Дело №2а-162/2020

75RS0016-01-2020-000237-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Могоча 25 мая 2020 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Жгенти Л.А.,

при секретаре Кучеровой В.С., 

с участием заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П. в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

установил:

прокурор обратился с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе проведения прокурорской проверки исполнения законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также законодательства о противодействии экстремизму, при мониторинге сети «Интернет» посредством услуг связи, оказываемых межрайонной прокуратуре Забайкальским филиалом ОАО «Ростелеком», установлен факт свободного доступа к электронным ресурсам страниц сайтов: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, на которых содержатся тексты с националистическими идеями, возбуждающие национальную рознь, уничижающие отдельные национальные группы, с использованием негативных эпитетов национальной окраски, а также с применением эпитетов национальной окраски по отношению к Российской Федерации. Обеспечение доступа к информации экстремистского характера, направленной на нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой и религиозной розни, вызывает неприязнь к образу жизни, культуре граждан многонациональной России, подрывает основы национальной безопасности Российской Федерации, нарушает конституционные права граждан, которые они могут использовать и защищать вне зависимости от национальной или расовой принадлежности. Исковые требования связаны с защитой государственных интересов, направленных на пресечение противоправной экстремистской деятельности, а также защитой интересов неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних, поскольку круг пользователей сети Интернет определить невозможно. 

В судебном заседании заместитель Могочинского межрайонного прокурора Дукарт В.П. указанные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении. 

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором согласился с заявленными исковыми требованиями.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований не представили. 

Представитель владельца сайта, содержащего оспариваемую информацию, ООО «ПИКАБУ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств, возражений относительно заявленных требований не представил.

Препятствий для рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц суд не усматривает. 

Изучив позицию административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ регламентировано, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что иск подан заместителем прокурора законно и обоснованно. 

Согласно п. 1. ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. 

В силу ч.5 ст.15 названного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации по охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Судом установлено, что Могочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего защиту детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, а также законодательства о противодействии экстремизму, о чем составлен соответствующий акт от 30.03.2020 (л.д.7) из которого следует, что на страницах сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> содержатся тексты с националистическими идеями, возбуждающие национальную рознь, уничижающие отдельные национальные группы, с использованием негативных эпитетов национальной окраски, а также с применением эпитетов национальной окраски по отношению к Российской Федерации. Свободный доступ к указанным сайтам подтверждается скриншотами (л.д.8-19).

Из ответа руководителя Управления Роскомнадзора по Забайкальскому краю ФИО2 (л.д.20-22) следует, что на указанных сайтах действительно содержатся тексты с националистическими идеями, возбуждающие национальную рознь, унижающие отдельные социальные группы, однако, информация может быть признана запрещенной и внесена в единый реестр только на основании решения суда. 

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации. Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству не допускается.

Пункт 3 статьи 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» закрепляет понятие экстремистской деятельности (экстремизма), в частности включающего в него возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, а также пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

Согласно пункту 3 статьи 1 указанного закона под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремисткой деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, оправдывающее национальное и (или) расовое превосходство. Распространение на территории Российской Федерации экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения запрещено. Так, запрещается использование сетей связи общего использования для осуществления экстремистской деятельности (ст. 12 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 10 ФЗ № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайту, на котором содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

Статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п. п. 2 и 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение указанного единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 2 ч, 5 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основанием для включения в реестр, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, учитывая, что на вышеуказанных сайтах содержится информация, связанная с националистическими идеями, возбуждающими национальную рознь, призывающими к насильственным действиям по отношению к национальным группам, с использованием негативных эпитетов национальной окраски, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При вышеуказанных обстоятельствах, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления подлежит немедленному исполнению согласно ч.4 ст.265.5 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя Могочинского межрайонного прокурора Дукарта В.П. удовлетворить.

Признать информацию, содержащую тексты с националистическими идеями, возбуждающими национальную рознь, уничижающие отдельные национальные группы, с использованием негативных эпитетов национальной окраски, а также с применением эпитетов национальной окраски по отношению к Российской Федерации, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайтах с URL-адресами: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для последующего включения указателя страниц сайтов с URL-адресами: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 28 мая 2020 г.