Дело № 10-13/2019 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Орск Оренбургская область 06 марта 2019 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи Постниковой Е.В. 

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кургаевой М. В., 

рассмотрев в апелляционном порядке в открытом судебном заседании

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Советского района г. Орска Оренбургской обл. Ивановой В. А., 

представителя ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО1 апелляционную жалобу руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО2 на частное постановлением мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 03.12.2018г., вынесенное по итогам рассмотрения уголовного дела в отношении ФИО3, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159.2 УК РФ, 

установил:

приговором мирового судьи судебного участка №9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 03.12.2018г. ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст.159.2 УК РФ. Ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 мес. с удержанием из заработной платы 10% в доход государства. 

Т. 3, л.д. 51 – 66.

Мировым судьей судебного участка №9 Советского района г. Орска Оренбургской области 03.12.2018г. вынесено частное постановление, которым обращено внимание руководителя ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» на ненадлежащий контроль за работниками учреждения по исполнению ими своих обязанностей. Указано на необходимость проведения профилактической работы с работниками учреждения и усилении контроля за последними.

Т. 3, л.д.69.

Руководителем – главным экспертом по медико-социальной экспертизе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО2 на данное постановление принесена апелляционная жалоба. Из текста жалобы следует, что контроль в вверенном ей учреждении ведется в соответствии п.9 «Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы». Контроль качества и полноты предоставления государственной услуги осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок. Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению граждан или юридических лиц. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным руководителем учреждения графиком. Кроме того, с работниками учреждения в рамках ежегодных производственных совещаний ведется работа по предупреждению незаконной и необоснованной выдачи документов, дающих право на установление пенсии по инвалидности. Полагает, что при рассмотрении уголовного дела не установлено данных, свидетельствующих о ненадлежащем контроле за работниками учреждения и непринятии профилактических мер со стороны руководства учреждения. Просит частное постановление отменить как незаконное.

Т.3, л.д. 86.

В возражениях на апелляционную жалобу государственный обвинитель Губернская Т.Ю. указала, что частное постановление мирового судьи судебного участка №9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 03.12.2018г. является законным и обоснованным.

Т.3, л. д. 140.

В судебном заседании представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО1 доводы апелляционной жалобы поддержала. Просила обжалуемое частное постановление мирового судьи отменить.

Осужденный ФИО3, защитник Начинов П.В., надлежащим образом извещённые о времени, дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. 

Прокурор Иванова В. А. полагает, что частное постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба– без удовлетворения. 

Проверив материалы уголовного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое постановление законным и обоснованным. 

В соответствии с ч. 4 ст. 29 УПК РФ если при судебном рассмотрении уголовного дела будут выявлены обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, нарушения прав и свобод граждан, а также другие нарушения закона, допущенные при производстве дознания, предварительного следствия или при рассмотрении уголовного дела нижестоящим судом, то суд вправе вынести частное определение или постановление, в котором обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства и факты нарушений закона, требующие принятия необходимых мер. 

В соответствии с разделом IV п. 132 «Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы» текущий контроль за соблюдением специалистами бюро, главного бюро, Федерального бюро положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, осуществляется постоянно в процессе предоставления государственной услуги соответственно руководителем бюро, главного бюро, Федерального бюро.

Приговором мирового судьи судебного участка №9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 03.12.2018г. ФИО3 признан виновным в том, что он в период с 19.10.2015г. по 31.07.2017г., находясь в г. Орске Оренбургской области, незаконно, умышленно, из корыстных побуждений, с целью хищения бюджетных средств Пенсионного фонда РФ в лице Управления пенсионного фонда РФ в Оренбургской области, достоверно зная об отсутствии у него оснований для назначения и получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты инвалидам, представил работникам УПФР в г. Орске Оренбургской обл. подложный документ - справку серии МСЭ-2014 №2236800 от 16.10.2015г., в результате чего совершил хищение денежных средств ПФР в лице УПФР в г. Орске в сумме 157 565 руб. 54 коп., которыми распорядился по своему усмотрению.

В ходе судебного разбирательства мировым судьей было установлено, что подсудимый ФИО3, не имея тяжких заболеваний для признания его инвалидом, без прохождения обязательной медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности получил от руководителя бюро №16 филиала ФКУ « ГБ МСЭ по Оренбургской области» К.З.И. заведомо подложный документ - справку серии МСЭ-2014 № 2236800, в которую были внесены ложные сведения об установлении бессрочно последнему инвалидности II-й группы. Данную справку К.З.И. заверила печатью бюро №16 и подписала, как руководитель. Указанную справку подсудимый ФИО3 предоставил в Управление пенсионного фонда РФ в г. Орске Оренбургской области, на основании чего последнему была незаконно назначена пенсия по инвалидности. 

Вопреки доводам апелляционной жалобы, вынося частное постановление, мировой судья верно пришел к выводу, что одним из условий, способствовавших совершению подсудимым ФИО3 преступления явилось несоблюдение руководителем бюро №16 филиала ФКУ « ГБ МСЭ по Оренбургской области» К.З.И. действующего законодательства. Указанное стало возможно в связи с отсутствием надлежащего контроля со стороны руководителя ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Министерства труда России.

Довод апелляционной жалобы об осуществлении надлежащего контроля и проведении профилактической работы руководством ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» с работниками учреждения в судебном заседании ничем объективно подтвержден не был. Незаконность действий К.З.И. как должностного лица указанного учреждения по выдаче подсудимому ФИО3 справки об инвалидности с указанием ложных сведений о группе инвалидности и бессрочном действии установлены вступившим в законную силу приговором Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 21.02.2018г. 

Нарушений уголовного и уголовно-процессуального законов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, мировым судьей не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого частного постановления, в т. ч. и в связи с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает. 

Частное постановление мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 03.12.2018г. подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО2 - без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 389.20, ст. 389.28 УПК РФ, суд апелляционной инстанции

постановил:

частное постановление мирового судьи судебного участка № 9 Советского района г. Орска Оренбургской области от 03.12.2018г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу руководителя – главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Оренбургской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации ФИО2 - без удовлетворения. 

Апелляционное постановление вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрено в порядке, установленном главами 47.1, 48.1 УПК РФ.

Судья: подпись Е. В. Постникова 

Апелляционное постановление вступило в законную силу 06.03.2019г.