Дело № 2а-84/2019

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

14 февраля 2019 года г. Пенза 

Первомайский районный суд г. Пензы в составе:

председательствующего судьи Шиханцовой Н.К.,

при секретаре Бойдиновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Ассоциации арбитражных управляющих «Альфа»о ликвидации некоммерческой организации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Управление Минюста РФ по Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав в его обоснование, что сведения о государственной регистрации Ассоциации арбитражных управляющих «Альфа»(далее - Ассоциация) внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 07.11.2012 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Место нахождения Ассоциации: 440052, 

<

...>. Из анализа материалов учетного дела следует, что Ассоциацией в 2016г., 2018г. не исполнена обязанность по своевременному представлению информации по формам №ОН0001, № ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», или в произвольной форме согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ.

25.07.2018 г. Управлением было вынесено предупреждение в порядке статьи 32 Закона № 7-ФЗ об устранении нарушений федерального законодательства на основании того, что Ассоциация в 2018 году не представила отчет о своей деятельности за 2017 год. 

Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Ассоциацией не были своевременно представлены в Управление сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В связи с этим, Управлением 27.02.2017 г. было вынесено предупреждение в порядке статьи 32 Закона № 7-ФЗ об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, в установленный предупреждением срок ответ на предупреждение и документы на государственную регистрацию в Управление не поступили.

С целью получения информации о деятельности Ассоциации, Управлением 30.07.2018г. направлены письма в адрес учредителей Ассоциации с просьбой проинформировать Управление в срок до 10.09.2018 г. о деятельности Ассоциации, об участии в ее деятельности. 29.10.2018г. в Управление поступило заявление от директора Ассоциации ...1, из которого следует, что Ассоциация арбитражных управляющих «Альфа» практически прекратила свою работу. Сотрудники и отчетность отсутствуют. 

30.10.2018 г. поступило заявление председателя Совета Ассоциации ФИО1, согласно которому в деятельности Ассоциации он уже давно не принимает никакого участия, о её деятельности в настоящее время не имеет никакой информации, связи с членами Ассоциации не поддерживает, их контактов не имеет, в дальнейшем существовании Ассоциации не заинтересован.

В связи с изложенным административный истец просит суд ликвидировать Ассоциацию арбитражных управляющих «Альфа» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по ... не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в поступившем в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - Ассоциации арбитражных управляющих «Альфа» - в суд не явился, о месте и времени слушанья дела надлежаще извещен, о причинах неявки суд не уведомил, о разбирательстве дела без его участия суд не просил.

Представитель заинтересованного лица - ИФНС России по Октябрьскому району г. Пензы - в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Рассмотрев заявление, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно абз. 2, п. 2 ст. 61 ГК РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Вместе с тем, в силу п.п. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Некоммерческая организация представляет указанные документы в уполномоченный орган (его территориальный орган) непосредственно или в виде почтового отправления с описью вложения.

Уполномоченный орган (его территориальный орган) не вправе отказать в принятии указанных документов и в случае их непосредственного представления некоммерческой организацией обязан выдать расписку с отметкой об их получении.

Датой представления некоммерческой организацией указанных документов считается дата их принятия уполномоченным органом (его территориальным органом), если документы представлены непосредственно, или дата отправки почтового отправления с описью вложения, если документы представлены в виде почтового отправления с описью вложения.

Положениями п.7. ст. 32 Закона предусмотрена обязанность некоммерческих организаций информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации.

Судом установлено, что Ассоциация арбитражных управляющих «Альфа» была зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области 07.11.2012 г. по адресу:440052, 

<

...>, за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, что подтверждается предоставленным суду свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 58 № 001927891.

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.11.2018 г. директором указанной организации является ...1, а председателем Совета Ассоциации - ФИО1

В соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 Устава, утвержденного решением Общего собрания 16.06.2015г., предметом деятельности Ассоциации арбитражных управляющих «Альфа» является профессиональная деятельность арбитражных управляющих, объединенных в саморегулируемую организацию (СРО).

Целями деятельности Ассоциации являются: |

- регулирование и обеспечение деятельности членов- арбитражных управляющих;

- защита прав и профессиональных интересов членов Ассоциации;

- обеспечение информационной открытости деятельности своих членов при проведении процедур банкротства;

- обеспечение повышения профессионального роста каждого члена Ассоциации

Как следует из материалов дела, в ходе анализа материалов учетного дела установлено, что Ассоциацией в 2016г., 2018г. не исполнена обязанность по своевременному представлению информации по формам №ОН0001, № ОН0002, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 29.03.2010г. № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организации», или в произвольной форме согласно пункту 3.1 статьи 32 Закона № 7-ФЗ.

За непредставление отчетности, предусмотренной статьей 32 Закона № 7-ФЗ Управлением 31.05.2016 г., в отношении Ассоциации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 КоАП РФ.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы Ассоциация признана виновной в совершении административного правонарушения и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

07.06.2018 г. в отношении должностного лица и Ассоциации Управлением за непредставление отчетности в установленный законом срок составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, которые были направлены мировому судье судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы для рассмотрения.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы от 12.07.2018 г. должностное лицо - ...1 и Ассоциация были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и им было назначено наказание в виде предупреждения.

... Управлением было вынесено предупреждение в порядке статьи 32 Закона № 7-ФЗ об устранении нарушений федерального законодательства на основании того, что Ассоциация в 2018 году не представила отчет о своей деятельности за 2017 год. 

За неисполнение предупреждения 21.09.2018 г. в отношении должностного лица - ...1 и Ассоциации были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, которые были направлены мировому судье судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы для рассмотрения.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №3 Первомайского района г. Пензы от 24 октября 2018 года должностное лицо - ...1 и Ассоциация были признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, и им было назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей и 10 000 рублей соответственно.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусматривает что, к числу сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, относится адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В Управление 21.12.2016 г. поступила информация от граждан ...2 и ...3 о недостоверности сведений о юридическом адресе Ассоциации: 440052, 

<

...>, ком. 205. Доказательством данного факта являются предоставленные собственниками помещения (...2 и ...3) заявления о том, что с 01.09.2016 г. Ассоциация по данному адресу деятельность не осуществляет и оплату за аренду не производит.

Однако, в нарушение пункта 7 статьи 32 Закона № 7-ФЗ Ассоциацией не были своевременно представлены в Управление сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В связи с этим, Управлением 27.02.2017 года было вынесено предупреждение в порядке статьи 32 Закона № 7-ФЗ об устранении нарушений федерального законодательства. Однако, в установленный предупреждением срок ответ на предупреждение и документы на государственную регистрацию в Управление не поступили. За невыполнение в установленный срок предупреждения в отношении Ассоциации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Первомайского района г. Пензы от 10.05.2017 г.

Ассоциация была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

С целью получения информации о деятельности Ассоциации Управлением 30.07.2018г. направлены письма в адрес учредителей Ассоциации с просьбой проинформировать Управление в срок до 10.09.2018 г. о деятельности Ассоциации, об участии в ее деятельности, а также высказать мнение о дальнейшей судьбеАссоциации.

29.10.2018г. в Управление поступило заявление от директора Ассоциации ...1, из которого следует, что Ассоциация арбитражных управляющих «Альфа» практически прекратила свою работу. Сотрудники и отчетность отсутствуют. В связи с этим, ...1 обращается с просьбой о закрытии данной организации в судебном порядке.

30.10.2018 г. поступило заявление председателя Совета Ассоциации ФИО1, согласно которому в деятельности Ассоциации он уже давно не принимает никакого участия, о её деятельности в настоящее время не имеет никакой информации, связи с членами Ассоциации не поддерживает, их контактов не имеет, в дальнейшем существовании Ассоциации не заинтересован, участвовать в прохождении процедуры ликвидации Ассоциации в добровольном порядке не имеет возможности, так как проживает в г. Москве, а потому не возражает против ликвидации Ассоциации и её исключения из ЕГРЮЛ в судебном порядке.

Одновременно с этим, согласно п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области о ликвидации некоммерческой организации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пензенской области к Ассоциации арбитражных управляющих «Альфа»о ликвидации некоммерческой организации и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

ЛиквидироватьАссоциацию арбитражных управляющих «Альфа» (дата регистрации: 07.11.2012; ОГРН: 

<

***>; юридический адрес: 440052, 

<

...>).

Исключить Ассоциацию арбитражных управляющих «Альфа» (дата регистрации: 07.11.2012; ОГРН: 

<

***>; юридический адрес: 440052, 

<

...>) из Единого Государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Пензенского областного суда через Первомайский районный суд города Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.02.2019 г.

Судья: 

у