Дело № 2-291/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И единолично,

при секретаре Халецкой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 07 июня 2021 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области (далее администрация Трехостровского сельского поселения) обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее ТУ Росимущества в Волгоградской области), в котором в порядке ст.39 ГПК РФ, просит признать за Логовским сельским поселением Иловлинского муниципального района Волгоградской области право муниципальной собственности на 11 невостребованных земельных долей, общей площадью 231 га, земельного участка расположенного на территории администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в границах земельного участка кадастровый номер №:27.

В обоснование своих требований истец указал то, что на основании постановления администрации Иловлинского района Волгоградской области №286 от 30.08.94г «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей» в колхозе «Путь хлебороба» и в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 г №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» был утвержден список сопайщиков на сельскохозяйственные угодья площадью 18712 га колхоза «Путь хлебороба» в размере доли каждого сопайщика 21,0 га, расположенного по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Логовского сельского поселения, в границах земельного участка кадастровый номер №:27.

Ниже перечисленные граждане, которым в соответствии с постановлением администрации Иловлинского района Волгоградской области №286 от 30.08.94г предоставлены в собственность сельскохозяйственные доли в колхозе «Путь хлебороба» площадью 21,0 согласно списка собственников при жизни не воспользовались своим правом на земельную долю и не зарегистрировали право собственности, а также не распорядились ею в течении трех и более лет. Согласно сообщениям комитета юстиции Волгоградской области №02-12-27/7486 от 30.10.2020г, также письма нотариальной палаты Волгоградской области №5710 от 25.11.2020г ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не числятся среди живых, а также в отношении них не заведены наследственные дела. Согласно выписки из ЕГРН от 16.12.2020г данные о регистрации прав на земельные доли вышеперечисленными лицами в кадастровом квартале № в приделах земельного участка кадастровый номер №:27 отсутствуют. В средствах массовой информации были опубликованы списки лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в газете «Донской вестник» №58 (13428) от 14.05.2020г, в газете «Волгоградская правда» №54 (2828) от 14.05.2020г, сети «Интернет» на официальном сайте администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Логовское34.рф и на информационных щитах в Логовском сельском поселении. Также было опубликовано в средствах массовой информации в газете «Донской вестник» №58 (13428) от 14.05.2020г, в газете «Волгоградская правда» №54 (2828) от 14.05.2020г, сети «Интернет» на официальном сайте администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Логовское34.рф и на информационных щитах в Логовском сельском поселении сообщение о созыве собственников земельных долей Логовского сельского поселения Иловлинского района Волгоградской областина собрание по вопросу утверждения списков невостребованных земельных долей, приватизированных из земель колхоза «Путь хлебороба» Иловлинского района Волгоградской области назначенное 15.09.2020г в 18:00 часов по адресу: 

<

...>, которое не состоялось, в связи с отсутствием кворума.

Учитывая то, что наследники не заявили свое право на исключение из списков лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых числится их умершие родственники в течение трех месяцев с момента опубликования списков в средствах массовой информации, не явились на собрание собственников общедолевой собственности, а также не распорядились ею в течении трех лет и более, с момента утверждения их права собственности постановлением администрации Иловлинского района Волгоградской области №286 от 30.08.94г истец считает, что имеет право приобрести в муниципальную собственность доли на земельных участков, так как, выполнив процедуру по признанию данных земельных долей невостребованными предусмотренную законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля признана невостребованной.

В связи с чем администрация Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обратилась в суд с данным заявлением.

В судебное заседание истец администрация Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской и представитель истца ФИО12 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалах дела от представителя истца ФИО12 имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает в полном объёме.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя истца.

Представитель ответчика – ТУ Росимущества в Волгоградской области, будучи надлежаще извещён о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, представил письменные возражения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении иска к данному ответчику отказать. При этом указал, что ТУ Росимущества в Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу в связи с тем, что истцом не представлено доказательств, что указанные невостребованные земельные доли являются выморочным имуществом. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца и представителя ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» от 04 сентября 1992 года №708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение было разработано в соответствии с постановлением Правительства РФ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» №86 от 29 декабря 1991 года и устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, в соответствии с указанным Положением, в каждом реорганизуемом колхозе, совхозе должны быть определены индивидуальные имущественные паи и земельные доли, которыми наделяются работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территории, лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий), временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства), лица, имеющие право вернуться на прежде место работы, и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 года.

В судебном заседании установлено, что во исполнение указанных норм администрацией Иловлинского района Волгоградской области 30 августа 1994 года было вынесено постановление № 286 «О выдаче свидетельств собственникам земельных долей», которым было постановлено выдать свидетельства на право общей долевой собственности на землю лицам, имеющим право на получение земельного пая в колхозе «Путь хлебороба» с земельной долей 21,0 га/1575 баллогектаров, согласно списка 744 человека (л.д. 10, 11-24). 

В результате проведённых администрацией Кондрашовского сельского поселения мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №:21, площадью 211515000 кв.м., расположенном в границах бывшего АОЗТ «Кондрашовское», числятся невостребованные доли, в том числе, невостребованные земельные доли, принадлежащие ФИО13 и ФИО14 

В результате проведённых администрацией Логовского сельского поселения мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется 11 невостребованных земельных долей общей площадью 231 га, принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:27, общей площадью 231 га, местоположение: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Логовского сельского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, собственники которых с момента выдачи свидетельств в 1994 году и по настоящее время не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями (л.д.30-62).

В соответствии со ст.18 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года №101-ФЗ (в редакции ФЗ от 07 июня 2013 года №108-ФЗ), свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из материалов дела, на основании пунктов 3 и 5 статьи 12.1 названного Федерального закона был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также список невостребованных земельных долей. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 12.1 названного Федерального закона администрацией Логовского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в ежедневной областной общественно-политической газете «Волгоградская правда» и в общественно-политической газете Иловлинского муниципального района «Донской Вестник» были опубликованы списки невостребованных земельных долей. Также данный список был размещён на официальном сайте администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области Логовское34.рф и на информационных щитах в Логовском сельском поселении (л.д. 63-66).

15 сентября 2020 года по инициативе администрации Логовского сельского поселения было проведено общее собрание участников долевой собственности на земельные доли.

В связи с отсутствием кворума, предусмотренного ч.5 ст.14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ, решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, а также об утверждении списка земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №:27 в границах бывшего колхоза «Путь хлебороба», которые могут быть признаны невостребованными, не принято.

В связи с чем, 02 февраля 2011 года администрацией Логовского сельского поселения в соответствии с п. 7 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» было издано постановление № 11, в котором утвержден список невостребованных земельных долей, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №:27 в границах бывшего колхоза «Путь хлебороба» (л.д.67-70). 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из важнейших принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, которым в соответствии с постановлением администрации Иловлинского района Волгоградской области №286 от 30.08.94г предоставлены в собственность сельскохозяйственные доли в колхозе «Путь хлебороба» площадью 21,0 согласно списка собственников при жизни не воспользовались своим правом на земельную долю и не зарегистрировали право собственности, а также не распорядились ею в течении трех и более лет. 

Согласно сообщениям комитета юстиции Волгоградской области №02-12-27/7486 от 30.10.2020г, также письма нотариальной палаты Волгоградской области №5710 от 25.11.2020г ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 не числятся среди живых, а также в отношении них не заведены наследственные дела (л.д.25-29).

Учитывая то, что наследники не заявили свое право на исключение из списков лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, среди которых числится их умершие родственники в течение трех месяцев с момента опубликования списков в средствах массовой информации, не явились на собрание собственников общедолевой собственности, а также не распорядились ею в течении трех лет и более, с момента утверждения их права собственности постановлением администрации Иловлинского района Волгоградской области №286 от 30.08.94г истец имеет право приобрести в муниципальную собственность доли на земельных участков, так как, выполнив процедуру по признанию данных земельных долей невостребованными предусмотренную законом №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данная земельная доля признана невостребованной.

Согласно п.1 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Поэтому, в силу приведённых выше положений закона, 11 спорных невостребованных земельных долей умерших лиц являются выморочным имуществом.

В силу п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом

Ответчиком не представлено доказательств того, что в течение трёх лет с момента приобретения права на спорные земельные доли, вышеуказанные лица воспользовались своим правом и распорядились земельными долями.

Поэтому, в силу приведённых выше правовых норм, право собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 на указанные земельные доли подлежит прекращению. 

При таких обстоятельствах исковые требования администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области о признании права муниципальной собственности Логовского сельского поселения на данные земельные доли являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Довод представителя ответчика - ТУ Росимущества в Волгоградской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, основан на неверном понимании норм действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что истцом заявлены требования о признании права собственности за ним на выморочное имущество - земельные доли умерших лиц (всего 11), наследство, к имуществу которых кем-либо не принималось. В качестве ответчика по делу привлечено ТУ Росимущества в Волгоградской области.

Согласно п.п.1, 2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с п.5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Принимая во внимание данные положения гражданского законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд считает, что надлежащим ответчиком по разрешенному спору о признании права муниципальной собственности на выморочное имущество в виде невостребованных земельных долей является территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

Иных правовых доводов в обоснование возражений против иска ответчиком – ТУ Росимущества в Волгоградской области, не заявлено. 

Руководствуясь ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли– удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Логовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на 11 невостребованных земельных долей общей площадью 231 га, ранее принадлежащих ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5.чу, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, находящихся в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:27, общей площадью 231 га, местоположение: Волгоградская область, Иловлинский район, территория Логовского сельского поселения, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 июня 2021 года.

Судья В.И. Пичугин