Копия Мотивированное 

решение

 суда изготовлено 03.03.2021

Гражданское дело № 2-619/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.02.2021 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при секретаре судебного заседания Исайкиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – Администрация Сысертского ГО, Администрация) об изменении вида разрешенного использования земельного участка. В обоснование указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 66:25:1402001:165 (далее – КН: 165), расположенного по адресу: Свердловская обл., Сысертский р-н, ДНТ «Ручеек», участок № 10. Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства. Согласно Правилам землепользования и застройки, утвержденным решением Думы Сысертского ГО от 24.01.2008 № 323 «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории Сысертского ГО» земельный участок находится в территориальной зоне С - Зона ведения садоводства, одним из основных видов разрешенного использования которой является «ведение садоводства». Коллективный сад «Ручеек» был образован в 1993 году из земель сельскохозяйственного назначения, именно для целей ведения садоводства.

Обратившись в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области) с заявлением об изменении вида разрешенного использования на основании декларации с ведения хозяйства и сельскохозяйственного производства на «ведение садоводства», истец получила уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета.

Дополнительно указала, что в настоящее время часть земельных участков в ДНТ «Ручеек» имеет разрешенное использование «для дачного садоводства», другая часть, в том числе, её земельный участок, - «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства».

Указывая, что существующий вид разрешенного использования препятствует ей в строительстве садового дома, истец просит суд изменить вид разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка на «ведение садоводства». 

В судебное заседание истец не явилась. О дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом судебной повесткой. 

Представитель истца ФИО2, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебное заседание также не явилась. Направила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Дополнительно указала на отсутствие возражений против рассмотрения дела в порядке заочного производства. 

Ответчик Администрация Сысертского ГО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известила, доказательств уважительности причин неявки суду не представила.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее – Управление Росреестра по Свердловской области) в судебное заседание свое представителя также не направило. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Решение оставляют на усмотрение суда.

Руководствуясь частью 3 статьи 167, а также частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие третьих лиц, а также в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 на основании договора дарения земельного участка №40817810604900317040 от 01.07.2013 является собственником земельного участка с КН: 165, площадью 1 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», участок №40817810604900317040. Земельный участок относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства. 

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Сысертский отдел Управления Росреестра по Свердловской области с декларацией об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства». 

04.12.2020 Сысертский отдел Управления Росреестра по Свердловской области приостановило осуществление действий по государственной кадастровому учету указав, что документы об изменении категории земельного участка в орган регистрации не представлены. Представленная с заявлением декларация о выбранном виде разрешенного использования земельного участка не может быть рассмотрена как документ, устанавливающий разрешенное использование образуемых земельных участков в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

В уведомлении также указано, что земельный участок принадлежит к категории земель Земли сельскохозяйственного назначения, на которые действия градостроительного регламента не распространяются и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются. 

В силу положений Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (части 2 и 3 статьи 36).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - Земельный кодекс).

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи земли, указанные в пункте 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации. В пункте 7 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса).

В рамках утвержденных в установленном порядке правилам землепользования и застройки основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства изменение одного вида использования на другой осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов. В случае расположения земельного участка на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, изменение одного вида разрешенного использования на другой вид такого использования осуществляется на основании решения, принимаемого в соответствии с федеральными законами (части 3, 5 статьи 37 Градостроительного кодекса).

В соответствии с пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно сведениям, полученным по обращению истца из муниципальной геоинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности Сысертского ГО, принадлежащий истцу земельный участок с КН: 165, в соответствии с Правилами землепользования и застройки Сысертского ГО, утвержденными решением Думы Сысертского ГО от 24.01.2008 № 323, находится в территориальной зоне С – Зона ведения садоводства, одним из основных видов разрешенного использования для которой является «ведение садоводства».

При таких обстоятельствах, с учетом положений пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник данного земельного участка может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий, без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено, что выбранный истцом вид разрешенного использования соответствует одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположен принадлежащий истцу земельный участок.

При таких обстоятельствах, требование истца об изменении вида разрешенного использования принадлежащего ей земельного участка с «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для ведения садоводства» является законным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

иск ФИО1 ФИО9 к Администрации Сысертского городского округа об изменении вида разрешенного использования земельного участка удовлетворить.

Изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Ручеек», участок №40817810604900317040, принадлежащего на праве собственности ФИО1 ФИО10, с вида разрешенного использования: «для ведения сельского хозяйства и сельскохозяйственного производства» на вид разрешенного использования «для ведения садоводства».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись И.А. Баишева