Дело № 2-40/2025

УИД: 36RS0005-01-2024-003882-26

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2025 года г. Воронеж

Советский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Литвинова Я.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дробышевой М.С., 

с участием в судебном заседании представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика Администрация городского округа город Воронеж - по доверенности ФИО1., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к ТСН СНТ «Придонье», ФИО3 о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 203 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> согласно схеме кадастрового инженера ФИО13

В обоснование иска указано, что истец является членом ТСН СНТ «Придонье» и имеет в собственности земельный участок по адресу 

<

адрес>

Согласно п. 1.7 Устава ТСН «СНТ «Придонье» является правопреемником СНТ «Придонье».

В соответствии со списком владельцев садоводческих участков ФИО14 (п. 19) являлась владельцем садоводческого участка, который был приобретен истцом по договору купли-продажи от 16.05.2020.

В соответствии с Протоколом № 7 от 20.05.1969 заседания исполкома Придонского поссовета депутатов трудящихся Семилукского района Воронежской области, рассмотрев ходатайство разведкома геофизической экспедиции от 24.03.1969 исполком поселкового совета депутатов трудящихся решил выделить земельный участок в размере 3600 кв.м. под огороды и сады работникам геофизической и геологической экспедиции в районе Геофизическая.

Постановлением № 144 от 3.12.1992 предоставлен земельный участок площадью 0,7 га в районе 

<

адрес> в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Придонье».

Решением № 15 от 31.05.1993 малого совета Советского района г. Воронежа Придонского поселкового совета народных депутатов предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,8 га садоводческому товариществу «Придонье».

В соответствии с Решением 11 сессии Придонского поселкового Совета народных депутатов Советского района г. Воронежа 21 созыва от 07.06.1993 определено предоставить жителям поселка под сады 24 земельных участка общей площадью 0,8 га по ул. Геофизическая в бессрочное пользование, передать 24 земельных участка общей площадью 0,8 га в садоводческое товарищество «Придонье».

Границы испрашиваемого земельного участка спорным не являются, других претендентов и пользователей данным земельным участком нет, земельный участок находится в границах ТСН «СНТ Придонье» и имеет четко установленные границы. 

В соответствии со схемой расположения земельного участка кадастрового инженера ФИО13 площадь участка составляет 203 кв.м.

Факт выделения истцу указанного земельного участка подтверждается справкой кооператива выданной председателем ТСН «СНТ «Придонье».

Земельные участки находятся в границах ТСН «СНТ «Придонье» согласно схеме кадастрового инженера ФИО16 от 18.12.2007.

На земельный участок подготовлен межевой план, смежные границы спорными не являются, согласованы ТСН «СНТ Придонье», смежным землепользователем является ФИО17 В связи с изложенным к участию в деле последние привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

В связи со смертью ФИО14 28.06.2020 наследником спорного земельного участка является ответчик ФИО19 Последняя привлечена в качестве ответчика, так как она продала земельный участок, но надлежащим образом не оформила свои права. 

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на данный земельный участок истец не может оформить право собственности на указанный земельный участок и, ссылаясь на положения ст.ст. 15 ЗК РФ, 131 ГК РФ, Федерального закона РФ от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», обратился в суд с вышеназванным иском.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительной предмета спора, на стороне ответчика привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, Администрация г.о. г. Воронеж, Управление главного архитектора Администрации г.о. г. Воронеж, Управа Советского района г. Воронежа, ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», АО «Воронежская горэлектросеть», ПАО «Россети Центр» - в лице филиала «Воронежэнерго».

Все участвующие по делу лица о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом..

В судебном заседании представитель Администрация городского округа город Воронеж в вопросе удовлетворения заявленных требований полагалась на усмотрение суда.

Истец ФИО20 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила.

Ответчик ТСН СНТ «Придонье» в лице председателя ФИО21 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в своем заявлении не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что споров со смежными землепользователями о границах не имеется, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО19 в судебное заседание также не явилась, извещена надлежащим образом, в своем заявлении не возражала против удовлетворения требований и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Управы Советского района г. Воронежа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что с учетом п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации в материалах дела имеется схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории 

<

адрес> Однако представленная схема не отражает действительности, на ней не указан размер земельного участка, который находится в охранной зоне, красные линии, кроме того указано разрешенное использование: причалы для маломерных судов, в этой связи, данная схема не может быть положена в основу решения суда.

На основании вышеизложенного, представитель Управы Советского района г. Воронежа просил суд отказать ФИО20 в удовлетворении исковых требований. 

Представитель Управления главного архитектора Администрации городского округа город Воронеж в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденными Решением Воронежской городской Думы от 20.04.2022 № 466-V «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город Воронеж» (далее - ПЗЗ), рассматриваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в территориальной зоне с индексом ЖИ - зона индивидуальной жилой застройки и в территориальной зоне с индексом Р - зона рекреационного регламента озеленённых территорий.

Формирование участков в разных территориальных зонах не соответствует требованиям ст. 30 Градостроительного Кодекса предусматривающей, что участок должен отвечать требованиям принадлежности к одной территориальной зоне.

В соответствии с картой зон с особыми условиями использования территории, утвержденной в составе ПЗЗ, испрашиваемый земельный участок находится в границах приаэродромной территории, в связи с чем необходимо соблюдение соответствующих ограничений.

В соответствии с приказом Минприроды ВО от 06.06.2024 № 2117, рассматриваемый земельный участок расположен в третьем поясе санитарной защиты - скважина о.п. 235.

Согласно данным публичной кадастровой карты портала Росреестра испрашиваемый участок частично ограничен в пользовании в отношении охранной зоны объекта газоснабжения «сооружение-газорегуляторный пункт №102/1», расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно имеющимся в управлении картографическим материалам (планшет: Л-II-10) участок расположен вне сетей инженерно-технического обеспечения.

Проекты планировки и межевания на данную территориию утверждались. Красные линии на рассматриваемой территории не установлены.

Помимо этого, на территории, в границах которой расположен земельный участок, документация по планировке территории линейных объектов не рассматривалась и не утверждалась.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление. Из изложенной в отзыве позиции следует, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах и описание местоположения земель участка отсутствуют.

Между истцом и ФИО14 был заключен договор купли-продажи земельного участка, по которому последняя обязалась передать в собственность истца, a истец принять и оплатить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 201 кв.м. Вместе с тем, как указывает истец, ФИО14 не оформила право собственности на данный земельный участок, следовательно, не имела права на передачу в собственность истца данного земельного участка.

Договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> не был зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, истец не приобрел право собственности на данный земельный участок.

Так как спорный земельный участок в соответствии с требованиями земельного законодательства не сформирован и как объекты недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи не существует, то такой участок не может являться объектом права собственности и объектом гражданских прав и судебной защиты, в силу чего заявленные требования не подлежат удовлетворению (указанная позиция находит отражение в судебной практике, в частности, в Определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.04.2022 № 88-6205/202, Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 № 12-П).

Поскольку границы земельного участка по адресу: 

<

адрес> не установлены, то данный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

По данным министерства истец не обращался в министерство с заявлением о согласовании границ земельного участка и предоставлении земельного участка по адресу 

<

адрес>

Так как решение вопроса о признании права собственности на земельный участок предполагает необходимость полного исследования вопроса о всех характеристиках участка в соответствии с законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-03 «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», компетентным, уполномоченным органом для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка является Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области.

Таким образом по мнению Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Третьи лица ФИО17 представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, представитель ОАО «Газпром газораспределение Воронеж», представитель АО «Воронежская горэлектросеть», представитель филиала ПАО «Россети Центр» - «Воронежэнерго» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом по существу.

На основании ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц. 

Суд, выслушав представителя третьего лица - администрации г.о. г. Воронеж, исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в совокупности и взаимной связи по правилам, предусмотренным ст.ст. 56, 60, 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с протоколом № 7 от 20.05.1969 заседания исполкома Придонского поссовета депутатов трудящихся Семилукского района Воронежской области, рассмотрев ходатайство разведкома геофизической экспедиции от 24.03.1969 исполком поселкового совета депутатов трудящихся решил выделить земельный участок в размере 3600 кв.м. под огороды и сады работникам геофизической и геологической экспедиции в районе Геофизическая.

Решением малого совета Придонского поселкового Совета народных депутатов Советского района г. Воронежа № 6 от 31.07.1992 № 56 исполнительного комитета Придонского поселкового совета депутатов трудящихся от 20.05.1969 о выделении 24 земельных участков работникам геофизической, геологической экспедиции оставлено в силе. Администрации поселка поручено обратиться через администрацию г. Воронежа разработать акт отвода 24 земельных участков по ул. Геофизическая под сады и огороды, выделенных жителям поселка 20.05.1969.

Постановлением главы администрации поселка Придонской Советского района г. Воронежа № 144 от 03.12.1992 земельный участок площадью 0,7 га в районе ул. Геофизическая предоставлен в бессрочное пользование садоводческому товариществу «Придонье».

Решением малого совета Советского района г. Воронежа Придонского поселкового совета народных депутатов № 15 от 31.05.1993 предоставлен дополнительный земельный участок площадью 0,8 га садоводческому товариществу «Придонье».

В соответствии с решением 11 сессии Придонского поселкового совета народных депутатов Советского района г. Воронежа 21 созыва от 07.06.1993 определено предоставить жителям поселка под сады 24 земельных участка общей площадью 0,8 га по ул. Геофизическая в бессрочное пользование, передать 24 земельных участка общей площадью 0,8 га в садоводческое товарищество «Придонье».

Согласно выписке из протокола №5 заседания правления СНТ «Придонье» от 30.07.2007 было подано 19 заявлений садоводов-огородников о принятии их в члены СНТ. Указанным заседанием постановлено решение правления о принятии в члены СНТ «Придонье» от 01.12.1992 подтвердить и произвести оформление земельных участков с предоставлением государственного акта об отводе земельного участка в размере 6 000 кв.м. в бессрочное пользование.

Согласно списку владельцев садовых участков, ФИО14 являлась владельцем земельного участка №18 площадью 2.0 сотки.

Согласно п. 1.7 Устава, ТСН «СНТ «Придонье» является правопреемником СНТ «Придонье».

16.05.2020 между ФИО14 (Продавец) и ФИО20 (Покупатель) был заключен договор купли-продажи, предметом которого является земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес> 201 кв.м. для садоводства. Указанный объект принадлежит продавцу на праве собственности на основании решения исполкома Р-56 от 20.05.1969, решения 11 сессии Придонского поселкового совета народных депутатов Советского района г. Воронежа от 07.06.1993, постановления № 144 от 03.12.1992. На основании акта приема-передачи от 16.05.2020 земельный участок передан продавцом покупателю.

Из материалов дела следует, что 28.06.2020 ФИО14 скончалась. После ее смерти наследником к имуществу умершей является ее дочь ФИО19 Последняя вступило в наследство после смерти ФИО14, о чем выдано свидетельство о праве на наследство по завещанию. В перечень наследственного имущества земельный участок не входил.

Из представленной справки, выданной ТСН СНТ «Придонье» следует, что земельный участок 

<

адрес> в г. Воронеже ранее имел нумерацию 

<

адрес>

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указал, что имеет намерение зарегистрировать свое право собственности на земельный участок, однако в регистрации права ему было отказано ввиду отсутствия правоустанавливающих документов, что подтверждается уведомление от 01.12.2023 №

В силу положений ст. 8 и 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав, законными способами, предусмотренными ст. 12 ГК РФ, в том числе путем признания права.

В соответствии с пп. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 29.07.2017 «217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

В соответствии с ч. 3 приведенной статьи, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.

Из указанной нормы следует, что возможность приобретения в собственность гражданином земельного участка в СНТ обусловлена, прежде всего, членством гражданина в СНТ.

На основании ч. 1 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (ч. 2 ст. 15 ЗК РФ).

Положениями п. 1 ст. 59 ЗК РФ предусмотрена возможность признания права на земельный участок в судебном порядке. В п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 20.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.03.2022 члены некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право, независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций, приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1991 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Положениями ч. 4 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрен порядок включения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, которыми в том числе являются:

объекты недвижимости, в отношении которых осуществлены в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 01.03.2008) или в переходный период его применения (до 01.01.2013) технический учет или государственный учет;

объекты недвижимости, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен.

Статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» среди перечня оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав указаны вступившие в законную силу судебные акты, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ, земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены Федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

К основным индивидуализирующим характеристикам земельного участка относятся его площадь и границы.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ.

На основании ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8).

Таким образом, земельный участок, как объект права, возникает с момента его формирования и постановки на кадастровый учет. При таких обстоятельствах спорный земельный участок объектом права являться не может. Так из представленных в деле доказательств следует, что спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах и описание местоположения земельного участка отсутствуют, имеет смежные границы с пользователями земельных участков по 

<

адрес> а также с землями государственной собственности, что подтверждается планом границ земельного участка по состоянию на 18.12.2007.

Согласно отзыву Управления главного архитектора администрации г.о.г. Воронеж, формируемый и испрашиваемый истцом земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в территориальной зоне с индексом ЖИ – зона индивидуальной жилой застройки и в территориальной зоне с индексом Р – зона рекреационного регламента озелененных территорий. Формирование участков в разных территориальных зонах не соответствует требованиям ст. 30 ГрК РФ. 

Кроме того, согласно информации ОГБУ ВО «Управление природных ресурсов» от 26.09.2024 № 13270 границы формируемого земельного участка расположены в двух территориальных зонах ЖИ142 – зона индивидуальной жилой застройки и Р88- зона рекреационного регламента озелененных территории.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались и представленными в деле доказательствами не опровергнуты.

Как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, формируемый истцом участок относится к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования причалы для индивидуальной жилой застройки 202,64 кв.м., в том числе 3,71 кв.м. в зоне с реестровым номером 36:00-6.610 (охранная зона инженерных коммуникаций), 5,08 кв.м. в зоне с реестровым номером 36:00-6.610 (охранная зона инженерных коммуникаций).

Согласно п. 1 ст. 30 ГрК РФ правила землепользования и застройки разрабатываются не только в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия, создания условий для планировки территорий муниципальных образований, но и для обеспечения прав и законных интересов физических и юридических яиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. 

В силу положений ч. 4 ст. 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, за исключением земельного участка, границы которого в установленных Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами случаях могут пересекать границы территориальных зон.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 85 ЗК РФ, согласно которой границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). 

Согласно ч. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами территориальных зон (за исключением земельных участков, границы которых могут пересекать границы территориальных зон в соответствии с настоящим пунктом), лесничеств устранение такого пересечения осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Если иное не установлено федеральным законом, не является препятствием для образования земельного участка наличие пересечения границ земельных участков с границами зон с особыми условиями использования территорий, границами территорий, в отношении которых устанавливается публичный сервитут (далее - границы публичного сервитута), территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, территории, в отношении которой принято решение о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, Байкальской природной территории и ее экологических зон.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений ЗК РФ, ГрК РФ границы территориальных зон должны отвечать требованию однозначной идентификации принадлежности каждого земельного участка только одной из территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования. Один и тот же земельный участок не может находиться одновременно в двух или более территориальных зонах, выделенных на карте градостроительного зонирования. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Вместе с тем, земельный участок признается образованным после формирования и постановки на государственный кадастровый учет, в связи с этим, земельный участок должен соответствовать нормам законодательства по состоянию на момент формирования.

С учетом приведенных положений закона, а также установленных по делу обстоятельств, представленной стороной истца схемы формируемого участка, из которой усматривается его расположение в двух территориальных зонах, что прямо противоречит требованиям закона, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО20 о признании права собственности на земельный участок согласно представленной схеме кадастрового инженера. 

Одновременно суд находит заслуживающими внимания доводы третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду принадлежности земельного участка к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена, и отсутствия факта обращения истца в Министерство с заявлением о согласовании границ земельного участка и предоставлении земельного участка. 

Так в соответствии с Положением о министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365, Министерство является исполнительным органом власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. Распоряжение земельными участками, расположенными на территории городского округа город Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Законом Воронежской области от 30.12.2014 № 217-ОЗ «О перераспределении отдельных полномочий органов местного самоуправления городского округа город Воронеж и исполнительных органов государственной власти Воронежской области».

При изложенных обстоятельствах в их совокупности, исковые требования ФИО20 о признании права собственности на земельный участок согласно схеме кадастрового инженера удовлетворению не подлежат.

Суд также принимает во внимание то, что иных доказательств, не представлено и в соответствии с требованиями ст. 195 ГПК РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО20 к ТСН СНТ «Придонье», ФИО19 о признании права собственности на земельный участок отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Советский районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.С. Литвинов

Решение в окончательной форме составлено 05.03.2025.