Дела № 2а-215/2023 (УИД) № 05RS0007-01-2022-000844-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ботлих 23 июня 2023 года. 

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.М., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием представителя УФССП России по РД ФИО6, действующий на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФССП России о признании незаконными и отмене результатов профессионального психологического отбора на службу принудительного исполнения РФ от ДД.ММ.ГГГГ и решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ об отказе удовлетворения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 Б.М. обратился в Ботлихский районный суд РД с административным иском к ФССП России и просит признать незаконными и отмене результатов профессионального психологического отбора на службу принудительного исполнения РФ от ДД.ММ.ГГГГ и решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ об отказе удовлетворения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ 

В обоснование заявленных требований указано, что по итогам профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации, пройденного им в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦА ФССП России на замещение вакантной должности начальника отделения-старшего судебного пристава Кизлярского межрайонного отделения судебных приставов УФССП России по 

<

адрес> ему установлено 4-категория профпригодности.

С вышеуказанными выводами он не согласен, так как они не соответствуют действительным обстоятельствам и полагает их проведёнными в нарушение установленных правил и нарушающими его права и законные интересы, предусмотренные Конституцией РФ и подлежат отмене по следующим основаниям;

В соответствие с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае признания решения, действия (без-действия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Заключение оформлено в пятницу ДД.ММ.ГГГГ, тогда как исследование на полиграфе он проходил 31.07.2021г. в субботу, не имея результатов исследования полиграфа, специалистом оформлен заключение. Более того, специалист психолог ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ при собеседовании после прохождения тестирования заявила, что не может ему сказать предварительные результаты, и результаты выведет она в понедельник и ему сообщить. 

В понедельник утром, он обратился к ФИО4, получил ответ, что она не успела вывести результат и якобы, в данный момент очень занята, и все сделает позже, не уточнив сроки, при этом разговоре присутствовал ФИО5

31.07.2021г. в 10ч.00м. утра перед началом процедуры, полиграфолог уведомил его, что в случае выпадения рисков он должен буду пройти повторную процедуру опроса на полиграфе в несколько этапов, для исключения либо подтверждения этих рисков. Никакого повторного этапа проведения опроса на полиграфе, в связи с выпадением рисков, не было.

В марте 2020 г. он перенес приступ стенокардии, в последствии чего ему проведено стентирование сосудов на сердце и установлен диагноз ишемическая болезнь сердца, в связи с ухудшением состояния здоровья по итогам перенесенного приступа на сердце. Он был вынужден неоднократно проходить и проходит по сей день медицинское лечение в стационарах (медицинские выпуски прилагается). По назначению врача, на постоянной основе, принимает препараты, снижающие артериальное давление содержащие «Амлодипин» и состоит на Д-учете у врача в районной поликлинике 

<

адрес> РД (справка прилагается). 

На его вопрос, почему не интересуется, какие медицинские препараты он принимает и какими заболеваниями страдает?, полиграфолог ответил, что все якобы оговорено в заполненной им ранее анкете и не имеет какого-либо значения. Если препараты назначены по рецепту врачом, тогда как в соответствии с требованиями п.11 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 8 «Об утверждении Порядка проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств» специалист должен удостовериться в отсутствии медицинских противопоказаний для проведения исследования с применением полиграфа. А в соответствии с п.3.10 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 437 об утверждении инструкции о порядке использования полиграфа из-за вероятности получения необъективных результатов запрещается проводить опрос с использованием полиграфа, в случаях наличия у опрашиваемого психического заболевания или расстройства либо заболевания, связанного с нарушением сердечно-сосудистой или дыхательной систем.

По итогам всех изложенных выше обстоятельств он обратился с жалобой в Центральную комиссию ФССП России о несогласии с результатами исследования и об их отмене, как проведёнными с нарушениями установленного положения и решением Центральной комиссии от 02.11.2021г. ему отказано.

В ФССП России он работает с мая 2001 г. начинал с должности судебного пристава по ОУПДС и в должности судебного пристава - исполнителя. С августа 2007г. замещал должность начальника отдела-старшего судебного пристава Цумадинского РОСП УФССП России по РД. С 2015г. замещал должность начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Цумадинскому и 

<

адрес>м УФССП России по РД. С мая 2020г. по итогам профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации был назначен на должность начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Цумадинскому и 

<

адрес>м УФССП России по РД. 

За время работы с момента назначения на должность начальника отдела и в последующем начальником отделения, вверенное ему подразделение всегда занимало лидирующие позиции в итоговом рейтинге деятельности УФССП России по РД и является образцовым подразделением УФССП России по РД. Так, к примеру, по итогам работы за 2017г. вверенное ему подразделение заняло 2-место, по итогам 2018 года 3-место, по итогам 2019 года 4-место, по итогам 2020 года первое место. Руководимое им подразделение имеет заслуженный авторитет и непререкаемую репутацию, как одного из эффективных подразделений района, с которым все считаются. 

С учетом изложенного, ему руководством было предложено и это не являлось его личной инициативой, возглавить Кизлярское межрайонное отделение судебных приставов. Состояние дел, в котором находилось в плачевном состоянии. Указанная должность для него является равнозначным. За короткое время прогнозные значения и деятельность Кизлярского отделения судебных приставов им, также были доведены до положительной динамики развития.

За время своей трудовой деятельности я был поощрен следующими ведомственными наградами; медалью "За службу" III степени, No607-к от 26.04.2012г., медалью "За службу" II степени, N$703-к от 19.04.2013г., благодарностью ФССП России, No993-к от 19.06.2013г., благодарностью ФССП России, No 305-к от ДД.ММ.ГГГГ, благодарностью ФССП России, No 466-к от 10.03.2017г., медалью "Ветеран Федеральной службы судебных приставов", Мо 972-к от 24.05.2017г., благодарностью Минюста России, No 420-лс от 16.04.2012г., медалью "За службу" I степени, No 682-к от 11.04.2018г., почетной грамотой ФССП России, No 1336-лс от 08.10.2020г.

Он родился в семье государственного служащего, его отец проработал в органах прокуратуры более 30-лет в должности прокурора Ахвахского и 

<

адрес>ов Республики Дагестан, мать учительница общеобразовательного обучения, которая также проработала в системе образования более 30-лет. Его младший брат по сей день работает в системе МВД Республики Дагестан, на различных руководящих должностях, младшая сестра состоит на государственной службе в Федеральном казначействе по РД т.е. их семья, является добропорядочной и законопослушной, у них в семье никогда не было никаких проблем с законом.

Кроме того, он прошел собеседование и в итоге положительное согласование с начальниками Управления исполнительного производства, организации дознания и обеспечения установленного порядка деятельности судов Центрального аппарата Управления ФССП России, некоторые из них похвалили и отблагодарили за положительную работу.

Приведенные обстоятельства ударили по его деловой репутации, а также вследствие чего у него ухудшилось состояние здоровья сердца. Он проходил стационарное лечение в ЦРБ 

<

адрес> РД, поскольку такого заключения не ожидал никто, тем более он сам.

С учетом изложенного, просит признать незаконным и отменить результаты профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации от 30.07.2021г. и решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации об отказе удовлетворения его жалобы от 02.11.2021г. 

В судебном заседании административный истец ФИО2 Б.М. административное исковое заявление поддержал и по изложенным в нем основаниям просил удовлетворить.

Представитель ФССП по РД ФИО6 в судебном заседании исковые требования административного истца не признал и просил в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик ФССП по РД своего представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Привлеченные для участия в деле специалист-психолог ФИО4 и специалист- полиграф ФИО7 в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, заслушав административного истца, представителя административного ответчика и исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному 

нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. 

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы принудительного исполнения, ее прохождением и прекращением регламентируются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ "О службе органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". 

Служба в органах принудительного исполнения - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях в органах принудительного исполнения. Должности в органах принудительного исполнения - должности сотрудника органов принудительного исполнения, которые учреждаются в органах принудительного исполнения. Сотрудник - гражданин, проходящий службу в органах принудительного исполнения в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания (п. 2, 3 и 7 статьи 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ). 

Одним из принципов службы в органах принудительного исполнения является обязательный профессиональный отбор (пункт 2 части 2 статьи 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ). 

Гражданские служащие, изъявившие желание поступить на службу в органы принудительного исполнения проходят профессиональный психологический отбор, а при назначении на отдельные должности - психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, и проверки уровня физической подготовки, а также медицинское освидетельствование (часть 2 статьи 92 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ-ФЗ). 

Согласно ч. 4 ст. 9 данного Закона порядок профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения определяются Правительством Российской Федерации. 

В частности, порядок организации и проведения профессионального психологического отбора регламентирован Правилами профессионального психологического отбора на службу в органы принудительного исполнения РФ, утвержденными Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ N 1909. 

Так, согласно п. 2 Правил, психологический отбор гражданина, сотрудника органов принудительного исполнения, желающих занять должности в органах принудительного исполнения (далее - кандидат), осуществляется для определения способности указанных лиц по своим личным и деловым качествам выполнять служебные обязанности сотрудника на должности в органах принудительного исполнения, а также для выявления факторов риска девиантного (общественно опасного) поведения. 

Пунктом 3 Правил, в процессе психологического отбора проводится определение категорий профессиональной психологической пригодности кандидатов. 

Психологический отбор осуществляется путем проведения психологических исследований, тестирований, а в отношении кандидатов на отдельные должности в органах принудительного исполнения - психофизиологических исследований, тестирований, направленных на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, с применением специализированных технических устройств, не наносящих ущерба жизни и здоровью людей и не причиняющих вреда окружающей среде (п. 4). 

Критериями определения категорий профессиональной пригодности являются 

уровень развития личных и деловых качеств кандидатов, необходимых для выполнения служебных обязанностей сотрудника органов принудительного исполнения (далее - личные и деловые качества), наличие или отсутствие факторов риска. 

Личными и деловыми качествами, подлежащими изучению в ходе комплексных обследований, являются: 

а) уровень общего интеллектуального развития, способностей к логическим суждениям и умозаключениям, а также к четкому изложению информации в устной и письменной формах; 

б) эмоциональная устойчивость, уравновешенность, контроль своего поведения и внешних проявлений эмоций, эмоциональная зрелость; 

в) уровень волевой регуляции поведения, выдержки, смелости, решительности, настойчивости, целеустремленности, работоспособности; 

г) внутренняя организованность, исполнительность, ответственность за порученное дело, дисциплинированность; 

д) уровень правосознания и нравственных убеждений, честность, принципиальность, соблюдение норм общественной морали; 

е) зрелость личности, способность брать на себя ответственность за свои решения, действия и поступки, умение определять приоритеты и последовательность в решении проблем, самостоятельность, уверенность в своих силах, уровень самокритичности; 

ж) самооценка, особенности мотивационной сферы личности. 

Факторами риска, подлежащими выявлению в ходе комплексных обследований, являются: 

а) злоупотребление алкоголем или токсическими веществами; 

б) потребление без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ; 

в) совершение уголовно наказуемых деяний; 

г) сокрытие или искажение анкетных данных, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; 

д) склонность к злоупотреблению должностными полномочиями; 

е) склонность к зависимости от азартных игр; 

ж) участие в деятельности общественных или религиозных организаций, деятельность которых запрещена; 

з) участие в незаконном обороте оружия. 

Проведение психологического отбора осуществляется специалистами, выполняющими функции по психологическому отбору (далее - специалисты). Специалисты должны иметь высшее образование по направлению подготовки (специальности) "Психологические науки". 

Комплексное обследование проводится с письменного согласия кандидата. Письменное согласие кандидата оформляется в день представления заявления с просьбой о назначении на должность в органах принудительного исполнения. 

С учетом результатов комплексного обследования специалисты составляют и подписывают заключение о профессиональной пригодности кандидата (далее - заключение). 

Заключение должно содержать сведения о кандидате (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения), результаты комплексного обследования с указанием примененных методов (методик) и средств, оценку полученных результатов, факторы риска (в случае их выявления), дату составления заключения, его номер, а также один из следующих выводов: 

а) рекомендуется в первую очередь (первая категория профессиональной пригодности); 

б) рекомендуется (вторая категория профессиональной пригодности); 

в) рекомендуется условно (третья категория профессиональной пригодности); 

г) не рекомендуется, не способен выполнять служебные обязанности 

сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации (четвертая категория профессиональной пригодности). 

К четвертой категории профессиональной пригодности относятся кандидаты, у которых имеется низкий уровень развития личных и деловых качеств, не позволяющий в установленные сроки овладеть необходимым минимумом профессиональных знаний, навыков, умений и выполнять служебные обязанности сотрудника органов принудительного исполнения, или выявлен фактор риска. 

Для урегулирования разногласий по вопросам, касающимся проведения профессионального психологического отбора в органах принудительного исполнения, руководителем федерального органа принудительного исполнения формируется центральная комиссия по психологическому отбору. 

В состав центральной комиссии включаются квалифицированные сотрудники федерального органа принудительного исполнения, территориальных органов принудительного исполнения (по согласованию), имеющие образование, указанное в пункте 10 настоящих Правил, и обладающие необходимым профессиональным опытом в области психологической (психофизиологической) диагностики. 

Положение о центральной комиссии и ее персональный состав утверждаются руководителем федерального органа принудительного исполнения. 

Кандидат в случае несогласия с заключением вправе обратиться в письменной форме в центральную комиссию. 

Решения принимаются центральной комиссией в течение 30 дней со дня поступления обращения кандидата или материалов. 

В случае если по результатам рассмотрения обращения кандидата или материалов, в деятельности специалиста выявлены нарушения установленного порядка проведения психологического отбора, центральная комиссия принимает решение об отмене заключения и назначает новое комплексное обследование, которое проводится специалистом, определяемым центральной комиссией, в 10-дневный срок. Новое комплексное обследование не может быть поручено специалисту, который нарушил установленный порядок проведения психологического отбора. 

Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 утверждено Положение о центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ. 

Согласно пункту 7 Положения о Центральной комиссии ее задачами являются, в том числе рассмотрение обращений кандидата в случае несогласия с заключением о профессиональной пригодности. 

По результатам рассмотрения обращения кандидата Центральная комиссия вправе принять решение об отсутствии нарушений при проведении профессионального психологического отбора (п. 14) 

Судом установлено, что ФИО2 Б.М. в ФССП России работает с мая 2001 года, на день рассмотрения настоящего дела состоит в должности начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Цумадинскому и 

<

адрес>м УФССП России по РД.

Административный истец в соответствии с требованиями части 2 статьи 92 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 328-ФЗ был направлен на прохождение профессионального психологического отбора, назначенного. 

Мероприятия по комплексному психологическому обследованию в отношении административного истца проводил специалист-психолог ФИО4, оказывающая на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ услуги по проведению профессионального психологического отбора и ФИО7, оказывающий на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ услуги по психофизиологическому исследованию в целях определения категории профессиональной пригодности кандидатов на службу в органы принудительного исполнения. 

По результатам психологического обследования специалистом-психологом было подготовлено заключение о профессиональной пригодности административного истца от ДД.ММ.ГГГГ N 466, согласно которому кандидатура ФИО2 не рекомендуется к назначению на должность начальника отделения-старшего судебного пристава Кизлярского межрайонного отделения судебных приставов УФССП по РД, определена четвертая категория профессиональной пригодности. 

Как следует из заключения о профессиональной пригодности от ДД.ММ.ГГГГ N 466, при проведении психологического обследования специалистом-психологом использованы методики: MMPI, Смишек, неоконченные предложения, Арт-тест, рисунок человека, КОТ, тест определения объема зрительной и слуховой памяти, методика определения переключения внимания, методика Мюнстерберга, логические умозаключения, тест на знание законодательства РФ и государственного языка. 

ФИО2 Б.М. в соответствии с п. 30 Постановления Правительства РФ N 1909 отправил обращение на имя директора ФССП России, в котором просил рассмотреть вопрос об отмене заключения, определившего ему 4 группу профессиональной пригодности и назначении нового комплексного обследования. 

ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Центральной комиссии ФССП России, по результатам которого в деятельности специалистов не выявлены нарушения установленного порядка проведения психологического отбора. Характерологические особенности ФИО2 полученные в результате комплексного обследования (психологического тестирования, психофизиологического исследования с применением полиграфа и диагностической беседы отражены в заключении о профессиональной пригодности, в связи с чем заключение о профессиональной пригодности административного истца оставлено без изменения. 

Согласно выписке из протокола № заседания Центральной комиссии членами Центральной комиссии был изучен пакет документов ФИО2 и специалистов, проводивших мероприятия профессионального психологического отбора (полиграфолог и психолог). Все 7 присутствующие члены комиссии проголосовали «За». 

При этом установлено, что специалисты, проводившие психологический отбор на службу в органы принудительного исполнения РФ имеют высшее образование по направлению "Психологические науки". Процедура проведения комплексного обследования на службу в органы принудительного исполнения РФ регламентирована Постановлением и соблюдена.

ДД.ММ.ГГГГ письмом ФССП России N 00093/21/155415 административный истец был проинформирован о принятом Центральной комиссией ФССП России решении. 

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований признании незаконным и отмене заключения о профессиональной пригодности № от 30.07.2021г. и решение Центральной комиссии ФССП России по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ, принятое на заседании ДД.ММ.ГГГГ об отказе в отмене заключения № от 30.07.2021г., при этом суд исходит из того, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение вынесено в рамках предоставленной ему компетенции с соблюдением установленного порядка, соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, учитывая, что доказательств обоснованности оснований для пересмотра ранее выданного заключения, а также доказательств, достоверно подтверждающих наличие нарушений порядка проведения профессионального психологического отбора, повлиявших на заключение о профессиональной пригодности кандидата, административным истцом не представлено, а также суд исходит из того, что административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов оспариваемым решениям. 

С Доводом административного истца о том, что утром 31.07.2021г. перед началом процедуры, полиграфолог уведомил его, что в случае выпадения рисков он должен буду пройти повторную процедуру опроса на полиграфе в несколько этапов, для исключения либо подтверждения этих рисков, однако повторного этапа проведения опроса на полиграфе, в связи с выпадением рисков, не было, суд не может согласится. 

В силу п.п. 13 и 14 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, Порядка проверки уровня физической подготовки и перечней отдельных должностей, при замещении которых проводятся психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверка уровня физической подготовки", специалист прекращает ПФИ в случае ухудшения самочувствия кандидата, при возникновении обстоятельств, препятствующих проведению ПФИ, при отказе кандидата от участия в ПФИ на любом из его этапов.

В случае прекращения ПФИ вопрос о его повторном проведении решается руководителем федерального органа принудительного исполнения (территориального органа принудительного исполнения) с учетом позиции специалиста в зависимости от возможности устранения причин, препятствующих его проведению.

Таких оснований административным истцом суду не представлено.

Далее, суд не соглашается с доводом административного истца о том, что он проходил обследование при наличии у него разных заболеваний, а полиграфолог об этом не интересовался.

В соответствии с п.10 Приказа ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ N 8 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка проведения психофизиологического исследования, тестирования, направленного на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами, Порядка проверки уровня физической подготовки и перечней отдельных должностей, при замещении которых проводятся психофизиологическое исследование, тестирование, направленное на изучение морально-этических и психологических качеств, выявление потребления без назначения врача наркотических средств или психотропных веществ и злоупотребления алкоголем или токсическими веществами и проверка уровня физической подготовки", кандидат во время проведения комплексного исследования может отказаться от дальнейшего участия в нем. Отказ от участия оформляется в письменной форме и приобщается специалистом к материалам изучения кандидата.

В материалах дела письменного отказа административного истца ФИО2 от участия в исследовании, отсутствует и таковы суду не представил. 

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2 Б.М. не отказался от участия ни до начало процедуры, ни после не заявлял о его болезнях или противопоказаниях проведению исследования, напротив дал письменное добровольное согласие на обработку персональных данных (л.д.71), письменное заявление о выражении свое согласия на участие в проведении психофизиологического исследования с применением полиграфа (л.д. 73), письменное согласие продолжения пройти комплексное обследование при проведение психологического отбора, после ознакомления с тем, что комплексное обследование будет проводится только после его письменного согласия. Он ознакомлен с процедурой комплексного обследования, в процессе прохождения комплексного обследования имеет право отказаться от дальнейшего участия в данной процедуре (л.д.74). 

При этом представленные административным истцом в материалы дела в подтверждении своего довода выписные эпикризы о нахождении на стационарном лечении: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кардиологическом центре, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом острый коронарный синдром без подъема сегмента, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кардиологическом отделении, по мнению суда не является основанием для признания результатов исследования в отношении административного истца. При этом суд исходит из того, что по данным эпикризам административный истец проходил лечение в марте, апреле 2020 г., а исследование проведено в июле 2021 года, т.е. спустя более года, а последнее лечение проходил после проведения исследования в 2022 г.

Далее, положительные характеристики, а также должности, которые занимали административный истец и его близкие родственники, также не могут служит основанием для признания заключения и решение Центральной комиссии ФССП России по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ, незаконными.

На сновании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 - 177 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФССП России о признании незаконными и отмене результатов профессионального психологического отбора на службу принудительного исполнения РФ от ДД.ММ.ГГГГ и решение Центральной комиссии по психологическому отбору на службу в органы принудительного исполнения РФ об отказе удовлетворения его жалобы от ДД.ММ.ГГГГ - отказать. 

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.М.Ибрагимов.