Дело №2-2-195/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 28 ноября 2017 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе: 

председательствующего судьи Артёмова А.А., при секретаре Герасимовой Л.Г., с участием представителя истца по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда пгт.Хомутово гражданское дело по исковому заявлению Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1,

у с т а н о в и л :

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Орловской области (далее по тексту – ТУ Росимущество в Орловской области) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Орловской области (далее по тексту – МИ ФНС России №5) о признании права муниципальной собственности Никитинского сельского поселения на земельный участок площадью 13000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенный в границах Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, принадлежащий умершей ФИО1. В обоснование заявления указано, что Постановлением Главы Никитинской сельской администрации от 19 ноября 1992 года для развития личного подсобного хозяйства гражданам были представлены земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения, включая ФИО1.. В соответствии с требованиями ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в порядке наследования по закону в собственность сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) переходит выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории в виде земельного участка. Земельный участок с кадастровым номером (...номер...), находящийся в собственности ФИО1, расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области. Границы спорного земельного участка не установлены, по кадастровому учёту участок является ранее учтённым, а правообладатель ФИО1. – умершим лицом, после смерти которой никто наследство в установленном законом порядке не принимал, в права наследства не вступал, наследники её имущества не установлены. 

В ходе производства по гражданскому делу определением суда от 01 ноября 2017 года было уточнено наименование ответчика ТУ Росимущества в Орловской области, которым определено считать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее по тексту – МТУ Росимущества).

Письменных возражений и отзывов на исковое заявление не поступало.

В судебном заседании представитель истца – Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по доверенности Леденёв Э.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объёме и просил их удовлетворить, дополнительно указав, что спорный земельный участок, ранее выделенный ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства, фактически ею не использовался, поставлен на кадастровый учёт по инициативе Администрации сельского поселения в 2017 году как ранее учтённый, является выморочным имуществом, подлежащим передаче в муниципальную собственность, поскольку ФИО1. умерла, наследники её имущества свидетельство о праве на наследство на спорный земельный участок не получили.

Представитель ответчика – МИ ФНС России №5 по Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, в заявлении (л.д.55) просила рассмотреть дело без её участия, против заявленных требований не возражала. 

Представители ответчика – МТУ Росимущества и третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом (л.д.53-56), об отложении судебного заседания не ходатайствовали, самостоятельных требований и возражений не заявили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие представителей истца, ответчиков и третьего лица.

Оценив доводы искового заявления, объяснения представителя истца ФИО3, позицию представителя ответчика МИ ФНС России №5 по Орловской области, изложенную в заявлении, отсутствие возражений со стороны представителей ответчика МТУ Росимущества и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к ниже следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества, иначе как на основании решения суда.

Согласно ч.1 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В соответствии с ч.2 ст.1151 ГК РФ в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Администрация Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области является самостоятельным юридическим лицом по выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 21 августа 2017 года (л.д.13-18), наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом поселения на основании Устава Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области (л.д.19-22). 

В судебном заседании установлено, что земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешённым использованием для ведения личного подсобного хозяйства площадью 13000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...) расположен на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, присвоен кадастровый номер 19 ноября 1992 года, является ранее учтённым, имеет актуальный статус без установления границ на местности, поставлен на кадастровый учёт по инициативе органа местного самоуправления, предоставлен ФИО1, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29 сентября 2017 года (л.д.8-9), выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 20 сентября 2017 года (л.д.10), свидетельством на право собственности на землю от 11 января 1993 года (л.д.6), а также постановлением Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области №63 от 20 сентября 2017 года (л.д.7) об уточнении сведений в отношении земельного участка ФИО1 в части остаточной площади.

По информации МИ ФНС России №5 по Орловской области от 13 ноября 2017 года (л.д.46-47) ФИО1. в базе данных налоговых органов не значится, земельный участок с кадастровым номером (...номер...) в качестве объекта налогообложения в информационном ресурсе отсутствует.

Копией записи акта о смерти (...номер...) от (...дата...) (л.д.37) подтверждается факт смерти ФИО1 по месту жительства в (...адрес...) (...дата...).

Согласно копии лицевого счёта хозяйства №593 за 1997-2001 годы (л.д.41-42), по данным похозяйственного учёта ФИО1. проживала в д.(...адрес...) одна.

В соответствии со ст.1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч.1 ст.1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Согласно представленных нотариусом Новодеревеньковского нотариального округа сведений №474 от 08 ноября 2017 года (л.д.38), №491 от 20 ноября 2017 года (л.д.52), после смерти ФИО1 имеется наследственное дело №243/2004, в котором наследник по завещанию ФИО2 заявил о своих наследственных правах на всё имущество ФИО1, но не получил свидетельство о праве на наследство по завещанию на спорный земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, наследник ФИО1 по завещанию ФИО2 реализовал своё право на принятие наследства задолго до обращения Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области в суд с настоящим иском, не получив свидетельства о праве на наследство в отношении спорного земельного участка, что является правом, а не обязанностью наследника, реализуемым в любой момент по истечении шестимесячного срока со дня открытия наследства.

Из изложенного следует, что требование Администрации Никитинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, является необоснованным.

Указанный в иске Администрации Никитинского сельского поселения земельный участок с кадастровым номером (...номер...) не может быть признан выморочным имуществом ввиду наличия наследника по завещанию, реализовавшего свои наследственные права на имущество ФИО1 путём заявления о принятии наследства, а значит признаваемого принявшим всё наследство, которое ко дню смерти принадлежало ФИО1, включая спорный земельный участок.

Всё вышеизложенное свидетельствует о том, что Администрацией Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района не представлено доказательств обоснованности заявленных исковых требований. Заявленный истцом в качестве выморочного земельный участок с кадастровым номером (...номер...) таковым не является и не может быть передан в муниципальную собственность Никитинского сельского поселения при наличии законных наследников указанного имущества.

В соответствии с ч.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ч.3 ст.1151 ГК РФ порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в п.5 постановления от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п.3 ст.1151 ГК РФ, а также ст.4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года №432).

Документом, подтверждающим право наследника, в том числе государства, на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. 

Функция по принятию в установленном порядке выморочного имущества Правительством Российской Федерации возложена на Росимущество, в то время как учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, занимаются налоговые органы, то есть вся работа с выморочным имуществом осуществляется ФНС России и Росимуществом. 

Ответчиками МИ ФНС России №5 по Орловской области и МТУ Росимущества не представлено документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по оформлению наследственных прав государства на земельный участок с кадастровым номером (...номер...), а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования спорного имущества с момента смерти правообладателя до внесения изменений в ст.1151 ГК РФ, что было предложено при подготовке дела к слушанию. 

Наличие наследника после смерти ФИО1 полностью исключает признание спорного земельного участка выморочным имуществом, в связи с чем в удовлетворении иска Администрации Никитинского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения площадью 13000 кв.м. с кадастровым номером (...номер...), расположенного на территории Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Администрации Никитинского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права муниципальной собственности на земельный участок, принадлежащий ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А.Артёмов