УИД 57RS0024-01-2025-001581-78

Дело № 2-1243/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2025 года г. Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла 

в составе председательствующего судьи Широбоковой Т.А., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черниковой Ю.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на получение меры социальной поддержки, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 изначально обратился в суд с административным исковым заявлением к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки. 

Исковые требования мотивировал тем, что он обратился в филиал по Орловскому району Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении дополнительных мер социальной поддержки граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома, установленную Указом Губернатора Орловской области от 11.05.2023 № 297 «О дополнительных мерах социальной поддержки граждан Российской Федерации, направленных пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Орловской области» для прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также членов их семей». 10.02.2025 года филиалом по Орловскому району Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» было составлено Уведомление, согласно которому ФИО5 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки в соответствии с Постановлением Правительства Орловской области № 43 от 29.05.2009 года «Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Согласно данного уведомления в предоставлении меры социальной поддержки было отказано по следующим основаниям: по законодательству не положено. Проживает в частном секторе, нет положенных услуг. С данным отказом в предоставлении меры социальной поддержки истец не согласен по следующим основаниям. Истец являлся участником специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной республики, Луганской народной республики, Запорожской области и Херсонской области, заключившим соглашение о содействии выполнению задач СВО в составе 88-ой разведывательно-диверсионной бригады «Эспаньола» 1-го Добровольческого Корпуса, что подтверждается справкой № 4906 от 06.03.2025 года. Кроме того, он является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серия РМ № выданным Министерством Обороны Российской Федерации. ФИО5 на основании договора купли-продажи от 20.03.2015 года является собственником 25/100 долей на праве общей долевой собственности в объекте недвижимости с кадастровым номером №, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Указанный объект недвижимости является жилым зданием площадью 144 кв.м. Кроме ФИО5 собственниками данного объекта недвижимости являются члены его семьи жена - ФИО2, общая долевая собственность, 25/100, дочь - ФИО3, общая долевая собственность, 25/100, сын - ФИО4, общая долевая собственность, 25/100, однако указанные члены семьи в данном жилом доме не зарегистрированы и не проживают. Указанный жилой дом является местом регистрации и постоянным местом жительства ФИО5 Указанный жилой дом подключен к газораспределительной сети обеспечения коммунально-бытовых нужд. Согласно Указа Губернатора Орловской области № 297 от 11.05.2023 гражданам Российской Федерации, заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, а также совместно проживающим с гражданами, проходящими военную службу по контракту, членам семей за счет средств областного бюджета осуществляется предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома. Указанная мера социальной поддержки предоставляется гражданам, проходившим военную службу по контракту, получившим статус ветерана боевых действий, пожизненно. Согласно Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по содействию выполнению указанных задач. Порядок предоставления меры социальной поддержки регламентируется Постановлением Правительства Орловской области от 26.05.2023 № 398. В соответствии с указанным Постановлением мера социальной поддержки осуществляется по представленному в отдел (филиал) учреждения по месту жительства (месту пребывания) на территории Орловской области либо в случае проживания в другом субъекте Российской Федерации - в учреждение заявлению, составленному по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, гражданина, проходящего военную службу по контракту, или члена семьи либо их законного представителя лично либо посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр). Таким образом, ФИО5 является лицом заключившим соглашение о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, и, в соответствии с Указом Губернатора Орловской области 11.05.2023 № 297, имеет право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации 50 процентов оплаты за газ в частном доме.

Просил признать незаконным отказ Филиала по Орловскому району Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной зашиты населения» в предоставлении ФИО5 компенсации на получение за счет средств областного бюджета Орловской области меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома. Обязать Филиал по Орловскому району Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» предоставить ФИО5 за счет средств областного бюджета Орловской области меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> качестве меры социальной поддержки с даты обращения.

Определением суда от 31 июля 2025г., принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

Согласно письменным возражениям КУ ОО «ОЦСЗН» относительно доводов административного иска следует, что 05.02.2025 г. истец обратился в филиал по Орловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлениями о назначении ежемесячной денежной компенсации расходов по газоснабжению по категории «Ветеран боевых действий». К заявлению ФИО5 приложил копию удостоверения ветерана боевых действий. 07.02.2025 г. было принято решение об отказе в назначении ЕДК по категории «Ветеран боевых действий» по следующим основаниям. Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий установлены Федеральным законом от 12.01.1995 5-ФЗ «О Ветеранах». Порядок осуществления ЕДК расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в Орловской области утвержден постановлением Правительства Орловской области от 29 мая 2009 г. № 43. Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим. В соответствии с Порядком ежемесячная денежная компенсация предоставляется в размере 50 процентов расходов по оплате жилого помещения. В связи с тем, что истец проживает в частном жилом доме, в соответствии с Законом, в котором законодатель четко указал какие социальные льготы положены ветеранам боевых действий, ежемесячная денежная компенсация по оплате газоснабжения в них не поименована, решение об отказе в предоставлении истцу ежемесячной денежной компенсации по категории «Ветеран боевых действий»» - законно, принято в соответствии с действующим законодательством. В своем исковом заявлении ФИО5 указывает, что являлся участником специальной венной операции на территориях Украины, Донецкой Народной республики, Запорожской области и области, заключал соглашение о содействие выполнению задач в зоне специальной военной операции. При подаче заявления на определение права на получение ежемесячной денежной компенсации по оплате жилищно-коммунальных услуг, истец не предоставлял документы, подтверждающие наличие оснований для предоставление мер социальной поддержки граждан (ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате газоснабжения жилого дома) Российской Федерации, направленных пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат орловской области» для прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, а также членов их семей.

Вместе с тем, в процессе рассмотрения спора по существу ФИО5 пояснял суду, что он обратился за конкретной мерой социальной поддержки, установленной Указом Губернатора Орловской области от 11.05.2023 № 297, предоставив все необходимые документы, однако сотрудник многофункционального центра оформил заявление на ЕДК по иному основанию. Соответственно и отказано ему было в предоставлении меры социальной поддержки на основании Постановления Правительства Орловской области № 43 от 29.05.2009 года «Об установлении денежной формы предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан». Помимо этого, до непосредственного обращения в суд истец в устной форме получил от сотрудника КУ ОО «ОЦСЗН» разъяснения, что правом на предоставление меры социальной поддержки предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 Указа Губернатора Орловской области от 11.05.2023 № 297, а также Постановлением Правительства Орловской области от 26.05.2023 № 398 в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома он не обладает, в связи с тем, что 88-ая разведывательно-диверсионная бригада «Эспаньола» 1-го Добровольческого Корпуса не является официальным подразделением Вооруженных сил РФ либо организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, тем самым он не является военнослужащим или добровольцем, заключившим контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ. 

В целях реализации принципа правовой определенности в спорных правоотношениях и эффективного рассмотрения дела в разумный срок, а следовательно и обеспечения права истца на судебную защиту в соответствии с п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также ст. 46 Конституции Российской Федерации, судом принято к рассмотрению уточненное исковое заявление ФИО5

В уточненном исковом заявлении истец просит суд признать за ним право на предоставление меры социальной поддержки предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 Указа Губернатора Орловской области от 11.05.2023 № 297, а также Постановлением Правительства Орловской области от 26.05.2023 № 398 в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Определением суда от 19.09.2025г., принятым в протокольной форме, суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО5 и его представитель ФИО6 исковые требования поддержали на основании доводов, изложенных в иске и просили их удовлетворить. 

Представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» ФИО7 исковые требования не признала, просила в иске отказать по тем основаниям, что добровольческое формирование «Эспаньола» не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и не является добровольческой организацией, созданной в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне", и, как следствие, истец ФИО5 не обладает статусом добровольца, поскольку добровольческие формирования могут создаваться Министерством обороны Российской Федерации. Добровольческое формирование «Эспаньола» не является официальным подразделением Вооруженных сил РФ либо организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы РФ, в связи с чем, отсутствует у истца право на получение спорной меры социальной поддержки. 

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО8 в судебном заседании полагала, что требования истца не подлежат удовлетворению, просила в иске отказать. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статьи 7 и 39, часть 1).

Перечень случаев (социальных рисков), с которыми Конституция Российской Федерации связывает право на социальное обеспечение, не является исчерпывающим. Относя установление таких случаев к сфере регулирования законом, Конституция Российской Федерации тем самым подтверждает обязанность государства гарантировать гражданам социальное обеспечение при наступлении не только названных в ее статье 39, но и других социальных рисков, признаваемых законодателем в качестве основания для его предоставления.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей устанавливаются Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу пункта 5 статьи 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственной власти), федеральные государственные органы, органы местного самоуправления и организации вправе устанавливать в пределах своих полномочий дополнительные социальные гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей.

В соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях участия в боевых действиях, выполнения задач в период мобилизации, в условиях чрезвычайного или военного положения, военного времени, вооруженных конфликтов, а также участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности либо участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами.

21 сентября 2022 года Президентом Российской Федерации издан Указ N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 года № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом географических особенностей соответствующих территорий постановлено принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе: принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решении об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Согласно подпункта «в» подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Орловской области от 11.05.2023 № 297 предусмотрено осуществление за счет средств областного бюджета предоставление дополнительной меры социальной поддержки гражданам Российской Федерации, направленным пунктом отбора на военную службу по контракту Московского военного округа по Орловской области или федеральным казенным учреждением "Военный комиссариат Орловской области" для прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо заключившим контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее соответственно - граждане, проходящие военную службу по контракту, контракт), а также совместно проживающим с гражданами, проходящими военную службу по контракту, членам семей в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома.

Согласно п. 11.2 Указа Губернатора Орловской области от 11.05.2023 № 297 установлено, что дополнительная мера социальной поддержки, предусмотренная подпунктом «в» подпункта 1 пункта 1 настоящего указа, предоставляется гражданам, проходившим военную службу по контракту, получившим статус ветерана боевых действий, пожизненно. 

Порядок предоставления вышеуказанной дополнительной меры социальной поддержки утвержден постановлением Правительства Орловской области от 26 мая 2023 г. № 398 (далее - Порядок).

Согласно п. 4 Порядка компенсация осуществляется по представленному в отдел (филиал) учреждения по месту жительства (месту пребывания) на территории Орловской области либо, в случае проживания в другом субъекте Российской Федерации, в учреждение заявлению, составленному по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, гражданина, проходящего военную службу по контракту, члена семьи или члена семьи погибшего (умершего) гражданина, проходившего военную службу по контракту, либо их законного представителя лично; посредством многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг; в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Согласно п.5 Порядка к заявлению заявитель прилагает наряду с иными необходимыми документами удостоверение ветерана боевых действий (для ветеранов боевых действий, обратившихся за получением компенсации, указанной в подпункте "в" пункта 1 настоящего Порядка, после окончания прохождения военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", либо контракту о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей).

Согласно п.8, 9 Порядка основаниями для отказа в предоставлении компенсации являются: представление заявителем недостоверных сведений; несоответствие категории, предусмотренной пунктом 2 настоящего Порядка; представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, не в полном объеме, за исключением документов, представляемых по собственной инициативе; наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. 

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении компенсации, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, учреждение принимает решение о предоставлении компенсации.

Согласно уставу Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» (далее – Учреждение), данное учреждение является некоммерческой организацией, созданной Орловской областью для оказания государственных услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством полномочий органов государственной власти Орловской области в сфере социальной защиты населения.

Согласно пункту 1.9 Устава, Учреждение имеет филиалы, в муниципальных районах, в том числе и филиал по Орловскому муниципальному району КУ ОО «ОЦСЗН».

Из пункта 1.10 Устава следует, что филиалы Учреждения не являются юридическими лицами. Учреждение несет ответственность за деятельность своих филиалов.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО9 в соответствии с заключенным соглашением с ОО «Редут» (РЦПС) организации, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции, принимал участие в боевых действиях в ходе СВО на территории Донецкой и Луганской Народных Республик в составе добровольческой 88 разведывательно-диверсионной бригады «Espanola».

25 апреля 2024 г. Министерством обороны Российской Федерации выдано ФИО9 удостоверение ветерана боевых действий.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05 августа 2024г. № 1823 награжден медалью Министерства обороны РФ «Участнику специальной военной операции». 

ФИО9 обратился в филиал по Орловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки граждан, заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома установленную Указом Губернатора Орловской области от 11.05.2023 № 297, а также Постановлением Правительства Орловской области от 26 мая 2023 года № 398. 

10.02.2025 года фиалом по Орловскому району КУ ОО «ОЦСЗН» было составлено Уведомление согласно которому ФИО5 было отказано в предоставлении меры социальной поддержки.

Полагая, что ответчиком нарушены его права на социальное обеспечение в соответствии с действующим законодательством, истец обратился за защитой нарушенного права. 

Оспаривалось право истца на получение вышеуказанной дополнительной меры социальной поддержки стороной ответчика и в ходе рассмотрения спора по существу. 

Представитель ответчика КУ ОО «ОЦСЗН» полагал, что правом на предоставление меры социальной поддержки предусмотренной подпунктом «в» пункта 1 Указа Губернатора Орловской области от 11.05.2023 № 297, а также Постановлением Правительства Орловской области от 26.05.2023 № 398 истец не обладает, в связи с тем, что 88-ая разведывательно-диверсионная бригада «Эспаньола» 1-го Добровольческого Корпуса не входит в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и не является добровольческим формированием Минобороны Российской Федерации, а добровольцы, заключившие контракт с частной военной компанией военнослужащими не являются, к добровольческому формированию, созданному Министерством обороны России по решению Президента Российской Федерации, не относятся.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 ГПК РФ).

Вместе с тем, при разрешении исковых требовании, суд учитывает следующее. 

Так, Федеральным законом от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, и определен круг лиц, относящихся к данной категории.

В соответствии с подпунктом 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (данный подпункт введен Федеральным законом от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах") к ветеранам боевых действий относятся, в частности, лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г.

Действие положений подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" распространяется на правоотношения, возникшие с 24 февраля 2022 г.

Как следует из материалов дела, Министерством обороны Российской Федерации выдано ФИО5 удостоверение ветерана боевых действий.

Поскольку специальная военная операция осуществляется в целях защиты интересов Российской Федерации, то добровольческая 88 разведывательно-диверсионная бригада «Espanola», участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации. 

ФИО5 имевший правоотношения с ОО «Редут» (РЦПС) в составе добровольческой 88 разведывательно-диверсионной бригады «Espanola», как организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., в силу подпункта 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" относится к ветеранам боевых действий.

В связи с этим, истец ФИО5, получивший удостоверение ветерана боевых действий, являясь лицом заключившим соглашение о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период проведения специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, в соответствии с Указом Губернатора Орловской области 11.05.2023 № 297 право на получение меры социальной поддержки в виде компенсации 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о признании права на получение меры социальной поддержки - удовлетворить. 

Признать за ФИО5 право на предоставление меры социальной поддержки предусмотренной подпунктом «в» подпункта 1 пункта 1 Указа Губернатора Орловской области от 11.05.2023 № 297 в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр защиты населения» назначить ФИО5 ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов платы за коммунальную услугу по газоснабжению жилого дома с даты обращения с заявлением о её предоставлении. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г.Орла.

Мотивированное решение изготовлено 03 октября 2025г. 

Председательствующий Т.А. Широбокова