Дело: 2-3273/2025

УИД: 30RS0003-01-2025-004940-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Астрахань 30 октября 2025 г.

Советский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Аверьяновой З.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Казаковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда г. Астрахани, расположенном по адресу: 

<

...>, гражданское дело № 2-3273/2025 по исковому заявлению 

<

ФИО>3 (действующей за себя и за малолетних 

<

ФИО>1, И.Р.) к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах малолетних ФИО2, ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань» о признании права пользования квартирой на условиях социального найма. Требования мотивированы тем, с 1984 г. проживала с бабушкой ФИО4 в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. 

<

дата> у Истца родился сын О.С., который впоследствии признан инвалидом. 

<

дата> произошел пожар, в результате которого жилой дом был уничтожен. В связи с утратой права пользования жилым помещением и отсутствием другого жилья, образованы две очереди нуждающихся в жилом помещении, в первую очередность поставлена бабушка ФИО4 и ее внук ФИО5, во вторую очередь поставлена истец 

<

ФИО>3 и О.С. 

<

дата> на условиях социального найма бабушке и внуку 

<

ФИО>7 на основании ордера 

<

номер> была выдана двухкомнатная квартира общей площадью 53.3 кв.м. 

<

дата> ФИО1, ФИО6 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по договору маневренного фонда. 

<

ФИО>3 и О.С., поставлены на учет в общегородскую очередь. В последующем, у истца родились дети – И.Р. (

<

дата> года рождения), 

<

ФИО>1 (

<

дата> года рождения), 

<

дата> О.С. умер. По мнению Истца, предоставленное жилое помещение на момент подписания договора аренды жилого помещения не могло относится к маневренному фонду, тем самым с Истцом фактически заключен договор социального найма. В последующем, Истец с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ просила суд признать за 

<

ФИО>3, действующей за себя и в интересах И.Р., 

<

ФИО>1 право пользования жилой квартирой по адресу: 

<

адрес> на условиях социального найма. 

Истец ФИО1 (действующая за себя и за малолетних ФИО2, ФИО3), представитель ФИО7 в судебном заседании исковые требования, с учетом заявления в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик – АМО «Городской округ город Астрахань», обеспечил явку представителя ФИО8, которая исковые требования не признала, просила суд оставить заявленные требования без удовлетворения.

Иные лица, привлеченные судом к участию в деле, при надлежащем извещении явку представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, письменные пояснения (отзывы) на исковое заявление не представили.

Представитель Центра социальной поддержки населения 

<

адрес> согласно заявлению просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимность и достаточность всех доказательств, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Как следует из материалов дела, 15 октября 1997 г. в жилом доме, расположенном по адресу: 

<

...> произошел пожар, в результате которого жилой дом уничтожен. 

Решением городского Совета города Астрахани от 15 октября 1998 г. № 155 «Об отселении семей, пострадавших от пожара и проживающих в гостиницах города» принято решение об отселении семей, пострадавших от пожара и проживающих в гостиницах города, в общежития маневренного фонда.

Постановлением мэра города Астрахани от 16 апреля 1999 г. № 1063-м «Об утверждении Положения о порядке отселения граждан на территории г. Астрахани в жилые помещения, относящиеся к маневренному жилищному фонду» утверждено Положение о порядке отселения граждан на территории г. Астрахани в жилые помещения, относящиеся к маневренному жилищному фонду.

Положение регламентировало порядок отселения граждан на территории г. Астрахани в маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан при их переселении из жилых помещений, признанных в установленном порядке непригодными для проживания; порядок предоставления временного жилья гражданам и семьям на период проведения в их жилом помещении капитального ремонта (реконструкции), а также до предоставления им другого жилья для постоянного проживания при отселении из ветхих, аварийных и непригодных для постоянного проживания домовладений, в том числе пострадавших от пожара, подтоплений и других стихийных бедствий.

Отселение граждан в маневренный жилищный фонд осуществлялось на основании двустороннего договора между администрацией 

<

адрес> и гражданином на условиях аренды. Обязательным условием предоставления жилой площади в маневренном жилищном фонде являлось признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на учет в порядке, установленном действующим законодательством, а также регистрация по месту жительства в маневренном жилищном фонде. Предоставление жилой площади в маневренном жилищном фонде на условиях договора аренды является временным, до получения постоянного благоустроенного жилья в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации (пункты 5 и 8).

<

дата> администрацией 

<

адрес> принято постановление 

<

номер> «О заселении 99-квартирного жилого дома по 

<

адрес>», которым присвоен статус маневренного жилищного фонда и включены в реестр квартир (домов, жилых помещений) маневренного жилого фонда квартиры, согласно списку 

<

номер> к принятому постановлению.

Как видно из списка 

<

номер> к постановлению администрации 

<

адрес> от 

<

дата> 

<

номер> «О заселении 99-квартирного жилого дома по 

<

адрес>» 

<

адрес> включена в реестр маневренного фонда.

<

дата> между Администрацией 

<

адрес> и 

<

ФИО>3, О.С. заключен договор аренды жилого помещения маневренного фонда 

<

номер>, по условиям которого 

<

ФИО>3, О.С. предоставлено в пользование для временного проживания в связи с аварийностью жилья до подхода очередности, при районной администрации по месту жительства, жилое помещение из маневренного фонда, расположенное по адресу: 

<

адрес> (общей площадью 43,7 м2, жилой площадью 20,8 м2). 

<

ФИО>3 своей подписью в договоре аренды жилого помещения маневренного фонда 

<

номер> от 

<

дата> подтвердила, что ознакомлена с его условиями, понимает, полностью согласна и обязуется неукоснительно соблюдать указанный договор.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан и могут использоваться исключительно в соответствии с целями, которые определены в с.95 ЖК РФ. Истцы в спорном жилом помещении проживают временно, ордер на вселение им не выдавался, договор найма не заключался, в связи с чем, право постоянного пользования жилым помещением истцы не приобрели. Отсутствуют основания полагать, что между истцами и ответчиком сложились правоотношения, свидетельствующие о заключении договора на условиях социального найма, поскольку жилое помещение им было предоставлено временно и у них не возникло права на бессрочное владение и пользование спорным жилым помещением, кроме того, жилые помещения отнесены к специализированному жилищному фонду. Согласно п. 7 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан. В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Таким образом, жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> предоставлено 

<

ФИО>3, О.С. предназначено для временного проживания.

<

дата> постановлением администрации 

<

адрес> 

<

номер> «О внесении дополнений в постановление администрации района 

<

номер> от 

<

дата>» 

<

ФИО>3, О.С. поставлены в список очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях. 

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Частью 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставления жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, по смыслу закона, основанием для признания за физическими лицами права пользования жилым помещением на условиях социального найма могут быть лишь решения органа местного самоуправления о предоставлении такого помещения и нормы Жилищного кодекса Российской Федерации в части договора социального найма, либо отношения сторон, вытекающие из положений ранее действующего Жилищного кодекса РСФСР в соответствии со статьей 5 Федерального закона Федеральный закон от 

<

дата> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Между тем таких доказательств в суд не представлено.

Само по себе проживание в жилом помещении и факт оплаты коммунальных услуг не может являться подтверждением права пользования жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения.

Предоставленное жилое помещение изначально относилось к специализированному жилищному фонду, истец согласился с предоставлением жилого помещения маневренного фонда, данный договор сторонами оспорен не был, договор найма недействительным не признан. 

При таком положении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований 

<

ФИО>3 ействующей за себя и своих несовершеннолетних детей И.Р., 

<

дата>, 

<

ФИО>1,

<

дата>) к администрации муниципального образования «

<

адрес>» о признании права пользования жилым помещением - квартирой на условиях социального найма, расположенной по адресу: 

<

адрес> – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Советский районный суд г. Астрахани.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 ноября 2025 г.

Судья З.Д. Аверьянова