Дело № 2-94/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Псков 19 февраля 2019 года 

Псковский городской суд Псковской области в составе 

председательствующего судьи Жбановой О.В.,

при секретаре Федорчук Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Акционерному обществу «Мособлгаз» о признании условий договора о подключении дома к сети газораспределения в части ущемляющими права потребителя, взыскании убытков, компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к АО «Мособлгаз» о признании условий договора о подключении дома к сети газораспределения от 05.04.2016, заключённого между истцом и ответчиком, в части определения платы за технологическое присоединение ущемляющими права истца, взыскании убытков в размере 374 120 рублей 31 копейки, штрафа за неисполнение претензий истца в добровольном порядке в размере 256184 рубля и компенсации морального вреда в размере 200000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с КН №** и садовый дом с КН №** по адресу: М. область, О. район, деревня Л., М. с.о., с/т «Д.», уч. №**. Данное домовладение находится на территории СНТ «Дружба», с которым 06.07.2014 у истца заключен договор № 4 о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования СНТ «Дружба» с лицом, ведущим хозяйственную деятельность в индивидуальном порядке. 03.03.2016 ФИО1 обратился с заявкой в ГУП МО «Мособлгаз» (в настоящее время АО «Мособлгаз») о подключении (технологическом присоединении) к системе газоснабжения принадлежащего ему домовладения. 05.04.2016 между ФИО1 и ГУП МО «Мособлгаз» подписан договор о подключении (технологическом присоединении) дома к сети газораспределения. Стоимость работ по технологическому присоединению по данному договору составила 569665 рублей 83 копейки, которые им были внесены в полном объеме. 05.04.2016 истцу выданы технические условия №769-35/26, где также указано на необходимость выполнения работ по строительству распределительного газопровода для осуществления технологического присоединения домовладения истца к сетям газораспределения. По заявлению истца от 17.02.2017 о внесении изменений в технические условия, ответчиком внесены изменения на «диаметр газопровода-ввода 63 мм». Строительство газопровода было осуществлено на основании технических условий № 769-35/26, выданных ГУП МО «Мособлгаз» и в соответствии с проектом, согласованным с соответствующими организациями. По окончании строительства газопровод был принят в эксплуатацию.

Условия, предусмотренные Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 № 1021, истцом соблюдены. 

Вместе с тем, до подписания договора и в процессе подписания договора ответчик не довел до истца полную информацию об оказанной услуге, а именно, не объяснил и не согласовал, что ему можно построить газопровод – ввод и что за счёт денежных средств истца будет построен газопровод, к которому смогут подключаться иные потребители. Следовательно, договор от 05.04.2016 содержит условия, ущемляющие права потребителя. 

Кроме того, истец относится в первой группе заявителей, поскольку источником газоснабжения является газопровод низкого давления D=159 мм в СТ Дружба (архивный номер 9661), в связи с чем ответчик должен был произвести расчет стоимости за технологическое присоединение с учетом строительства газопровода-ввода и наименьшего расстояния от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети не более 200 м. На момент заключения спорного договора на технологическое присоединение действовало Распоряжение Комитета по ценам и тарифам Московской области от 1 декабря 2015 г. N 146-Р «Об установлении платы за технологическое присоединение к газораспределительным сетям государственного унитарного газового хозяйства Московской области на 2016 год». С учетом указанного распоряжения плата за технологическое присоединение к газораспределительным сетям для истца должна была составлять 57297 рублей 90 копеек (с учётом НДС).

Таким образом, при заключении договора о подключении (технологическом присоединении) дома к сети газораспределения от 05.04.2016 в нарушение Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» ответчиком истцу не была предоставлена полная и исчерпывающая информация о наличии технической возможности строительства газопровода-ввода стоимостью 57297 рублей 90 копеек, в результате чего истцу причинены убытки и моральный вред. 

Указанные обстоятельства, а также неудовлетворение ответчиком требований истца в досудебном порядке возместить убытки, явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями. 

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика АО «Мособлгаз» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения. Порядок подключения к сетям газораспределения объектов капитального строительства регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 «Об утверждении правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившим силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». Согласно данному постановлению, газораспределительная организация, в том числе АО «Мособлгаз», производит подключение к газораспределительным сетям, принадлежащим ей на праве собственности или на ином законном основании, и определяет технические условия. На основании поданной ФИО1 заявки о подключении (технологическом присоединении) от 03.03.2016 № 769 и технических условий № 769-35/26 филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» 05.04.2016 был заключен договор о подключении № 03/1207-769-16, в соответствии с которым АО «Мособлгаз» обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) дома, принадлежащего истцу на праве собственности и расположенного по адресу: О. район, д. Л., М. с.о., с/т «Д.», уч. №**, а истец обязался оплатить эти услуги. Мероприятия по подключению (технологическому присоединению) жилого дома истца к газопроводу-источнику предусматривали строительство распределительного газопровода и газопровода-ввода, общей протяженностью 146,00 пог.м, а также выполнение работ по фактическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа. Стоимость мероприятий по договору о подключении определена в соответствии с действующим на момент составления договора о подключении (технологическом присоединении) Приказом ФСТ России от 28.04.2014 N 101-э/3 «Об утверждении Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину» и на основании стандартизированных тарифных ставок, установленных Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.12.2015 № 180-Р, и составила 569 665 рублей 83 копейки. Вышеуказанный договор был подписан и исполнен сторонами в полном объеме. АО «Мособлгаз» осуществило мероприятия по технологическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения, в том числе строительство вне территории земельного участка, а истец произвел плату за технологическое присоединение в соответствии с п. 3.1 Договора в размере 569 665 рублей 83 копейки. При расчете платы за технологическое присоединение была осуществлена техническая ошибка, возврат излишне оплаченных денежных средств, в результате технической ошибки в начислениях в размере 138247 рублей 62 копейки ФИО1 был произведен 17.12.2018. Доказательств ущемления прав истца договором от 05.04.2016 не представлено. Ссылка истца на применение платы в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 01.12.2015 №146р в размере 57 297 рублей 90 копеек является безосновательной и не основана на действующем законодательстве.

Представитель третьего лица Комитета по ценам и тарифам Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменной позиции указал, что в соответствии с п. 2.1.1 договора от 05.04.2016, заключенного между истцом и ответчиком, мероприятия по технологическому присоединению, выполняемые исполнителем до точки присоединения, предусматривают проектирование и строительство сети газораспределения со следующими техническими характеристиками: участок стального распределительного газопровода низкого давления 0,002 Мпа диаметром 100 мм. протяженностью 2 метра, участок полиэтиленового распределительного газопровода низкого давления 0,002 Мпа диаметром 100 мм. протяженностью 140 метров, газопровод-ввод низкого давления 0,002 Мпа диаметром 63 мм. протяженностью 4 метра. Иных особенностей прокладки газопровода не предусмотрено. Вследствие чего, общая протяженность сетей газораспределения, включающая распределительный газопровод и газопровод-ввод, составляет 146 метров. В соответствии с п. 30 Методических указаний плата за технологическое присоединение объекта капитального строительства истца рассчитывается на основании утвержденных стандартизированных тарифных ставок для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет 150 метров и менее. Согласно расчету Комитета по ценам и тарифам Московской области плата за технологическое присоединение по договору о подключении от 05.04.2016 № 03/1207-769-16 на основании Приказа ФСТ России от 28.04.2014 N 101-э/3 и распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.12.2015 № 180-Р составляет 366428 рублей 35 копеек без учета НДС.

Представитель третьего лица СНТ «Дружба» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, позицию по иску не представил. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования удовлетворению не подлежащими по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельный участок с КН №** и садовый дом с КН №**, расположенные по адресу: М. область, О. район, дер. Л., М. с.о., с/т «Д.», уч. №** (л.д. 15, 16 т. 1).

Данное домовладение находится на территории СНТ «Дружба», с которым 06.07.2014 ФИО1 заключен договор № 4 о порядке пользования объектами инфраструктуры и иным имуществом общего пользования СНТ «Дружба» с лицом, ведущим хозяйственную деятельность в индивидуальном порядке (л.д. 12-14 т. 1).

Для газоснабжения принадлежащего домовладения ФИО1 03.03.2016 обратился с соответствующей заявкой в филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» (л.д. 17-18 т. 1).

05.04.2016 между ФИО1 и ГУП МО «Мособлгаз» заключен договор о подключении № 03/1207-769-16 (л.д. 20-26 т. 1).

В соответствии п. 1.1. договора от 05.04.2016 исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) дома, принадлежащего заявителю на праве собственности, расположенного по адресу: М. область, О. район, д. Л., С. с.о., с/т Д., уч. №**, к сети газораспределения, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Согласно п. 1.2. подключение объекта к сети газораспределения должно осуществляться в соответствии с техническими условиями № 769-35/26, которые ФИО1 были выданы (л.д. 27-28 т. 1).

В соответствии с п. 2.1.1 договора от 05.04.2016 исполнитель взял на себя обязательства на основании технических условий разработать проектную документацию на создание (реконструкцию) сети газораспределения до точки подключения технологического присоединения) на границе земельного участка заявителя исходя из предварительных технических параметров проекта газоснабжения: источник газоснабжения: газопровод низкого давления D=159 мм, проложенный в С/Т Дружба, диаметр распределительного газопровода 100 мм; материал газопровода - стальной; давление газа в распределительном газопроводе - 0,002 МПа; ориентировочная протяженность газопровода примерно 2 пог.м.; диаметр определительного газопровода - 110 мм.; материал газопровода: полиэтиленовый; давление газа в распределительном газопроводе – 0,002 МПа, ориентировочная протяженность газопровода примерно 140 пог.м.; диаметр газопровода-ввода: 63 мм.; материал газопровода: полиэтиленовый; давление газа в распределительном газопроводе – 0,002 МПа, ориентировочная протяженность газопровода примерно 4 пог.м.

Согласно п. 3.1. предварительный размер платы за технологическое присоединение составляет 569 665 рублей 83 копейки. 

По заявлению ФИО1 от 17.02.2017 о внесении изменений в технические условия, ГУП МО «Мособлгаз» внесены изменения в технические условия и указано на «диаметр газопровода-ввода 63 мм» (л.д. 29,30 т. 1).

Полагая, что договор от 05.04.2016 ущемляет права потребителя, поскольку размер платы за подключение (технологическое присоединение) дома должен быть установлен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 01.12.2015 №146р в размере 57297 рублей 90 копеек, 20.09.2018 ФИО1 обратился в Филиал ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» с претензией о возврате понесенных убытков в размере 512367 рублей 95 копеек в течение 10 дней с момента получения настоящей претензии (л.д. 42-43, 44, 45-46).

Филиалом АО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» 08.10.2018 в адрес ФИО1 направлен ответ об отказе в удовлетворении претензии (л.д. 47-48 т. 1).

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 г. N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" разъяснено, что если отдельные виды отношений с участием потребителей регулируются и специальными законами Российской Федерации, содержащими нормы гражданского права (например, договор участия в долевом строительстве, договор страхования, как личного, так и имущественного, договор банковского вклада, договор перевозки, договор энергоснабжения), то к отношениям, возникающим из таких договоров, Закон о защите прав потребителей применяется в части, не урегулированной специальными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Порядок подключения к сетям газораспределения объектов капитального строительства регламентирован Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила подключения).

Согласно определениям пункта 2 Правил подключения, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения определен как совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Исполнителем является газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства или сети газораспределения заявителей, а в случае, если подключение возможно к существующим сетям газораспределения или газопотребления основных абонентов при выполнении условий пункта 34 настоящих Правил, - газораспределительная организация, с сетями которой технологически связаны сети газораспределения или газопотребления, к которым планируется подключение объектов капитального строительства заявителей, в том числе через сети других основных абонентов.

Подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения – это совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения.

Согласно ст. 3 Правил подключения в редакции, действующей на момент заключения спорного договора, подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии со ст. 32 Правил подключения исполнитель определяет технические условия:

а) на основе анализа пропускной способности сети газораспределения;

б) с учетом оценки альтернативных вариантов подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к существующим сетям газораспределения;

в) с учетом принятых исполнителем в соответствии с ранее выданными техническими условиями обязательств по обеспечению подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

В соответствии со ст. 62 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах.

Согласно ст. 74 Правил подключения, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 65 - 69 и 71 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 30 дней со дня получения заявки о подключении (технологическом присоединении) направляет заявителю подписанный со своей стороны проект договора о подключении в 2-х экземплярах любым доступным способом (почтовое отправление, электронное сообщение с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вручение на руки), позволяющим подтвердить получение заявителем проекта договора о подключении.

В силу ст. 77 Правил подключения, в случае несогласия с представленным исполнителем проектом договора о подключении и (или) несоответствия его настоящим Правилам заявитель в течение 10 рабочих дней со дня получения подписанного исполнителем проекта договора о подключении направляет исполнителю мотивированный отказ от подписания проекта договора о подключении, к которому прилагает при необходимости протокол разногласий и (или) мотивированное требование об изменении дополненных технических условий. Указанный отказ направляется заявителем исполнителю заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить получение отказа.

Согласно ст. 80 Правил подключения в редакции от 27.11.2014, при отклонении исполнителем указанных предложений по корректировке проекта договора о подключении либо неполучении извещения о результатах их рассмотрения в указанный срок заявитель вправе передать на рассмотрение суда и (или) Федеральной антимонопольной службы разногласия, возникшие при заключении договора о подключении.

В соответствии с частями первой и второй статьи 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию. Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическим указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Порядок определения размера платы за технологическое присоединение и стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, регламентируется Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2000 N 1021.

В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 N 101-э/3 утверждены Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину (действующие на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с п. 4 Правил охраны газораспределительных сетей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 N 878, в состав газораспределительных сетей входят: а) наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой; б) внеплощадочные газопроводы промышленных предприятий; в) переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги; г) отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных предприятий, а также газорегуляторные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках; д) устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации газораспределительных сетей, объекты их электропривода и энергоснабжения.

Согласно п. 3 Правил охраны газораспределительных сетей распределительные газопроводы - это газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа, газопровод-ввод - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа.

В силу п. 26 (18) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Согласно п. 26 (22) Основных положений плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой газоснабжения территории поселения (если имеется). Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на выполнение мероприятий в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании физическому или юридическому лицу.

Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа свыше 500 куб. метров газа в час и (или) проектным рабочим давлением в присоединяемом газопроводе свыше 0,6 МПа, а также в случаях, если лицо, подавшее заявку на подключение, письменно подтверждает готовность компенсировать расходы газораспределительной организации, связанные с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих газораспределительных сетей, необходимой для осуществления технологического присоединения, в случае, если такие расходы не были включены в инвестиционные программы газораспределительной организации, устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы (пункт 26 (23) Основных положений).

Как следует из п. 2.1.1 договора от 05.04.2016, заключенного между сторонами, мероприятия по технологическому присоединению, выполняемые исполнителем до точки присоединения предусматривали проектирование и строительство сети газораспределения со следующими техническими характеристиками: участок стального распределительного газопровода низкого давления 0,002 Мпа диаметром 100 мм. протяженностью 2 метра, участок полиэтиленового распределительного газопровода низкого давления 0,002 Мпа диаметром 100 мм. протяженностью 140 метров, газопровод-ввод низкого давления 0,002 Мпа диаметром 63 мм. протяженностью 4 метра. 

Вследствие чего, общая протяженность сетей газораспределения, включающая распределительный газопровод и газопровод-ввод, составляет 146 метров. 

В соответствии с п. 30 Методических указаний плата за технологическое присоединение объекта капитального строительства истца рассчитывается на основании утвержденных стандартизированных тарифных ставок для случаев, когда протяженность строящейся (реконструируемой) сети газораспределения, измеряемая по прямой линии от границы земельного участка до сети газораспределения ГРО, составляет 150 метров и менее. Согласно расчету Комитета по ценам и тарифам Московской области плата за технологическое присоединение по договору о подключении от 05.04.2016 № 03/1207-769-16 составляет 366428 рублей 35 копеек без учета НДС.

На 2016 год распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 18.12.2015 №180-Р установлен перечень стандартизированных тарифных ставок, предусмотренный Методическими указаниями для расчета платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования ГУП МО «Мособлгаз».

Отказывая ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Как следует из ст. 420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 421 данного кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора (пункт 1). Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункт 2).

Согласно статье 422 ГК Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу положений статьи 431 этого же кодекса при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Если правила, содержащиеся в части первой данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Доводы истца о том, что договор о подключении (технологическом присоединении) дома к сети газораспределения от 05.04.2016 содержит условия, ущемляющие права потребителя, поскольку, ответчиком нарушена обязанность по предоставлению полной информации об оказываемой услуге, суд находит несостоятельными в силу следующего.

Договор о подключении дома к сети газораспределения от 05.04.2016 и технические условия №769-35/26, выданные представителю истца 01.04.2016 до подписания договора для ознакомления, содержали информацию о том, что подключение (технологическое присоединение) жилого дома истца к газопроводу-источнику предусматривало строительство распределительного газопровода и газопровода-ввода, общей протяженностью 146,00 пог.м, а также выполнение работ по фактическому присоединению объекта капитального строительства к сети газораспределения и пуску газа.

Работы по подключению (технологическому присоединению) дома в соответствии с договором № 03/1207-769-16 от 05.04.2016 в размере 569 665 рублей 83 копейки оплачены ФИО1 в полном объеме (л.д. 31 т. 1).

12.10.2016 между СНТ «Дружба» и ГУП МО «Мособлгаз» заключен договор аренды части земельного участка, согласно условиям, которого ГУП МО «Мособлгаз» для целей и на период реализации мероприятий по технологическому присоединению к сети газораспределения объекта: дома на земельном участке с КН №**, предоставлена в аренду часть земельного участка площадью 583 кв.м. из земельного участка с КН №** по адресу: М. область, О. район, в районе д. Л., СНТ «Д.» (л.д. 154-161 т. 1).

Администрацией Одинцовского муниципального района Московской области 14.04.2017 ГУП МО «Мособлгаз» выдано разрешение на размещение объекта: «Газопровод низкого давления Р_0,002 Мпа по адресу: М. область, О. район, д. Л., С. с.о., с/т Д. в пределах от земельного участка № 33 до земельного участка № 18» на земельному участке ЗУ1 площадью 8 кв.м. в границах территории с координатами характерных точек согласно прилагаемой схеме границ на землях, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. 19 т. 1).

По заказу ГУП МО «Мособлгаз» ООО «Веста+» изготовлена проектная документация сети газораспределения на объект строительства: газопровод низкого давления Р_0,002 Мпа по адресу: М. область, О. район, д. Л., С. с.о., с/т Д. в пределах от земельного участка №** до земельного участка №** (л.д. 92-103 т. 1).

По просьбе ФИО1 от 16.06.2016 к выполнению строительно-монтажных работ была привлечена организация ООО «ВЕСТА ЭН ЭН». 

Из пояснений представителя ответчика, представленных документов, в том числе схем границ газопровода, следует, что строительство газопровода истцу осуществлено от ранее построенного по заявке А.М. распределительного газопровода низкого давления, который 23.11.2015 А.М. по договору №279 безвозмездно передан в собственность Московской области (т. 1 л.д. 165-166). 

28.08.2017 составлен акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения: газопровод низкого давления Р_0,002 Мпа по адресу: М. область, О. район, д. Л., С. с.о., с/т Д. в пределах от земельного участка №** до земельного участка №**. Согласно решению приемочной комиссии строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (л.д. 89-91 т. 1).

09.10.2017 составлен акт приемки законченного строительством объекта сети газораспределения: газопровод низкого давления Р_0,002 Мпа по адресу: М. область, О. район, д. Л., С. с.о., с/т Д. в пределах от земельного участка №** до земельного участка №**. Согласно решению приемочной комиссии строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» (л.д. 32-34 т. 1).

24.10.2017 между ГУП МО «Мособлгаз» и ФИО1 заключен договор № 032251400737 о поставке природного газа по адресу: М. область, О. район, с/т Д. (д. Л.), д. №**, а также составлен акт разграничения эксплуатационной ответственности (л.д. 146-148 т. 1).

27.10.2017 ФИО1 филиалом ГУП МО «Мособлгаз» «Одинцовомежрайгаз» выдано разрешение № 1327 (769-35/26) на первичный пуск газа для ввода в эксплуатацию сети газопотребления дома по адресу: М. область, О. район, д. Л., С. с.о., с/т «Д.», уч. №** (л.д. 35 т. 1). Согласно детализации начислений оплата истцом газа производится в установленные сроки. 

ФИО1 обращался в Одинцовский городской суд Московской области с требованиями к ГУП МО «Мособлгаз» о признании недействительным договора на подключение (технологическое присоединение) дома к сети газораспределения от 05.04.2016 и признании за ним права собственности на газопровод низкого давления Р_0,002 Мпа протяженностью 151,1 пог.м. по адресу: М. область, О. район, д. Л., СНТ «Д.». 

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 10.07.2018 в удовлетворении иска ФИО1 к ГУП МО «Мособлгаз» о признании недействительным договора на подключение (технологическое присоединение) дома к сети газораспределения от 05.04.2016, признании права собственности на газопровод низкого давления Р_0,002 Мпа протяженностью 151,1 пог.м. отказано. Решение суда вступило в законную силу 16.08.2018 (л.д. 83-85 т. 1).

06.12.2018 в ЕГРН зарегистрировано право собственности ГУП МО «Мособлгаз» на объект с КН №**: газопровод низкого давления Р 0,002 Мпа по адресу: М. область, О. район, д. Л., М. с.о., с/т «Д.», от земельного участка №** до земельного участка №** (л.д. 173-175 т. 1). 

17.12.2018 АО «Мособлгаз» на счет ФИО1 произведен возврат денежных средств в размере 138247 рублей 62 копейки по договору от 05.04.2016 № 13/1207-769-16 ввиду допущенной технической ошибки в расчетах (л.д. 205 т. 1).

Содержание спорного договора и технических условий, вышеперечисленные действия и поведение сторон свидетельствуют о действительной общей воли сторон с учетом цели договора и истцу достоверно было известно о предмете договора.

В силу ст. 8, ст. 10 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель имеет право на необходимую и достоверную информацию о работах/услугах, а исполнитель обязан предоставить такую информацию.

Согласно ст. 12 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей", если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.

Согласно п. п. 28, 37 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314, (действующие на момент возникновения между сторонами правоотношений), технические условия должны содержать следующие данные: а) максимальная нагрузка (часовой расход газа); б) сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям; в) срок действия технических условий. После получения заявки о подключении они дополняются следующей информацией: а) о газопроводе, к которому осуществляется подключение (технологическое присоединение); б) о максимальном часовом расходе газа (в случае его изменения) и пределах изменения давления газа в присоединяемом газопроводе; в) о диаметре и материале труб; г) об обязательствах заявителя по оборудованию подключаемого объекта капитального строительства приборами учета газа; д) о других условиях подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения, учитывающих конкретные особенности проектов газоснабжения, включая точку подключения.

Кроме того, из содержания ранее действовавших до 30.01.2018 пунктов 29, 32, 33 Правил следует, что выдача техусловий предполагает анализ пропускной способности сети газораспределения и определение варианта подключения. Срок подключения определяется в зависимости от расстояния до точки подключения к существующим сетям, необходимости подключения по индивидуальному проекту, от этого также зависит и плата за подключение. Ознакомившись с информацией, содержащихся в техусловиях, правообладатель земельного участка определяет необходимую ему подключаемую нагрузку.

Из системного анализа норм, регулирующих выдачу техусловий и дальнейшие действия участников процесса подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения, следует, что технические условия являются способом предоставления потребителю информации об услуге.

Из материалов дела следует, что надлежащая информация в доступной для истца форме о действиях, осуществляемых АО «Мособлгаз» для подключения (технологического присоединения), принадлежащего ФИО1 домовладения до него была заблаговременно и в полном объёме доведена путем выдачи ему 01.04.2016 договора о подключении, технических условий, расчета, предварительного расположения точек (точки) подключения, соответствующих по содержанию требованиям пунктов 28,37,83 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 N 1314. 

Кроме того, в силу ст. 12 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I "О защите прав потребителей" истец при действующей договоре не может требовать возврата уплаченных денежных средств.

Истцом, в подтверждение доводов, изложенных в исковом заявлении представлено заключение специалиста в области проектирования и строительства объектов газораспределения и газопотребления ФИО4 от 10.02.2019, в котором специалист указывает на техническую возможность строительства газопровода-ввода в соответствии с п. 25 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения по заявке ФИО1 от 03.03.2016. Указанный специалист был также допрошен судом. 

Вместе с тем, заключение и пояснения специалиста в силу ст. 55 ГПК РФ не являются доказательством по делу, а потому оценке судом не подлежат. 

Доводы истца о том, что плата за подключение должна быть применена в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области 01.12.2015 № 146р являются несостоятельными и не основаны на действующем законодательстве. 

Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области 01.12.2015 № 146р плата за подключение (технологическое присоединение) в размере 57297 руб. 90 коп. (с НДС) установлена только для определенной категории заявителей, соответствующих ряду характеристик: расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии до точки подключения, которое должно составлять не более 200 метров, перечень мероприятий по подключению (технологическому присоединению), которые предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа).

Таким образом, если расстояние от газоиспользующего оборудования заявителя до сети газораспределения, измеряемое по прямой линии до точки подключения, составляет не более 200 метров, но при этом мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство не только газопровода-ввода, но и распределительного газопровода, что имеет место быть в данном случае, размер платы за технологическое присоединение по договору о подключении не может быть установлен в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области 01.12.2015 № 146р.

Учитывая изложенное, доводы истца о не доведении полной и достоверной информации об оказанной услуги, о необходимости расчета платы на основании Распоряжения Комитета по ценам и тарифам Московской области 01.12.2015 № 146р и наличие условий договора, ущемляющих права истца, как потребителя, и причинение ему вследствие данных нарушений убытков не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательств, в связи с чем требования истца о признании условий договора о подключении дома к сети газораспределения от 05.04.2016, заключённого между истцом и ответчиком, в части определения платы за технологическое присоединение ущемляющими права истца, взыскании убытков в размере 374 120 рублей 31 копейки удовлетворению не подлежат. 

В соответствии со ст. 15 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

При решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя (п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

Заявленные истцом требования о компенсации морального вреда в сумме 200000 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку нарушений прав ФИО1 по заявленным им основаниям судом не установлено.

Требования о взыскании в силу п. 6 ст. 13 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя также не подлежат удовлетворению, поскольку в претензии, направленной в АО «Мособлгаз», ФИО1 просил возвратить денежные средства, поскольку полагал, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) дома должен быть рассчитан в соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области 01.12.2015 № 146р в размере 57297 рублей 90 копеек, в чём ему обоснованно ответчиком было отказано. 

С учетом вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Акционерному обществу «Мособлгаз» о признании условий договора о подключении дома к сети газораспределения в части ущемляющими права потребителя, взыскании убытков, компенсации морального вреда и штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.В. Жбанова

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2019 года.