особом порядке передвижения лиц и транспортных средств в условиях введения режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области», согласно п.4.1 которого с 20 апреля 2020 года обязать граждан использовать при входе и нахождении в объектах торговли, бытового обслуживания населения, транспортных средствах (поездах, автобусах и других видах общественного транспорта), такси, в зданиях вокзалов и аэропортов, а также в других объектах с массовым пребыванием людей средства индивидуальной защиты органов дыхания: гигиенические, в том числе медицинские маски (одноразовые, многоразовые), респираторы и иные их заменяющие текстильные изделия, обеспечивающие индивидуальную защиту органов дыхания человека.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Прихожу к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ: невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации -нахождение в объекте торговли (магазин «Магнит» п. Сусанино Костромской области) с нарушением правил использования средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Факт совершения и вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого в графе объяснения ФИО1 указала, что с протоколом согласна, в магазине находилась без маски на лице, в связи с тем, что было душно и нечем было дышать;

рапортом ст. УУП ПП №5 МО МВД России «Буйский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> ФИО1 находилась без маски на лице. ФИО1 ранее была предупреждена о необходимости ношения индивидуальной защиты на лице в помещении магазина;

фотографией, из которой видно, что маска на лице ФИО1 полностью спущена на подбородок и органы дыхания не защищает.

В данном случае, имеющаяся в деле фотография в силу ст. 26.2 КоАП РФ является допустимым доказательством, разрешение ФИО1 на ее фотографирование в момент фиксации административного правонарушения в общественном месте не требовалось. В судебном заседании ФИО1 подтвердила, что данная фотография была сделана ст. УУП ПП №5 МО МВД России «Буйский» ФИО2 в момент обнаружения им административного правонарушения.

Оснований считать протокол об административном правонарушении и рапорт недопустимыми доказательствами также не имеется, они составлены правомочным должностным лицом. Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении допущено не было, он был составлен в присутствии ФИО1

Установленная пунктом 4.1 Постановлением губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43 обязанность для граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания в о носит безусловный, четкий характер, двойственного толкования не вызывает и не обуславливается предоставлением гражданам средства индивидуальной защиты органов дыхания, направлено на предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций.

Довод ФИО1 на предоставление органами исполнительной власти средств индивидуальной защиты, исходя из подп. «в» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 417 от 02 апреля 2020 года, не может быть признан обоснованным.

В соответствии с подп. «в» п. 3 указанных Правил, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны: при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Данная норма не предусматривает обязанность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставлять средства индивидуальной защиты.

При таком положении невыполнение требований, установленных Постановлением Губернатора Костромской области от 04 апреля 2020 года № 43, содержит признаки объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

То обстоятельство, что у ФИО1 на дату, указанную в протоколе, коронавирусной инфекции выявлено не было, она не представляла опасности для окружающих, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, наличие на иждивении двоих несовершеннолетних детей, то обстоятельство, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, прихожу к выводу, что наказание должно быть назначено в виде предупреждения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.6.1, ст. 29.9 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение 10 суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья М.В. Виноградова

Резолютивная часть постановления была оглашена 18 ноября 2020 года, постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2020 года.