ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Уфа 19 сентября 2019 года

Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 19 августа 2019 года) жалобу ФИО1 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ постановление мирового судьи не обжаловалось.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ФИО1 обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

дата инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по адрес ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому последний, являясь должностным лицом – дорожным мастером Мелеузовского ДРСУ – филиала АО «Башкиравтодор», дата в 12.00 ч на ... в нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», не обеспечил безопасные условия для движения транспортных средств, что выразилось в отсутствии дорожных знаков 3.31 и 1.12.1, предусмотренных проектом организации дорожного движения (л.д. 4).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 вину во вмененном административном правонарушении признал, пояснив, что является ответственным лицом за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ.

В настоящей жалобе заявитель ссылается на то, что субъектом административного правонарушения не является, указывая, что принят на работу в Мелеузовское ДРСУ АО «Башкиравтодор» дата, до дата занимал должность мастера железнодорожного тупика, а затем дорожного мастера. В связи с сокращением штатной единицы дорожного мастера приказом начальника Мелеузовского ДРСУ АО «Башкиравтодор» №... от дата переведен с должности дорожного мастера 9 разряда на должность дорожного рабочего 6 разряда со снятием с него обязанностей ответственного должностного лица. С дата по дата занимал должность дорожного рабочего, а с дата вновь переведен на должность дорожного мастера. При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела вину признал по просьбе главного инженера Мелеузовского ДРСУ, чтобы не портить отношения с руководством предприятия, о наличии приказа от дата умолчал. дата в Мелеузовском ДРСУ произошел несчастный случай с работником со смертельным исходом, Мелеузовским межрайонным следственным отделом СУ СК РФ по РБ возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 143 УК РФ. При проведении следственных действий руководство Мелеузовского ДРСУ пытается выставить его виновным в произошедшем несчастном случае, ссылаясь на то, что на момент произошедшего он являлся дорожным мастером и ответственным должностным лицом.

К жалобе заявителем приложены заверенные и.о. руководителя Мелеузовского межрайонного следственного отдела СУ СК РФ по РБ ФИО4 копии приказа начальника Мелеузовского ДРСУ – филиала АО «Башкиравтодор» №... от дата о переводе со дата ФИО1 с должности дорожного мастера 9 разряда на должность дорожного рабочего 6 разряда, дополнительного соглашения к трудовому договору от дата, а также приказа начальника Мелеузовского ДРСУ №... от дата о переводе с дата ФИО1 с должности дорожного рабочего 6 разряда на должность дорожного мастера 9 разряда.

В материалах дела имелись копия приказа начальника Мелеузовского ДРСУ – филиала АО «Башкиравтодор» №... от дата о закреплении автомобильных дорог за дорожными мастерами (л.д. 7 – 8), копия должностной инструкции дорожного мастера и мастера железнодорожного тупика Мелеузовского ДРСУ (л.д. 10 – 15). Вместе с тем сведения о том, какую должность занимал ФИО1 по состоянию на дата, доказательства, подтверждающие занятие им должности дорожного мастера, в материалах дела отсутствуют, мировым судьей не истребованы, не проверены и не оценены.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства приведенные выше доводы заявителя, учитывая представленные им документы, не опровергают. Факт того, что ФИО1 по состоянию на дата являлся должностным лицом, ответственным за соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ, имеющий юридическое значение для квалификации вменяемого лицу административного правонарушения, по материалам дела об административном правонарушении не установлен.

Принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящей жалобы в Верховном Суде Республики Башкортостан срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ истек, возвращение дела мировому судье для нового рассмотрения невозможно. 

В связи с изложенным, постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено судебное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых они были вынесены.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Председатель Верховного Суда

Республики Башкортостан З.У. Латыпова

Справка: 

мировой судья Шахмуратов Р.И.

№ 44а-1482/19