Дело № 2-69/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 июня 2019 года с. Тигиль Камчатский край

Тигильский районный суд Камчатского края в составе: 

председательствующего судьи Симонович М.Н., 

при секретаре Куликовой Р.А.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора Тигильского района Камчатского края Надеждина А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «село Ковран» о понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края Аверин В.Ю. обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование иска указал, что Тигильской районной прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования сельского поселения «село Ковран» требований пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что на территории населённого пункта с. Ковран естественные водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не оборудованы подъездами с площадками с твёрдым покрытием, размерами не менее 12х12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года, что не соответствует федеральному законодательству.

Учитывая изложенное, заместитель прокурора Тигильского района Камчатского края просит обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Ковран» в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать оборудование площадки с твёрдым покрытием, размерами не менее 12x12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года на прилегающей территории населённого пункта муниципального образования сельского поселения «село Ковран» у естественных водоёмов (река Ковран), из которых производится забор воды для целей пожаротушения,.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Тигильского района Камчатского края Надеждин А.С. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик – Администрация муниципального образования сельского поселения «село Ковран», при надлежащем извещении, своего представителя в суд не направила, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Третье лицо – Главное управление МЧС России по Камчатскому краю, при надлежащем извещении, своего представителя в суд не направило, сведений о причинах неявки не сообщило.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица. 

20.05.2019г. от главы администрации муниципального образования сельского поселения «село Ковран» ФИО1 в суд поступило заявление, в котором она согласна с выявленными нарушениями и указывает о принятии необходимых мер к устранению нарушений. Сообщает, что в бюджет сельского поселения «село Ковран» на 2019-2020г.г. планируется заложить сметы расходов для разработки проектно-сметной документации и устранения нарушений по пожарной безопасности. 

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц.

В соответствии с пунктами 8, 9 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

Согласно статье 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населённых пунктов.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Частью 1 статьи 38 этого же Федерального закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления.

Статьёй 62 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривается обязательность наличия источников противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, в качестве которых могут выступать естественные и искусственные водоёмы, устроенные в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 9.4 СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности, утверждённого Приказом МЧС России от 25.03.2009г. № 178, водоёмы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

Поддержание в постоянной готовности искусственных водоёмов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населённых пунктах – на органы местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 37 Устава муниципального образования сельского поселения «село Ковран» администрация муниципального образования сельского поселения «село Ковран» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельского поселения «село Ковран», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения. 

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведённой прокурорской проверки исполнения администрацией муниципального образования сельского поселения «село Ковран» полномочий по решению вопросов местного значения, а также соблюдению требований пожарной безопасности, выявлено, что в сельском поселении Ковран водоём (река Ковран), из которого производится забор воды для целей пожаротушения, не соответствуют требованию Свода правил, а именно: отсутствуют площадки (пирсы) с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 х 12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года у данного водоёма. 

Согласно сообщению Главного управления МЧС России по Камчатскому краю от 24.05.2018г., в сельском поселении Ковран Тигильского муниципального района Камчатского края не обеспечен подъезд пожарной техники к естественному водоему, не оборудована площадка для забора воды на нужды пожаротушения (л.д. 9-15).

По результатам проверки, прокуратурой Тигильского района вынесено представление от 06.08.2018г. № из которого следует, что главе муниципального образования сельского поселения «село Ковран» необходимо рассмотреть представление и принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений в сфере противопожарной безопасности. (л.д. 16-19) 

Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что у водоёмов в с. Ковран по-прежнему не имеется подъездов с площадками с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомашин в любое время года (л.д. 21).

Согласно статье 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – это состояние защищённости личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожаром является неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Несоблюдение органом местного самоуправления требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, и создаёт угрозу жизни и здоровью жителей села Ковран, их имуществу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьёй 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание обстоятельства дела, а также требования разумности, суд считает необходимым установить срок ответчику для исполнения настоящего решения суда - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст.333.36 Налогового кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.

Принимая во внимание то, что в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с ответчика не подлежат.

С учётом изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Тигильского района Камчатского края удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «село Ковран» в течении двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно: организовать оборудование площадки с твёрдым покрытием, размерами не менее 12 метров на 12 метров, для установки пожарных автомобилей в любое время года на прилегающей территории населённого пункта муниципального образования сельского поселения «село Ковран» у естественных водоёмов (река Ковран), из которых производится забор воды для целей пожаротушения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Тигильский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья подпись М.Н. Симонович

Копия верна:

Судья М.Н. Симонович

Секретарь судебного заседания Р.А. Куликова