Дело №2-93/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2019 года г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Литвинова А.Н. 

при секретаре Чилик С.В., с участием представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на самовольное строение, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО г. Новороссийск в котором просит признать за ней право собственности на объект капитального строительства - здание многофункционального использования общей площадью 81,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска ФИО1 в заявлении указала, что здание возведено на принадлежащем ей земельном участке на основании разрешения на строительство от 8 октября 2015 года. Строение соответствует строительным правилам, угрозу жизни и здоровью людей не представляет. Однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ей было отказано. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала, ссылаясь на изложенные в нем обстоятельства. 

Представитель ответчика ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, указав в своих возражениях на то, что по заключению эксперта строение не соответствует градостроительным нормам в части минимальных отступов от строений, расположенных на смежным земельном участке.

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению. 

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды разрешенного использования (части 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из представленных суду документов видно, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

№> площадью 319 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, категория 

<

данные изъяты>. 

8 октября 2015 года истцу выдано разрешение на строительство 

<

№> на срок до 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

На участке истцом возведено нежилое одноэтажное строение, площадь застройки 95,5 кв.м.

Истец обратился в администрацию МО г. Новороссийск с заявлением о выдачи ему разрешения на ввод строения в эксплуатацию.

19 февраля 2018 года истец уведомлен об отказе в принятии строения в эксплуатацию по причине не предоставления установленного законом перечня документов. 

По заключению эксперта №09.18/364 от 18 февраля 2019 года нежилое строение, возведенное на участке с кадастровым номером 

<

№> в 

<

адрес> соответствует требованиям действующих строительных норм и правил в вопросах надежности, всех видов безопасности (сейсмической, пожарной, взыровопожарной, экологической, санитарной) и долговечности, предъявляемым к соответствующим строениям. Процент готовности строения 100%. Угрозу жизни и здоровью людей строение не создает. Красные линии, линии застройки и границы смежных участков строение не нарушает. Препятствий для эксплуатации, обслуживания и ремонта объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, а также имеющихся на участке коммуникаций строение не создает. Требованиям строительных правил, регламентирующих отступы от границ смежных участков и расположенных на них строений, а также нормам инсоляции смежных участков не нарушает. 

По правилам ст.67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N23 "О судебном решении" заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ).

В исследовательской части заключения эксперта №09.18/364 от 18 февраля 2019 года указано, что отступы от стен строения до границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами 

<

№> и 

<

№> составляют 3,39 м. – 2,89 м. и 2,81 м. – 2,7 м., соответственно. Отступ от стены строения до стен деревянного строения, расположенного на участке 

<

№>, составляет 2,78 м. – 2,84 м.

Таким образом, строение находится на расстоянии, не соответствующем минимальному противопожарному расстоянию (разрыву) до стены жилого дома, расположенного на соседнем земельном участке. Требуемое противопожарное расстояние между домами должно составлять не менее 6 м. 

При возведении строения нарушены требование градостроительных норм (СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства"; СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*"; Правил застройки и землепользования Санкт-Петербурга) в части расстояний от строения до границ участка, а также требование о расстоянии между строениями на соседних участках по противопожарной безопасности (СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям") в части расстояний между строениями на соседних участках.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Согласно п. 7.1 Свода правил СП 42.13330.2011 "СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденного приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 28.12.2010 N 820) в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м.

В соответствии с п. 4.3 СП 4.13130.2013 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения (за исключением отдельно оговоренных в разд. 6 настоящего свода правил объектов нефтегазовой индустрии, автостоянок грузовых автомобилей, специализированных складов, расходных складов горючего для энергообъектов и т.п.) в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1, согласно которой противопожарное расстояние между строениями V степени огнестойкости должно составлять не менее 15 м.

В п. 6.1 указанного Свода правил предусмотрено, что настоящий Свод правил применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Согласно п. 4.2 Свода правил при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества. Размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил. При этом, требования, предъявляемые к указанным частям, выделенным противопожарными преградами, следует определять исходя из их классов функциональной пожарной опасности.

Возведение истцом нового объекта недвижимости вблизи иных жилых помещений с нарушением противопожарных расстояний, с учетом того, что данные расстояния предусмотрены для предупреждения возможности распространения пожаров, само по себе, свидетельствует о возникновении угрозы нарушения прав третьих лиц, поскольку строительство истцом помещения, не отвечающего требованиям противопожарной безопасности, создает пожароопасную ситуацию для смежного землепользователя, а как следствие, нарушает права третьих лиц на безопасное пользование принадлежащим им имуществом и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота (не только собственников, но и иных лиц).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО г. Новороссийск о признании права собственности на объект капитального строительства - здание многофункционального использования общей площадью 81,2 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, отказать полностью. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Судья А.Н. Литвинов