Судья Баньковский А.Е. Дело ***

УИД: 22RS0068-01-2023-010089-31 № 12-236/2024 (1 инстанция)

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2024 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 февраля 2024 года по жалобе защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула ФИО1 на постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 от 20 декабря 2023 года (к протоколу № 783 от 15 декабря 2023 года), которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 

<

...>, 

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 15 декабря 2023 года № 783, составленному судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России ФИО2., комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (далее - Комитет), расположенный по ул.Гоголя, д.48 в г.Барнауле, являясь должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 25 ноября 2013 года на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула 28 октября 2013 года, в срок до 13 ноября 2023 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 мая 2023 года вновь после наложения административного штрафа, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера о возложении обязанности произвести полную замену общедомовой системы трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения, имеющих следы глубокой коррозии, за исключением ранее замененных трубопроводов, ранее замененные участки трубопроводов очистить от коррозии, выполнить антикоррозийное покрытие на наружной поверхности всех трубопроводов, выполнить тепловую изоляцию трубопроводов отопления и горячего водоснабжения.

Бездействие Комитета квалифицированно по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в районный суд 26 декабря 2023 года (копия постановления получена 22 декабря 2023 года), защитник Комитета - ФИО1 просила постановление отменить, производство прекратить, ссылаясь на то, что вины должника в неисполнении требований исполнительного документа не имеется, поскольку капитальный ремонт осуществляется исключительно в рамках реализации муниципальной программы «Барнаул - комфортный город» на 2015-2030 годы», утвержденной постановлением администрации города Барнаула от 17 сентября 2014 года № 2013. Для исполнения судебного решения дом включен в адресный перечень объектов Программы для разработки проектно-сметной документации и выполнения его капитального ремонта на 2025 год. В связи с чем, объем ассигнований, предусмотренный на проведение капитального ремонта, определен муниципальной программой в соответствии с решением о бюджете, иного финансирования на выполнение указанных в решении суда действий не осуществлялось. Таким образом, судебное решение не исполнено по причинам, не зависящим от должника. 

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 февраля 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд 5 марта 2024 года (копия решения получена 27 февраля 2024 года), защитник Комитета - ФИО1 просит решение судьи отменить, производство прекратить, приводя те же доводы. 

В судебное заседание законный представитель, защитник Комитета, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исследовав вышеуказанное исполнительное производство, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, исполнительного производства, 25 ноября 2013 года судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП) на основании исполнительного листа, выданного Центральным районным судом г.Барнаула по делу ***, возбуждено исполнительное производство ***. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 18 марта 2014 года. 

Копия данного постановления вручена должнику 28 ноября 2013 года.

Исполнительный лист выдан 28 октября 2013 года на основании решения Центрального районного суда г.Барнаула от 5 июля 2013 года, вступившего в законную силу 28 октября 2013 года о возложении на Комитет обязанности произвести полную замену общедомовой системы трубопроводов отопления, холодного и горячего водоснабжения, имеющих следы глубокой коррозии, за исключением ранее замененных трубопроводов, ранее замененные участки трубопроводов очистить от коррозии, выполнить антикоррозийное покрытие на наружной поверхности всех трубопроводов, выполнить тепловую изоляцию трубопроводов отопления и горячего водоснабжения в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

15 апреля 2014 года в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа - до 15 июля 2014 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 29 января 2021 года, 30 июня 2021 года, 31 января 2022 года, 18 августа 2022 года, 12 мая 2023 года должнику неоднократно устанавливался новый срок исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП от 25 июля 2014 года (к протоколу № 163 от 25 июля 2014 года), вступившим в законную силу 29 октября 2014 года Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному правонарушению в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП (его заместителя) от 30 января 2015 года, 21 января 2016 года, 29 июля 2016 года, 6 февраля 2018 года, 5 сентября 2018 года, 8 февраля 2019 года, 26 июня 2019 года, 10 января 2020 года, 29 июня 2020 года, 29 января 2021 года (вступило в законную силу 9 июня 2021 года), Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административных штрафов по 50 000 рублей.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП от 12 мая 2023 года (к протоколу № 837 от 4 мая 2023 года) Комитет признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Решением Центрального районного суда г. Барнаула от 5 июля 2023 года, вступившим в законную силу 23 августа 2023 года, данное постановление отменено, бездействие Комитета переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 30 000 руб. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 12 мая 2023 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 13 ноября 2023 года. Копия постановления вручена должнику 17 мая 2023 года.

Во вновь установленный срок требования исполнительного документа не исполнены, что следует из ответа Комитета от 3 ноября 2023 года № 200/151/отв-7511, документов, подтверждающих отсутствие вины, не представлено.

Таким образом, Комитет не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа постановлением от 12 мая 2023 года (к протоколу № 837 от 4 мая 2023 года) с учетом решения суда от 5 июля 2023 года.

В связи с чем, 20 декабря 2023 года постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России Комитет привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Факт совершения Комитетом вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении, исполнительным листом, вышеуказанными постановлениями судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о взыскании исполнительского сбора, об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа, письмом Комитета от 3 ноября 2023 года, оцененными должностным лицом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Оснований к иной оценке доказательств не усматривается.

Таким образом, вывод должностного лица о совершении Комитетом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доказательств существования уважительных причин, объективно препятствовавших исполнению требований исполнительного документа во вновь установленный срок, не представлено, в связи с чем доводы жалобы о неисполнении решения суда по независящим от Комитета обстоятельствам не могут быть приняты во внимание.

То обстоятельство, что муниципальной программой финансирование соответствующих работ предусмотрено в 2025 году, об отсутствии в бездействии Комитета объективной стороны состава вмененного правонарушения не свидетельствует.

Доводы жалобы о том, что денежные средства на исполнение вышеуказанных требований не выделялись, в связи с чем возможность исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок отсутствовала, подлежат отклонению. Из материалов дела и исполнительного производства не следует, что Комитетом после установления судебным приставом-исполнителем нового срока для исполнения приняты все возможные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Установленный судебным приставом - исполнителем срок является достаточным как для конкретных мероприятий для исполнения решения суда, так и для соблюдения требований законодательства о контрактной системе.

Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены. Копия протокола об административном правонарушении вручена должнику 19 июля 2023 года, то есть до рассмотрения дела, что следует из ответа Комитета от 12 февраля 2024 года.

Наказание назначено в минимальном размере санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, не допущено. В этой связи оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 13 февраля 2024 года, постановление врио начальника отдела - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Алтайскому краю ГМУ ФССП России от 20 декабря 2023 года оставить без изменения, жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: О.А. Мальцева