Дело №7-115/2021 судья Рыжова А.М.

РЕШЕНИЕ

19 апреля 2021 года г.Владимир 

Судья Владимирского областного суда Ильичев Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Г. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 26 февраля 2021 года (резолютивная часть оглашена 24 февраля 2021 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 26 февраля 2021 года (резолютивная часть оглашена 24 февраля 2021 года) Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Г. просит пересмотреть судебное решение и снизить назначенное наказание. Указывает, что вину свою в совершении административного правонарушения полностью признала и раскаялась. Административное правонарушение было совершено в силу ее компьютерной неграмотности и несвоевременного оказания помощи посторонними лицами, к которым она обращалась для размещения информации на едином портале государственных и муниципальных услуг. Просит учесть, что она является глубокой пенсионеркой, ее возраст составляет 66 лет, единственным источником дохода является пенсия по возрасту, ранее к административной ответственности не привлекалась. Назначенный штраф в размере 25 000 рублей является для неё неподъемной суммой, поскольку средства на путевку в Турцию она копила более года.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав позицию Г., поддержавшей доводы жалобы в полном объеме, возражения представителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области Л., прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом предписано:

Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации». 

Г. привлечена к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п.2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 №7, прибыв 28 октября 2020 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, не заполнила на ЕПГУ анкету для прибывающего в РФ в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) и в течение 3 календарных дней со дня прибытия не разместила в ЕПГУ информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении (л.д.3-5); сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран (л.д.7-8); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Г. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах анализа на COVID-19 (л.д.9-10,); информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора о размещение сведений Г. 3 февраля 2021 года (л.д. 29-33). 

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах Г. обоснованно привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

Санкцией указанной нормы закона предусмотрено назначение гражданам наказания в виде административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Оснований для применения ст.2.9, ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем по делу усматриваются основания для изменения постановления в части назначенного Г. административного наказания.

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч.1 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Из анализа вышеприведенных положений следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Судья районного суда, назначая административное наказание, принял во внимание характер административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, назначив Г. наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей, при том, что каких-либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу установлено не было.

В тоже время, как видно из материалов дела, Г. является пенсионеркой, имеет единственный источник дохода - пенсию по возрасту. Вину в совершении административного правонарушения полностью признала и раскаялась, ранее к административной ответственности не привлекалась. 

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что размер назначенного Г. наказания не в полной мере отвечает требованиям ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в связи с чем он подлежит снижению до минимального, установленного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В остальной части постановление судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 26 февраля 2021 года (резолютивная часть оглашена 24 февраля 2021 года), вынесенное в отношении Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, изменить. 

Снизить размер назначенного Г. административного наказания в виде административного штрафа до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу Г. удовлетворить.

Судья областного суда Д.В.Ильичев