Дело №а-320/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Хивский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Таибова Т.З.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению законного представителя несовершеннолетнего ФИО1-ФИО2 к начальнику отдела образования МО «

<

адрес>» Республики Дагестан ФИО6 о признании действий незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО5 обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего сына ФИО1-В. с административным иском к начальнику отдела образования МО «

<

адрес>» Республики Дагестан ФИО6 о признании действий незаконными.

В обоснование заявленных требований указано, что согласно Приказа Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях заполнения и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании в 2020 году» Аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и имеющим итоговые отметки не ниже «удовлетворительно» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне основного общего образования, и результат «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку.

Аттестат об основном общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются лицам, завершившим в 2020 году обучение по образовательным программам основного общего образования и имеющим итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне основного общего образования, и результат «зачет» за итоговое собеседование по русскому языку. Аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования и имеющим итоговые отметки не ниже «удовлетворительно» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования, и результат «зачет» за итоговое сочинение (изложение). Аттестат о среднем общем образовании с отличием и приложение к нему выдаются лицам, завершившим в 2020 году обучение по образовательным программам среднего общего образования, имеющим итоговые отметки «отлично» по всем учебным предметам учебного плана, изучавшимся на уровне среднего общего образования, и результат «зачет» за итоговое сочинение (изложение).

В соответствии с ч.6 ст.60 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ документ об образовании, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение общего образования следующего уровня: 

1) основное общее образование (подтверждается аттестатом об основном общем образовании);

2) среднее общее образование (подтверждается аттестатом о среднем общем образовании).

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В нарушение указанных норм и Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (ковид-19), руководитель ОО МО «

<

адрес>» РД ФИО6, установил свой порядок выдачи аттестатов выпускникам школ, нарушая режим самоизоляции, решил выпускников школ-отличников «пропустить» через свой кабинет, то есть, установил свой непонятный экспресс экзамен для всех учеников всех школ и объявил «сбор» учеников в разгар пандемии.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ без каких-либо законных оснований, в нарушение режима самоизоляции, собрал всех 14 учеников, в том числе и ФИО1-В., отличников района в помещении МКОУ «Хивская СОШ имени М.Шамхалова», чтобы с глазу на глаз познакомиться с детьми, не соблюдая меры предосторожности, подвергая их жизнь и здоровье опасности.

А потом ФИО6 решил провести в нарушение законов и нормативных актов «свою собственную» аттестацию.

В результате незаконных действий ФИО6 ФИО1 не мог в установленный срок получить приложение к аттестату отличника, и не мог реализовать свое Конституционное право на своевременную сдачу документов в соответствующие Вузы РФ, для получения высшего образования в соответствии со ст.43 Конституции РФ.

Ее обращение к административному ответчику имело место от ДД.ММ.ГГГГ, однако по сей день, ею в нарушение указанных сроков не получен никакой ответ от административного ответчика.Просит признать действия руководителя отдела образования администрации МО « 

<

адрес>» РД ФИО6 в связи с не своевременной дачей ответа на ее обращение, имевшее место ДД.ММ.ГГГГ, незаконными. 

В судебное заседание законный представитель несовершеннолетнего ФИО1-В. - ФИО5 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство в суд о рассмотрении дела без ее участия и без участия ее представителей – ФИО9 и ФИО7

Представитель административного истца по доверенности ФИО9, в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель административного истца по соглашению ФИО7, в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административный ответчик начальник ОО МО «

<

адрес>» ФИО6 о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором административные исковые требования представителя несовершеннолетнего ФИО1-В.-ФИО5, он признает, ответ им вовремя не был дан из-за большой загруженности на работе. Судебное заседание просит провести без его участия.

На основании ч. 6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по административному иску в отсутствии не явившихся административного истца, его представителей и административного ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ о распределении бремени доказывания между сторонами, суд и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Материалами дела установлено, что административный истец обратился с письменным заявлением в отдел образования МО «

<

адрес>» на имя начальника ФИО6 в котором просил дать ответ относительно причин невыдачи аттестата ФИО1-В.

Обращение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за вх.№. 

В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. 

В соответствии с ч.1 ст.157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск. Оснований, предусмотренных ч.2 ст.157 КАС РФ для непринятия признания административного иска административным ответчиком, не имеется.

Судом разъяснены последствия признания административного иска. Заявление о признании административного иска начальником отдела образования МО «

<

адрес>» Республики Дагестан ФИО6 представлено в ходе судебного заседания.

Согласно положениям ст.46 и 157 КАС РФ и по аналогии со ст.173 ГПК РФ, при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом, суд принимает решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Так как получение обращения административного истца и не направления ответа на указанное обращение, административный ответчик не отрицает, указывая в ходатайстве, что ввиду большой загруженности на работе, он не смог дать ответ в установленные законом сроки. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия административного ответчика нарушают права и интересы административного истца, поскольку законный представитель несовершеннолетнего ФИО1-В. - ФИО5, не получила ответа на свое обращение в отдел образования МО «

<

адрес>» Республики Дагестан, в этой связи суд считает подлежащим удовлетворению административное исковое заявление законного представителя несовершеннолетнего ФИО1-В. - ФИО5

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление законного представителя несовершеннолетнего сына ФИО1-ФИО2 к начальнику отдела образования МО «

<

адрес>» Республики Дагестан ФИО6 о признании действий незаконными, удовлетворить.

Признать незаконным действия руководителя отдела образования администрации МО «

<

адрес>» Республики Дагестан ФИО6 в связи с несвоевременной дачей ответа на обращение законного представителя несовершеннолетнего сына ФИО1-В. - ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хивский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Т.З. Таибов