Дело № 2-329/2025

66RS0043-01-2023-002861-18

Мотивированное 

решение

 суда

изготовлено 23 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Басановой И.А.,

при секретаре Беспаловой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1 – адвоката Кузнецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее - Отделение СФР по Свердловской области), в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным решение Отделения СФР по Свердловской области № Х от Х года об отказе в назначении пенсии, признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать ответчика включить периоды работы: с Х года по Х года, с Х года по Х года, с Х года по Х года, в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию; обязать Отделение СФР по Свердловской области зачесть в её стаж работы, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды, и назначить ей пенсию по данному основанию с Х года.

В обоснование уточненного иска указано, что Х года истец ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Свердловской области № Х от Х года истцу ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано. По мнению ответчика, стаж истца на соответствующих видах работ составил 30 лет 00 месяцев 00 дней по состоянию на Х года. При этом ответчиком в специальный страховой стаж истца не включены периоды работы с Х года по Х года – в должности старшей медицинской сестры ясли-сада №Х Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ по причине отсутствия в разделе «Наименование учреждений» Списка № Х наименования «Уральский автомоторный завод производственного объединения ЗИЛ», а также с Х года по Х года - в должности воспитателя Уральского электрохимического комбината. Согласно пункту 41 «Исчисление стажа» Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.08.1986 № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» при исчислении стажа для назначения пении за выслугу лет допускалось суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I «Учителя и другие работники просвещения» и II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня № Х. В этом случае пенсия назначалась по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. В этой связи истец полагает, что возможно суммирование педагогического и медицинского стажа за периоды до Х в целях определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в рамках действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Кроме того, истец указывает, что в период с Х года по Х года она работала в должности медицинской сестры Пульмонологического отделения Медсанотдела № Х, в связи с чем, полагает, что указанный период должен быть включен в ее специальный страховой стаж.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в утоненном исковом заявлении. Дополнительно пояснила суду, что периоды работы истца с Х года по Х года, с Х года по Х года должны быть включены в специальный страховой стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 7.12.1959 года № 1397 и в соответствии с пунктом 41 "Исчисление стажа" Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от30 августа 1986 года № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет допускалось суммирование времени работы в должностях, предусмотренных разделами I «Учителя и другие работники просвещения» и II «Врачи и другие медицинские работники» Перечня № Х. В этом случае пенсия назначалась по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Период работы с Х года по Х года ответчиком включен в специальный страховой стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, поскольку ответчик (пункт III решения № Х от Х года) утверждает. что оснований для включения данного периода в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464 и Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395 не имеется. Однако, представитель истца полагает, что указанный период должен быть включен в специальный страховой стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, по следующим основаниям. А именно, указывает, что в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и другие медицинские работники больничных учреждений всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии. В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 года № 1000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" (действовавший в спорный период) больничными учреждениями является медико-санитарная часть. Согласно п. 8 Примечания к указанному приказу Медико-санитарной частью является поликлиника (амбулатория) или больница с поликлиникой (амбулаторией), предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В состав медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения. В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002 года № 69 была установлена тождественность наименования учреждения "Медико-санитарный отдел (медсанотдел)" наименованию "Центральная медико-санитарная часть". В результате включения периода работы сХгода по Х года в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, оснований для исключения периода работы из специального стажа истца не имеется. На основании изложенного, просила суд уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1, ответчик – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, а также публично, посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» на официальном сайте суда (novouralsky.svd.sudrf.ru), в судебное заседание не явились. Истец доверила участие в деле своему представителю – адвокату Кузнецовой Е.А., действующей на основании ордера. Ответчик представил в суд письменные возражения на исковое заявление, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве охраняются труд и здоровье людей (ст.7) и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья (ст. 37 ч. 3; ст. 41 ч. 1).

По смыслу названных положений государство обязано принимать все необходимые меры к тому, чтобы уменьшить негативные для здоровья работников последствия труда в условиях особой вредности, сложности, в том числе путем предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций, к которым относится, в частности, и возможность уйти на пенсию по старости в более раннем возрасте и при меньшей продолжительности общего трудового стажа.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ "О накопительной пенсии", Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с Х по Х включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до Х.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 10.04.2023 года истец ФИО1 обратилась в Отделение СФР по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения СФР по Свердловской области № Х от Х года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа. Медицинский стаж истца в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ на 07.09.2022 года составит 30 лет 00 месяцев 00 дней. Право на досрочное пенсионное обеспечение возникнет Х года (Х года + 48 месяцев). При этом спорные периоды работы в стаж на соответствующих видах работы не включены.

По состоянию на Х года по ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж истца составляет 29 лет 09 месяцев 24 дня. При этом указано, что в стаж не включен период работы с Хгода по Х года в должности медсестры в Пульмонологическом отделении Медсанотдела № 31, так как перечнем учреждений № Х и Списком № Х не предусмотрено наименование «Медсанотдел». При этом, указано, что будет включен период работы с Х года по Х года – в должности старшей медицинской сестры ясли-сада № Х Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ.

С применением Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2П медицинский стаж составляет 29 лет 05 месяцев 13 дней. При этом указано, что в стаж не включен период работы с Х года по Х года в должности медсестры в Пульмонологическом отделении Медсанотдела № 31, так как перечнем учреждений № Х и Списком № Х не предусмотрено наименование «Медсанотдел».

Так, из трудовой книжки истца ФИО1 (ранее - ФИО3, ФИО4) следует, что Х года истец была принята в ясли-сад № Х Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ на должность старшей медицинской сестры (приказ № Х от Х года); Х года уволена в связи с переводом на Уральский электрохимический комбинат по согласованию между руководителями ст. 29 п. 5 КЗоТ РССР приказ № Х от Х года).

Как следует их архивной справки МКУ Новоуральского городского округа № Х от Х года, в документах Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ имеются сведения о трудовой деятельности истца. Зачислена с Х года старшей медсестрой в я/с Х с испытательным сроком на 3 месяца. В личной карточке и лицевом счете указана дата приема Х года. Уволена Х года переводом на УЭХК по согласованию между руководителями, ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР. Сведения о периодах отвлечений истца в документах предприятия отсутствуют.

Представленные в архивной справке сведения подтверждаются приложенными к справке документами: заявлением истца о приеме на работу на должность старшей медицинской сестры я/с №Х от Х года, личной карточкой № Х, лицевыми счетами истца за спорный период.

В период работы истца ФИО1 в ясли-сад № Х Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ на должность старшей медицинской сестры действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, которым был утвержден Перечень учреждений организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Согласно разделу II указанного перечня все медицинские сестры, работавшие в детских яслях, детских садах, и иных детских учреждениях, поименованных в данном документе, независимо от занимаемой должности имели право на получение пенсии по выслуге лет.

Данный перечень относил детский сад и детские ясли к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно - профилактических учреждений.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что период работы истца ФИО1 в должности медицинской сестры ясли-сада №Х Уральского автомоторного завода производственного объединения ЗИЛ с Х года по Х года подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в стаж периода работы с Хгода по Х года, суд приходит к следующему.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 Х года принята на работу в Уральский электрохимический комбинат воспитателем в порядке перевода с УАМЗа (приказ № Х от Х года); Х года уволена в связи с переводом на работу в ЦМСЧ -31 по согласованию с руководителями, ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (приказ № Х от Х года).

Из представленного по запросу суда АО «УЭХК» приказа о приеме на работу УЭХК № Х от Х года следует, что истец ФИО1 (ранее - ФИО4) с Х года принята на постоянную работу в ДДУ на должность воспитателя (перевод с УАМЗа).

На основании приказа УЭХК № Х от Х года ФИО1 (ранее - ФИО4) – воспитатель ОДУ уволена с Х года в связи с переводом на работу в ЦМСЧ-31 по согласованию между руководителями.

В соответствии с Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, включались периоды работы в детских садах в должности воспитателя (подпункт 4 пункта 1 раздела "Учителя и иные работники просвещения").

При этом в п. 2 Примечаний отражено, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении яслях-саде, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 года № 327, ясли-сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Таким образом, в спорный период работы истца допускалась организация детских дошкольных учреждений предприятиями, которые осуществляли руководство и контроль за их хозяйственно-финансовой деятельностью.

Разрешая вопрос о необходимости включения указанного периода работы истца в должности воспитателя в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ судом учитываются разъяснения Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 № 1-63-И, касающиеся порядка исчисления стажа работникам просвещения и здравоохранения при определении их права на пенсию за выслугу лет.

Та, Разделом 4 п. 4.1 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" была предусмотрена возможность при исчислении стажа для назначения пенсий за выслугу лет суммирования времени работы в должностях, предусмотренных разделами I и II (работа в сфере просвещения - раздел I, в сфере здравоохранения - раздел II) Перечня, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В этом случае пенсия назначается по выбору заявителя либо как работнику просвещения, либо как работнику здравоохранения. Продолжительность стажа, требуемого для назначения пенсии, определяется в зависимости от того, по какой должности взят заработок для ее исчисления.

К разделу I Перечня учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 года отнесены учителя и другие работники просвещения, к разделу II Перечня - врачи и другие медицинские работники.

Таким образом, законодательством, действовавшим в спорный период работы истца, была предусмотрена возможность сложения медицинского и педагогического стажа работы в целях назначения пенсии за выслуги лет.

Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959г. "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" утратило силу с 01.10.1993 года.

Инструктивное письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" утратило силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 30.04.2020 N 232.

Учитывая вышеприведенные положения пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о том, что сохранение возможности зачета в стаж в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ периодов работы в должности воспитателя и медицинской сестры возможно при условии осуществления работы до 01.10.1993 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением № 1397.

Поскольку спорный периоды работы истца имел место в период действия Постановления от 17 декабря 1959 года № 1397, то суд приходит к выводу о том, что они подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Разрешая заявленные истцом требования в части включения в стаж периода работы с Х года по Х года, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, в частности из пункта III Решения № Х от Х года, что ответчиком период работы истца с Х года по Х года, включен в специальный страховой стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

При этом ответчик в своем решении указывает на то, что оснований для включения данного периода работы истца с Х года по Х года, в соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 года № 464 и Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года № 395 не имеется.

Однако, данный вывод ответчика суд находит необоснованным, и считает, что спорный период работы истца сХ года по Х года должен быть включен в её специальный страховой стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Так, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 право на льготное пенсионное обеспечение имеют врачи и другие медицинские работники больничных учреждений всех типов и наименований, в том числе клиники и клинические части, госпитали, лепрозории, психиатрические колонии.

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 23.10.1978 года № 1000 "Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения" (действовавший в спорный период) больничными учреждениями является медико-санитарная часть. Согласно п. 8 Примечания к указанному приказу Медико-санитарной частью является поликлиника (амбулатория) или больница с поликлиникой (амбулаторией), предназначенная исключительно или в основном для оказания медицинской помощи работникам промышленных предприятий, строительных организаций, предприятий транспорта. В состав медико-санитарной части могут входить и другие учреждения здравоохранения.

В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 03.10.2002 года № 69 была установлена тождественность наименования учреждения "Медико-санитарный отдел (медсанотдел)" наименованию "Центральная медико-санитарная часть".

Таким образом, в результате включения периода работы истца с Х года по Х года в специальный страховой стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, оснований для исключения данного периода работы из специального стажа истца, как это указано ответчиком в оспариваемом истцом решении № Х от Х года, не имеется.

Также истцом ФИО1 заявлено требование о назначении ей пенсии, с учетом включения оспариваемых её периодов, с Х года. Разрешая данное требование, суд приходит к следующим выводам.

Разрешая данное требование, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Приложением № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при возникновении права на страховую пенсию в 2019 году срок ее назначения - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права, при возникновении права на назначение пенсии в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, при возникновении права на назначение пенсии в 2021 году - не ранее чем через 36 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 02.04.2019 № 854-О, для лиц, которым страховая пенсия по старости устанавливалась независимо от возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения либо творческой деятельности на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (пункты 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»), законодатель, не изменяя требований к продолжительности специального страхового стажа, предусмотрел, что пенсия им назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (с постепенным увеличением данного срока с 12 месяцев в 2019 году и на 12 месяцев ежегодно с достижением к 2023 году величины 60 месяцев), т.е. ввел период ожидания возможности реализовать уже возникшее исходя из продолжительности соответствующих видов деятельности право на пенсию по старости.

Из приведенного толкования следует, что «возникновение права на пенсию» в формулировке Приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» означает выработку необходимого для назначения пенсии специального стажа.

Судом установлено, с учетом периодов работы истца, включенных в специальный трудовой стаж решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № Х от Хгода, а также с учетом периодов работы истца, включенных судом настоящим решением, а также с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 № 350, специальный стаж 30 лет, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, был выработан истцом Х года, соответственно истец имеет право на назначение ей досрочной страховой пенсиия по старости с Х года.

С учетом изложенного, уточненные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Отменить решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области № Х от Х года в части отказа ФИО1 включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с Х года по Х года, с Х года по Х года, с Х года по Х года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», вышеуказанные периоды, и назначить ей пенсию по данному основанию с Хгода.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд, вынесшей решение, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Председательствующий И.А. Басанова

СОГЛАСОВАНО:

СУДЬЯ БАСАНОВА И.А.