Дело № 2-1301/2018

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 21 июня 2018 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Чистяковой Л.В., 

при секретаре Гарибовой М.Н., 

с участием: представителя истца администрации МО г.Михайловска – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика администрации Шпаковского муниципального района СК – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности, 

УСТАНОВИЛ

Администрация МО г.Михайловска Шпаковского района СК обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на недвижимое имущество - квартиру, расположенную по 

<

адрес>. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественного комплекса, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края» из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края безвозмездно передано государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественный комплекс, расположенное по 

<

адрес> а, в состав которого входили следующие объекты: квартира, 

<

адрес>.

Вышеуказанным постановлением установлено, что право собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на безвозмездно передаваемое имущество возникает со дня утверждения передаточного акта. Право государственной собственности Ставропольского края на передаваемое имущество прекращается со дня утверждения передаточного акта.

Акт приема-передачи государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунального хозяйства Шпаковского района», безвозмездно передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края утвержден министром имущественных отношений Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» передано безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края муниципальное унитарное предприятие «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественный комплекс, расположенный по 

<

адрес> а и следующее имущество, стоящее на балансе передаваемого предприятия согласно прилагаемого перечня движимого и недвижимого имущества.

Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездном принятии муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» вышеуказанное имущество принято безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по 

<

адрес>, отсутствуют.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на заявления о государственной регистрации права собственности муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на вышеуказанные объекты недвижимого имущества выданы сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на указанные помещения по причине отсутствия регистрации права собственности за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 года 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно пункта 1 статьи 18 Закона о регистрации документы, правоустанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Однако предоставить документы для регистрации права собственности за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края не представляется возможным.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

В отношении спорного имущества отсутствуют факты ограничений или запретов распоряжения имуществом, а также факты споров с третьими лицами.

Согласно писем Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №, министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № спорные квартиры в реестре федерального имущества, государственного имущества не значатся.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края отказала в регистрации права собственности на недвижимое имущество, в связи с тем, что на момент обращения передача и приемка имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района» в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края фактически состоялись и документально подтверждаются. Следовательно, у комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края отсутствуют законные основания для обращения за государственной регистрацией муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на имущество, входящее в состав переданного предприятия.

Согласно ответа отдела МВД России по Шпаковскому району от ДД.ММ.ГГГГ в квартире по 

<

адрес> зарегистрировано 9 человек: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 

Просит суд признать право муниципальной собственности за администрацией города Михайловска на квартиру, расположенную по 

<

адрес>, кадастровый №, общей площадью 42,9 кв.м. Указать, что настоящий судебный акт является основанием для государственной регистрации права муниципальной собственности за администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на объекты недвижимого имущества.

В судебном заседании представители истца администрации МО г.Михайловска – ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме и настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Шпаковского муниципального района СК – ФИО2 при рассмотрении искового заявления не возражала против удовлетворения исковых требований.

Ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, уведомлены надлежащим образом о месте и времени, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, что в полной мере может быть реализовано только в случае предоставления каждому из лиц, участвующих в деле, возможности присутствовать в судебном заседании. 

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В ч. 1 ст. 113 ГПК РФ перечислены формы судебных извещений и вызовов. Согласно данной норме лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному им или его представителем (часть 4 статьи 113 названного Кодекса).

Согласно положениям ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Сведений о перемене местонахождения ответчиков суду не предъявлено. 

В соответствии со ст. 6 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» каждый человек имеет право на разбирательство его дела в суде в разумный срок.

На основании ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

Ответчикам судом был предоставлен достаточный срок для участия в судебных заседаниях.

Ответчики извещены судом о рассмотрении дела надлежащим образом, по надлежащему адресу. Судом предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе. 

В соответствии с п. 34 Приказа Минкомсвязи России № 234 от 31.07.2014 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в организациях почтовой связи в течение месяца. По истечении хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу. При неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Согласно приказу ФГУП «Почта России» от 05 декабря 2014 № 423-п «Об утверждении Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п. п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 167 ГПК РФ.

Согласно материалам дела ответчики зарегистрированы по адресу, на который направлялась корреспонденция: 

<

адрес>.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, нежелание ответчиков получать извещения о явке и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует о их уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с указанным обстоятельством, учитывая согласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного судопроизводства, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, до начла судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Третье лицо Министерство имущественных отношений Ставропольского края, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ч. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. 

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О безвозмездной передаче государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественного комплекса, из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края» из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края безвозмездно передано государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского района», как имущественный комплекс, расположенное по 

<

адрес> а, в состав которого входил следующий объект: квартира, расположенная по 

<

адрес>.

Из домовой книги, а также ответа ОМВД России от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что по 

<

адрес> зарегистрированы ответчики ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11

Согласно вышеуказанному постановлению, право собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на безвозмездно передаваемое имущество возникает со дня утверждения передаточного акта. Право государственной собственности Ставропольского края на передаваемое имущество прекращается со дня утверждения передаточного акта.

Акт приема-передачи государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Жилищно-коммунального хозяйства Шпаковского района», безвозмездно передаваемого из государственной собственности Ставропольского края в муниципальную собственность Шпаковского муниципального района Ставропольского края утвержден министром имущественных отношений Ставропольского края ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Совета Шпаковского муниципального района Ставропольского края третьего созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездной передаче муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно- коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» передано безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края муниципальное унитарное предприятие «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественный комплекс, расположенный по 

<

адрес> а, и следующее имущество, стоящее на балансе передаваемого предприятия согласно прилагаемого перечня движимого и недвижимого имущества.

Решением Думы муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О безвозмездном принятии муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района», как имущественного комплекса, из муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» вышеуказанное имущество принято безвозмездно в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края.

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений, а также копии кадастрового паспорта на объект недвижимого имущества, информация о зарегистрированных правах на квартиру, расположенную по 

<

адрес>, отсутствует.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на заявления о государственной регистрации права собственности муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный объект недвижимого имущества выдано сообщения об отказе в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № по причине отсутствия регистрации права собственности за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края.

Согласно ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Из ответа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Министерства имущественных отношений Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что квартира, расположенная по 

<

адрес>, в реестре федерального, государственного имущества не значатся.

ДД.ММ.ГГГГ администрация МО г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края направила письмо в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края о необходимости зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество, указанное в прилагаемом к решению Совета перечне, за Шпаковским муниципальным районом Ставропольского края, что подтверждается материалами дела.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Шпаковского муниципального района Ставропольского края отказала в регистрации права собственности на недвижимое имущество, в связи с тем, что на момент обращения передача и приемка имущественного комплекса муниципального унитарного предприятия «Межмуниципальное жилищно-коммунальное хозяйство Шпаковского муниципального района» в муниципальную собственность муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края фактически состоялись и документально подтверждаются. Следовательно, у комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края отсутствуют законные основания для обращения за государственной регистрацией муниципальной собственности Шпаковского муниципального района Ставропольского края на имущество, входящее в состав переданного предприятия.

Материалами дела установлено, что муниципальным образованием право собственности на спорное имущество было приобретено на основании нормативных актов, указанных выше.

Поскольку отсутствуют правоустанавливающие документы, необходимые для регистрации первичного права собственности и, соответственно, его перехода истцу, суд считает, что у истца отсутствует иной, кроме судебного, способ защиты нарушенного права.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права (статья 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

В соответствии со статьей 17 Закона о государственной регистрации, основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлись, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В связи с тем, что при рассмотрении дела судом установлен факт отсутствия на день рассмотрения дела оснований для ограничения или запрета распоряжения заявленным объектом недвижимого имущества, суд считает необходимым удовлетворить требование о признании права муниципальной собственности, так как это будет являться основанием для устранения препятствий государственной регистрации и выдачи правоустанавливающих документов на объект недвижимости - квартиру, расположенную по 

<

адрес>

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРП.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.Михайловска Шпаковского района Ставропольского края к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности – удовлетворить. 

Признать право муниципальной собственности за администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края на квартиру, расположенную по 

<

адрес>.

Настоящее решение является основанием для регистрации за администрацией муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края права муниципальной собственности на квартиру №, расположенную по 

<

адрес>.

Ответчик вправе подать в Шпаковский районный суд Ставропольского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Судья Чистякова Л.В.