Дело № 2-748/2018 ......

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

3 июля 2018 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Афанасьевой К.Е.,

при секретаре Ючмаровой Я.Э.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владимире Владимирской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указал, что ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в городе Владимире Владимирской области от ... №№... ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. Следующие спорные периоды работы не были зачтены в стаж:

- с 11.09.1987 по 03.09.1993 машинистом бетономешалки 2 разряда (24.04.1991 года присвоен 3 разряд каменщика) во ...... концерна «......» (......») - в страховой и специальный стаж;

- с 10.01.1994 по 03.04.1998 каменщиком в ...... и с 29.10.1999 по 31.10.2000 каменщиком в ...... - в страховой и специальный стаж;

- с 01.11.2000 по 11.07.2002, с 03.01.2003 по 11.06.2003, с 05.01.2004 по 03.11.2006 каменщиком в ...... - в специальный стаж;

- с 01.01.2017 по 21.11.2017 в ...... каменщиком в постоянно работающей бригаде каменщиков - в специальный стаж.

С данным решением комиссии истец не согласен, поскольку на момент обращения к ответчику имел необходимый стаж работы с особыми условиями труда. 

С учетом уточнений (л.д.28) просил включить периоды работы:

- с 09.11.1987 по 23.04.1991 в страховой стаж;

- с 24.04.1991 по 03.09.1993 в специальный и страховой стаж;

- с 10.01.1994 по 03.04.1998 и с 29.10.1999 по 31.10.2000 в страховой и специальный стаж;

- с 01.11.2000 по 11.07.2002, с 03.01.2003 по 11.06.2003, с 05.01.2004 по 03.11.2006 в специальный стаж;

- с 01.01.2017 по 21.11.2017 в специальный стаж.

В судебном заседании истец на иске настаивал по изложенным в нем основаниям. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ... №№... (л.д.29), исковые требования не признала. Указала, что истцу не может быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи с отсутствием требуемого специального и страхового стажа. Спорные периоды не подлежат включению в специальный и страховой стаж по основаниям, указанным в решении об отказе в установлении истцу пенсии. 

Ответчик - ...... привлеченный к участию в деле в качестве соответчика определением суда от 15.05.2018 (л.д.65), направило в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии. Указал, что ими в Пенсионный фонд были направлены отчеты за 2017 год по форме ....... Работа истца закодирована с применением льготного стажа по профессии «каменщик» (л.д.76-79).

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.21 ч.1 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. 

Как следует из пункта 11 названного Постановления, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе «XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» указанного Списка №2 поименованы с кодом 2290000а-12680 «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В ходе судебного заседания установлено, что 22.11.2017 ФИО1 в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением. Решением комиссии от ... №№... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого страхового стажа и стажа с особыми условиями труда (л.д.7-8).

Согласно указанному решению ответчик не включил в стаж истца следующие спорные периоды работы:

- с 11.09.1987 по 03.09.1993 машинистом бетономешалки 2 разряда (24.04.1991 года присвоен 3 разряд каменщика) во ...... в страховой и специальный стаж (с 24.04.1991), т.к. в трудовой книжке не указано наименование организации при приеме на работу, перепутаны число и месяц в дате приема. Также отсутствуют документы о переводе 24.04.1991 истца на должность каменщика и о его постоянной работе в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады, как предусмотрено позицией 2290000а-12680 Списка №2. 

- с 10.01.1994 по 03.04.1998 каменщиком в ...... и с 29.10.1999 по 31.10.2000 каменщиком в ...... - в страховой и специальный стаж, поскольку в трудовой книжке не указаны наименования организаций при приеме на работу, отсутствуют сведения о льготном характере работ.

- с 01.11.2000 по 11.07.2002, с 03.01.2003 по 11.06.2003, с 05.01.2004 по 03.11.2006 каменщиком в ...... - в специальный стаж, в связи с тем что не представлены документы, подтверждающие постоянную работу ФИО1 в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады. В выписке из индивидуального лицевого счета указанные периоды не закодированы как работа с особыми условиями труда.

- с 01.01.2017 по 21.11.2017 в ...... каменщиком в постоянно работающей бригаде каменщиков - в специальный стаж, т.к. организацией не сданы сведения о работе ФИО1 в указанный период.

Спорный период работы с 11.09.1987 по 03.09.1993 отражен в трудовой книжке истца следующим образом: 

запись №№... - 11.09.1987- принят машинистом бетономешалки 2р. (......), 

запись №№... – 24.04.1991 – присвоен 3 разряд каменщика (......),

запись №№... -24.04.1991 - в связи с изменением подчиненности - ...... (......),

запись №№... – 24.12.1992 – в связи с преобразованием – ...... (......),

запись №№... - 03.09.1993 – уволен ...... (......).

Истец просит включить в страховой стаж указанный период с 09.11.1987, поскольку в дате записи перепутаны местами месяц и число, указано 11.09.1987 вместо 09.11.1987.

Как усматривается из приведенных записей, работодателем при заполнении трудовой книжки не было указано наименование организации при приеме на работу ФИО1 

В силу ст.39 КЗоТ, действовавшего в спорный период, трудовая книжка ведется работодателем.

Согласно п.2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, также действовавшей в спорный период, в графе 3 раздела "Сведения о работе" в виде заголовка пишется полное наименование предприятия.

В соответствии со справками архивного отдела администрации г.Владимира от ... (л.д.30) и ГБУВО «......» (л.д.31) документы Мехучастка объединения «......», ...... концерна «......» (АООТ «......») на хранение не поступали, соответственно какие-либо дополнительные подтверждающие документы по данному работодателю в материалах дела отсутствуют.

Однако, имеются показания свидетелей. Так В.., работавший во ...... в 1985-1992г.г., пояснил суду, что данная организация с 1985 года переименовывалась несколько раз, ФИО3 работал там вместе с ним каменщиком, была комплексная бригада. Я. показал суду, что работал прорабом с 1992 года в ......, ФИО3 работал бетонщиком, потом каменщиком, были бригады. 

Анализируя последовательные записи в трудовой книжке ФИО1 с 11.09.1987 по 03.09.1993, указание наименования предприятия в виде штампов при его реорганизации, показания свидетелей, суд приходит к выводу, что спорный период работы истца (с 09.11.1987 по 03.09.1993) нашел свое подтверждение, в связи с чем подлежит включению в страховой стаж. Также суд считает, что в трудовой книжке дата приема на работу отражена ошибочно: 11.09.1987 вместо 09.11.1987 (приказ о приеме от 5.11.1987). При этом работник не может нести ответственность за некачественное заполнение трудовой книжки работодателем.

Вместе с тем, наличие записи от 24.04.1991 о присвоении истцу 3 разряда каменщика, при отсутствии иных документов, подтверждающих работу ФИО1 с данной даты в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, не является достаточным основанием для включения данного периода в специальный стаж. Наименование должности (каменщик) не соответствует в полном объеме требованиям Списка №2, какие-либо иные документы, подтверждающие соответствие характера и условий труда, выполняемых ФИО1, характеру и условиям труда, дающими право на досрочное пенсионное обеспечение в материалах дела отсутствуют. 

В связи с изложенным период с 24.04.1991 по 03.09.1993 не подлежит включению в специальный стаж истца.

По спорному периоду с 10.01.1994 по 03.04.1998 в трудовой книжке истца имеется записи от 10.01.1994 о приеме на работу каменщиком 3 разряда (наименование предприятия не указано) и от 03.04.1998 об увольнении по собственному желанию. Запись об увольнении заверена печатью ...... и подписью должностного лица. Имеются указания на приказы о приеме и увольнении. 

В материалы дела по ...... представлены сданные указанной организацией в Пенсионный фонд расчетные ведомости:

- за 1994 год с начислениями по фонду оплаты труда за январь-декабрь,

- за 1995 год с начислениями по фонду оплаты труда за январь-март, июнь, июль, октябрь-декабрь,

- за 1996 год с начислениями по фонду оплаты труда за февраль, март, июль, сентябрь,

- за 1997 год сданы за 1-2 кварталы с нулевыми начислениями по фонду оплаты труда, начиная с 3 квартала отчетность отсутствует. 

Страхователь снят с учета с 31.12.2001 на основании списков ИФНС в связи с ликвидацией. (л.д.85-100).

В архивный отдел администрации г.Владимира документы по ...... поступили не в полном составе и кадровые документы по ФИО1 отсутствуют (л.д.32).

Свидетель Я. пояснил суду, что работал вместе с ФИО1 в ...... с 1994 по 1996г.г., ФИО1 работал каменщиком, были бригады.

С учетом записей в трудовой книжке, показаний свидетеля, сведений о работе ...... и начисляемом фонде оплаты труда за спорный период, суд полагает в целом подтвержденным факт работы истца в течение указанного времени в ...... в должности каменщика. Вместе с тем, при оценке периодов, подлежащих включению в страховой стаж за период 1994-1998г.г. в силу п.1-3 ст.14 Закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суд должен учитывать сведения индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями. 

Представленными расчетными ведомости подтверждается, что оплата труда работников ...... а соответственно и взносы в Пенсионный фонд, производились в рассматриваемый период только за определенные месяцы. Частично отчетность сдавалась с нулевыми начислениями по заработной плате. Со стороны истца не представлено документов, подтверждающих выплату ему заработной платы за месяцы, по которым в сданной документации отсутствуют сведения о начислении заработной платы (справки, расчетные листки, внутренние ведомости и т.д.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы в ...... за которые имеются сведения о начислении предприятием заработной платы сотрудникам, а именно с 10 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 1 января 1995 года по 31 марта 1995 года, с 1 июня 1995 года по 31 июля 1995 года, с 1 октября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 февраля 1996 года по 31 марта 1996 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 1 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года.

Одновременно суд не усматривает оснований для включения данных периодов по должности «каменщик» в специальный стаж, поскольку отсутствуют относимые и допустимые доказательства, подтверждающие работу ФИО1 в ...... в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Наименование должности «каменщик» не полностью соответствует требованиям Списка №2 по виду и характеру работы. Уточняющие справки, иные документы по данному периоду не представлены.

После ...... ФИО1 работал с перерывами в ...... каменщиком 3 разряда.

Согласно записям в трудовой книжке:

- 29.10.1999 - истец принят каменщиком 3 разряда (наименование организации не указано),

- 11.07.2002 – уволен по собственному желанию, имеется печать ...... и подпись должностного лица,

- 03.01.2003 – принят каменщиком 3 разряда в ......

- 11.06.2003 – уволен по собственному желанию,

- 05.01.2004 - принят каменщиком 3 разряда в ......

- 03.11.2006 – уволен по собственному желанию,

По данному периоду не включен в страховой (и специальный) стаж период с 29.10.1999 по 31.10.2000, остальные периоды включены в страховой стаж и не включены в специальный стаж.

В архивном отделе администрации г.Вдадимира документы ...... отсутствуют. 

В качестве страхователя ...... зарегистрировано в органах ПФР 03.06.1999. Расчетные ведомости, начиняя с 3 квартала 1999 года сданы с нулевыми начислениями по фонду оплаты труда. Расчетные ведомости за 2000 год сданы с начислениями по фонду оплаты труда за июнь-декабрь. В деле страхователя имеются справка за подписью директора ФИО4 о том, что в 1999 году ...... деятельность не вело, заработная плата не начислялась и об отсутствии начислений по заработной плате в 1 квартале 2000 года (л.д.85, 101-106). 

При этом по стажу ФИО1 указанная организация стала представлять сведения с 01.11.2000 года (с этого времени его работа зачтен в страховой стаж).

Допрошенные в качестве свидетелей Г. К.., Н. пояснили, что работали в ...... в 2005-2006г.г., 2003 -2005г.г, 2004-2006г.г. соответственно. Организация занималась строительством объектов. ФИО1 работал каменщиком в комплексной бригаде, строили дома.

Несмотря на наличие записи в трудовой книжке о работе истца в ...... с 29.10.1999, суд считает возможным включить в его страховой стаж только период, за который работодателем подтверждена деятельность и начисление работникам заработной платы, а соответственно и уплачены взносы в Пенсионный фонд, то есть с 1 июня 2000 года по 31 октября 2000 года. Стороной истца не представлены доказательства получения им заработной платы за период с 29.10.1999 по 31.05.2000 (тогда как документы ...... подтверждают отсутствие начислений по фонду оплаты труда).

При этом отсутствие в записи о приеме на работу наименования организации при достоверном подтверждении работы в ней (отражение с 01.11.2000 в сведениях персонифицированного учета) является ошибкой работодателя и не может ограничивать пенсионные права истца.

Вместе с тем, период работы в ...... не подлежит включению в специальный стаж работника, поскольку отсутствуют относимые и допустимые доказательства, подтверждающие работу ФИО1 в ...... в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Наименование должности «каменщик» не полностью соответствует требованиям Списка №2 по виду и характеру работы. Уточняющие справки, иные документы по данному периоду не представлены. В выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды не закодированы как работа с особыми условиями труда.

За период работы истца с 01.01.2017 по 21.11.2017 в ...... каменщиком в постоянно работающей бригаде на строительном участке на момент обращения ФИО1 в Пенсионный фонд работодателем еще не был представлен отчет, содержащий сведения о страховом стаже работника. Однако, как усматривается из письма ...... и копии отчета ...... за 2017 год (л.д.76-79) в настоящее время все необходимые сведения по ФИО1 за 2017 год в Пенсионный фонд представлены, работа закодирована по особым условиям труда по позиции 2290000а-12680 (Список №2 - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад). Данный факт также подтвержден и показаниями представителя Управления Пенсионного фонда. 

С учетом изложенного исковое требование ФИО1 о включении периода работы с 01.01.2017 по 21.11.2017 в страховой и специальный стаж подлежит удовлетворению.

Таким образом, при включении вышеуказанных периодов в страховой стаж и частично в специальный стаж, страховой стаж ФИО1 составит более 25 лет, однако специальный стаж составит 6 лет 5 месяцев 17 дней (вместо требуемых 12 лет 6 месяцев), в связи с чем, у заявителя не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии с 55 лет.

При таких обстоятельствах требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в страховой стаж периоды:

- работы с 9 ноября 1987 года по 03 сентября 1993 года машинистом бетономешалки 2 разряда (24 апреля 1991 года присвоен 3 разряд каменщика) во ......

- работы в ...... каменщиком 3 разряда с 10 января 1994 года по 31 декабря 1994 года, с 1 января 1995 года по 31 марта 1995 года, с 1 июня 1995 года по 31 июля 1995 года, с 1 октября 1995 года по 31 декабря 1995 года, с 01 февраля 1996 года по 31 марта 1996 года, с 01 июля 1996 года по 31 июля 1996 года, с 1 сентября 1996 года по 30 сентября 1996 года;

- работы в ...... каменщиком 3 разряда с 1 июня 2000 года по 31 октября 2000 года. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Владимире Владимирской области включить ФИО1 в страховой стаж и специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, период работы в ...... каменщиком в постоянно работающей бригаде на строительном участке с 1 января 2017 года по 21 ноября 2017 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд города Владимира в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись К.Е.Афанасьева

......

...... 

......