Дело № 2-50/2026

УИД 27RS0002-01-2025-003229-57

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2026 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Т.В. Брязгуновой, при секретаре А.А. Головатенко, с участием помощника прокурора Кировского 

<

адрес> г.Хабаровска ФИО3, истца ФИО9, его представителя по доверенности ФИО11, представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России по доверенности ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО9 к администрации города Хабаровска, Министерству ФИО6 Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма,

установил:

ФИО9 обратился в Кировский районный суд г.Хабаровска с иском к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждении к заключению договора социального найма. В обоснование иска указал, что истец с ДАТА проживает (прописан) в жилом помещении (квартире) со своими родителями: отцом ФИО2 (наниматель), матерью ФИО1, расположенном по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>. В 1997 его отец (ФИО2) получил ордер № серии № от ДАТА на основании решения исполкома Кировского ФИО5 народных депутатов от ДАТА №. В период получения вышеуказанной квартиры, его отец служил в в/ч № г.Хабаровска Министерства ФИО6 РФ и проходил военную службу с ДАТА до ДАТА. В период проживания в квартире по вышеуказанному адресу, отец истца не успел заключить договор социального найма жилья на данное жилое помещение. В период вселения истца в названое жилое помещение действовал ЖК РСФСР. Ссылаясь на ст.5, 53, 88 ЖК РСФСР указал, что отец истца (ФИО2) умер ДАТА, мать (ФИО1) умерла ДАТА, что подтверждается свидетельствами о смерти. Ссылаясь на ст.82, 31 ЖК РФ, указал, что истец является членом семьи нанимателя и обеспечивает сохранность указанного жилого помещения, поддерживает его в надлежащем состоянии, производит текущий ремонт, оплачивает жилищно-коммунальные услуги. Т.е. исполняет обязанности нанимателя жилого помещения в соответствии с ч.3, 4 ст.67 ЖК РФ. Таким образом, на сегодняшний день истец является законным, добросовестным пользователем данного жилого помещения. Ссылаясь на ст.15, 16, 61, 63 ЖК РФ указал, что обязанность по заключению договора социального найма возникает как у ответчика, который является собственником спорной квартиры, так и у истца, который является пользователем спорного жилого помещения. ДАТА администрацией г.Хабаровска после заявления истца дала ответ о согласии признать истца нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22. ДАТА администрацией г.Хабаровска в адрес истца было направлено уведомление об отказе в признании истца нанимателем вышеуказанного жилого помещения, что послужило поводом обратиться в суд за защитой его прав и интересов. На основании изложенного, просил: Признать ФИО9, 27.02.1979г.р. нанимателем жилого помещения – квартиры, площадью 48,4 кв.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22 по договору социального найма. Обязать администрацию г.Хабаровска заключить с ФИО9, №.р. договор социального найма на жилое помещение – квартиру, площадью 48,4 кв.м., расположенную по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по данному гражданскому делу в качестве соответчика привлечено Министерство ФИО6 РФ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ.

В ходе судебного разбирательства по делу ответчиком Администрацией г.Хабаровска представлены возражения на иск, согласно которых жилое помещение – 

<

адрес> в г.Хабаровске муниципальной собственностью не является. Из справки КГБУ «

<

адрес>кадастр» от ДАТА №.3-27-3620 следует, что в реестре регистрации прав на недвижимое имущество в отношении вышеуказанного жилого помещения зарегистрировано право собственности за войсковой частью № на основании договора купли-продажи от ДАТА № р-5014. Ссылаясь на ст.7 Положения о Министерстве ФИО6 РФ, утв. Указом Президента РФ от ДАТА №, ст.49, 14, 60 ЖК РФ указали, что администрация г.Хабаровска может являться стороной договора социального найма жилого помещения только если жилое помещение является муниципальной собственностью. Учитывая данные обстоятельства, требования о признании права пользования и заключение договора социального найма, заявленные к администрации г.Хабаровска в порядке норм жилищного законодательства не могут быть удовлетворены. При этом порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта РФ или муниципальную собственность, из собственности субъекта РФ в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта РФ определен п.11 ст.154 ФЗ от ДАТА № 122-ФЗЗЗ «О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений и дополнений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и предусматривает, что решение о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность и собственности субъектов РФ и муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством РФ. Соответствующее решение о передаче в муниципальную собственность не принималось. Считали, что администрация г.Хабаровска в данном случае является ненадлежащим ответчиком по делу. Относительно требований о понуждении администрации г.Хабаровска заключить договор социального найма, со ссылками на ст.11 ЖК РФ указали, что оно противоречит основополагающим принципам гражданского законодательства. Просили в удовлетворении требований к администрации г.Хабаровска отказать.

Также, в ходе судебного разбирательства по делу ответчиком МО РФ представлены письменные возражения на иск, где со ссылками на Положение «О Министерстве ФИО6 РФ», утв. Указом Президента РФ № от ДАТА, ФИО7 РФ от ДАТА № «О реорганизации ФАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» МО РФ, ФЗ от ДАТА № «О статусе военнослужащих», ст.125, 214 ГК РФ указали, что спорное жилое помещение было куплено войсковой частью 73973 и находится в собственности указанной войсковой части. В этой связи просили в удовлетворении заявленных требований истца отказать.

Также, в ходе судебного разбирательства по делу, третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГКУ «ДВТУИО» представлен отзыв на иск, где указали, что спорное имущество на праве оперативного управления за Хабаровской КЭЧ МО РФ не закреплялось. ФИО7 РФ от ДАТА № ФГУ «Хабаровская квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ переименовано в ФГУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ. Спорное жилое помещение на праве оперативного управления за Учреждением не закреплялось. Таким образом, в настоящее время Учреждение не является правообладателем спорного жилого помещения. Ссылаясь на ст.15 ФЗ № «О статусе военнослужащих», указали, что указанной нормой Закона также предусмотрено, что военнослужащие, обеспечиваемые служебными жилыми помещениями, заключают договор найми служебного жилого помещения, в котором определяется порядок предоставления служебного жилого помещения, его содержание и освобождения. Более того, согласно п.5 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Реализация данного права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений к государственному жилищному фонду. Согласно ст.19 ЖК РФ жилищный фонд в РФ включает наряду с государственным жилищным фондом, муниципальный жилищный фонд. Таким образом, независимо от того, в каком жилищном фонде находятся помещения, они не теряют своего целевого назначения по обеспечению прав на жилище специальной категории граждан - военнослужащих и членов их семей. Предоставляя определенной категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания, ФЗ «О статусе военнослужащих» возлагает на МО РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время прохождения военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать ранее предоставленное ему по месту нахождения военной службы жилое помещение. Также согласно приложению к иску, истец не представлял документы подтверждающие, что он состоит на учете нуждающихся в жилом помещении, либо в улучшении жилищных условий. В иске истец указал, что квартира была предоставлена войсковой частью N 73973 в связи с трудовыми отношениями с ФИО2 (отцу истца). В материалах дела имеется уведомление Т-1737 от ДАТА, где сообщается, что спорное жилое помещение было приобретено по договору купли-продажи от ДАТА войсковой частью №. Собственником жилых помещений, которые находятся в распоряжении войсковых частей, является МО РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.35, 196 ГПК РФ просили в иске ФИО9 отказать в полном объеме.

Определением Кировского районного суда г.Хабаровска от ДАТА по данному гражданскому делу изменен процессуальный статус третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФГКУ «ДВТУИО» на соответчика.

Определением суда от ДАТА по данному делу в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент жилищного обеспечения Министерства ФИО6 РФ.

В судебном заседании истец ФИО9, его представитель по доверенности ФИО11 заявленный иск поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «ДВТУИО» МО РФ по доверенности ФИО12 в судебном заседании возражала против иска истца, в обоснование ссылаясь на ранее представленные в материалы дела возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчики Администрация г.Хабаровска, Министерство ФИО6 РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» своих представителей в судебное заседание не направили, о месте и времени слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, администрация г.Хабаровска в возражениях на иск просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора полагавшего иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, судом установлено следующее.

ФИО2, №.р.добровольно поступил на военную службу ДАТА, принял военную присягу 08.10.1972г.. 22.07.1976г.окончил командный факультет строительства железных дорог Ленинградского высшего училища Железнодорожных войск и военных сообщений ФИО15 и зачислен в распоряжение Начальника железнодорожных войск.

ФИО7 командира войсковой части 73973 № от 19.09.1995г.зачислен в списки части 73973. Основание : предписание командира в/ч 211 от 14.09.1995г.

Согласно Выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 73973 от ДАТА, решено выделить 2-комнатную квартиру майору ФИО2 по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22. Семейное положение: женат, жена ФИО1, сын ФИО9 №.р., что подтверждается Выпиской из послужного списка.

ДАТА между ФИО4, несовершеннолетней ФИО16, №.р., действующей с согласия матери ФИО4 (продавцы) и Войсковой частью 73973 г.Хабаровска, в лице представителя ФИО2, действующего по доверенности от ДАТА № (покупатель) заключен нотариально удостоверенный нотариусом ФИО17 Договор, по условиям которого продавцы продали, а покупатель купил квартиру по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22, полезной площадью 51,7 кв.м., жилой – 27,8 кв.м., состоящую из 2ух комнат.

ДАТА Исполнительным комитетом Кировского ФИО5 народных депутатов на основании решения от ДАТА №, ФИО2 выдан Ордер № серия № Л, с семьей из 3 чел. на право занятие 2 комнатной квартиры, жилой площадью 27,8 кв.м. расположенной по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22. Состав семьи: ФИО2 – основной квартиросъемщик, ФИО1 – жена, ФИО9 – сын.

01.09.1998г. ФИО7 директора Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации – Командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации № в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» подполковник ФИО2, начальник цикла восстановления железных дорог факультета военного обучения Дальневосточной государственной академии путей сообщения досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас: по статье 51 пункту 2 подпункту «в» (в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта).

Из листа беседы при увольнении по вопросам обеспеченности жильём указано: «по месту службы жильём обеспечен. Проживает в 2-х комнатной благоустроенной квартире г. Хабаровск».

В рапорте от 03.08.98г. на увольнение подполковник ФИО2 также указал, что обеспечен жилой 2х комнатной квартирой общей площадью – 48,2 кв.м., полезной 40,4 кв.м., жилой площадью 27,8 кв.м. в г. Хабаровске по адресу: 

<

адрес>

Согласно записи в паспорте истца ФИО9, №.р. с ДАТА имеет постоянную регистрацию по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22.

Техническим паспортом жилого помещения (квартиры) № в 

<

адрес>, по состоянию на ДАТА подтверждается общая площадь – 48,4 кв.м., в том числе жилая - 28 кв.м., состоящая из двух комнат 10,8 кв.м., 17,2, кв.м., коридор – 9,2 кв.м., туалет – 1,2 кв.м., ванная – 2,5 кв.м., кухня – 7,5 кв.м.

Как следует из поквартирной карточки по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22, имеют постоянную регистрацию: с ДАТА ФИО9, №. (сын), ФИО2, №.р. (наниматель), ФИО1, №.р. (жена).

ДАТА ФИО1, №.р. умерла, о чем составлена запись акта о смерти № и подтверждается свидетельством о смерти II-ДВ № выданным ДАТА.

ДАТА ФИО2, №.р. умер, о чем составлена запись акта о смерти № и подтверждается свидетельством о смерти II-ДВ № выданным ДАТА.

Как следует из справки ООО «ДВ РИЦ» от ДАТА №, выданной в том, что ФИО2, №.р. на момент смерти ДАТА был зарегистрирован по месту жительства по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22. Дата регистрации ДАТА. Снят с регистрационного учета ДАТА по причине смерти. Совместно с ним по данному адресу на момент смерти был зарегистрирован: ФИО9, №.р., с ДАТА по настоящее время.

Согласно Выписке из протокола заседания городской жилищной комиссии от ДАТА №, ФИО9 проживает с 1997 в двухкомнатной 

<

адрес>, является сыном выбывшего нанимателя ФИО2, который выбыл в связи со смертью в 2025 году. Квартира заселена на основании ордера от ДАТА №. Заявитель в квартире зарегистрирован один. Решено: Рассмотрев заявление и представленные документы, комиссия считает, что имеются основания для признания ФИО9 нанимателем занимаемого им жилого помещения.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА № Т-1151 ФИО9 сообщено, что рассмотрев его заявление и представленные документы, учитывая мнение городской жилищной комиссии (протокол от ДАТА №), администрацией г.Хабаровска нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22 признан ФИО13.

Согласно Выписке из протокола заседания жилищной комиссии от ДАТА №, об отказе в признании гражданина нанимателем занимаемого им жилого помещения. В соответствии с ответом КГБУ «

<

адрес>кадастр» от ДАТА №.3-27-3620 на жилое помещение по адресу: г.Хабаровск. 

<

адрес> частью № г.Хабаровска на основании договора купли-продажи от ДАТА р-5014. В связи с тем, что 

<

адрес> не является муниципальной собственностью городского округа «Город Хабаровск», администрация г.Хабаровска не вправе признавать нанимателем квартиры ФИО9 Ответ КГБУ «

<

адрес>кадастр» от ДАТА №.3-27-3620 на городской жилищной комиссии (протокол от ДАТА №) отсутствовал. Решение городской жилищной комиссии (протокол от ДАТА №) бело принято без учета факта отнесения 

<

адрес> к государственному жилищному фонду. Решено: рассмотрев заявление и представленные документы, комиссия считает, что имеются основания для отказа в признании ФИО9 нанимателем занимаемого им жилого помещения.

Сообщением Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА № Т-1151, ФИО9 указано, что в соответствии с документами от ДАТА №.3-27-3620 на жилое помещение по адресу: г.Хабаровск. 

<

адрес> частью № г.Хабаровска на основании договора купли-продажи от ДАТА Р-5014. В связи с тем, что 

<

адрес> не является муниципальной собственностью городского округа «Город Хабаровск», администрация г.Хабаровска не в праве признавать нанимателем квартиры ФИО9 Документ от ДАТА №.3-27-3620 на Городской жилищной комиссии (протокол от ДАТА №) отсутствовал. Решение Городской жилищной комиссии (протокол от ДАТА №) было принято без учета факта отнесения 

<

адрес> жилищному фонду. Учитывая мнение городской жилищной комиссии (протокол от ДАТА №), администрацией г.Хабаровска принято решение ФИО9 отказать в признании нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22.

Уведомлением Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска от ДАТА № Т-1737, ФИО9 отказано в предоставлении муниципальной услуги, а именно «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровска» (приватизация жилых помещений)». Причина отказа: подп.3 п.2.9.2 – жилое помещение, в котором проживает заявитель, отсутствует в реестре жилых помещений муниципального фонда города Хабаровска, административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда городского округа «Город Хабаровска» (приватизация жилых помещений)», утв. постановлением администрации г.Хабаровска от ДАТА №.

Справкой МСЭ-2009 № от ДАТА подтверждается, что ФИО9, 27.02.1979г.р. имеет третью группу инвалидности, инвалидность с детства, бессрочно.

Из сообщения КГБУ «Государственный архив 

<

адрес>» от ДАТА №.1-13/2801 следует, что в архивных документах (лицевом счете квартиросъемщика) по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес>22 значится, что вышеуказанное жилое помещение было предоставлено по ордеру № от ДАТА ФИО4, сотруднице завода «Сплав». Ордера на предоставление жилых помещений по г.Хабаровску на хранение в КГБУ ГАХК не поступали. В просмотренных документах архивных фондов «Исполнительный комитет Кировского 

<

адрес> ФИО5 народных депутатов г.Хабаровска», «Исполнительный комитет Краснофлотского 

<

адрес> ФИО5 народных депутатов г.Хабаровска» за 1991 сведения о предоставлении кому-либо жилого помещения по вышеуказанному адресу отсутствуют. В просмотренных электронных базах данных КГБУ ГАХК: «Единая архивная информационная система 

<

адрес>» (ЕАИС ХК), «Архивный фонд» информация о данном жилом помещении не обнаружена.

Согласно информации, предоставленной КГБУ «

<

адрес>кадастр» от ДАТА №.3-23-5382, в реестре регистрационных прав на недвижимое имущество, расположенное на территории 

<

адрес> и зарегистрированное до ДАТА: за ФИО9 зарегистрировано право собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес>, рп.Ванино, 

<

адрес>19 на основании договора купли-продажи от ДАТА р-2668. В связи с отсутствием в реестре регистрации прав даты рождения и паспортных данных возможны совпадения фамилии, имени, отчества. На квартиру по адресу: 

<

адрес>, г.Хабаровск, 

<

адрес> частью 73973 г.Хабаровск-1 на основании договора купли-продажи от ДАТА р-5014.

Из сообщения Штаба Восточного военного округа от ДАТА № следует, что по учетным данным штаба ВВО войсковая часть 73973 не числится.

Согласно ответу юридического отдела Тихоокеанского флота МО РФ от ДАТА №, по указанию командующего Тихоокеанским флотом сообщено, что войсковая часть 73973 в состав Тихоокеанского флота не входит, и не входила. В связи с чем, командование Тихоокеанского флота сведениями о выдаче доверенности на приобретение жилья на имя ФИО2, №.р. не располагает.

Из сообщения Управления Восточного военного округа от ДАТА № указано, что войсковая часть 73973 в ведении железнодорожных войск не находилась, сертификат на приобретение жилого помещения не имя ФИО2, №.р. не выдавался.

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильём с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.5 ФЗ от ДАТА № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ, вступивший в силу с ДАТА, применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами (пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТАг. № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).

Учитывая, что спорное жилое помещение, согласно Выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 73973, выделено майору ФИО2 №., предоставлено по ордеру от ДАТА Исполнительным комитетом Кировского ФИО5 народных депутатов на основании решения от ДАТА №, то отношения по пользованию жилым помещением возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР

На момент выдачи ФИО2 ордера на право занятия спорной квартиры жилищные правоотношения регулировались принятыми Верховным ФИО5 ФИО10 ДАТА Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, Жилищным кодексом РСФСР

В соответствии с абзацем третьим статьи 4 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик, жилищный фонд включал, в том числе жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

Согласно статье 5 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

Статьей 7 Основ жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик было закреплено право граждан на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда в бессрочное пользование.

В силу положений ст.11 Основ управление жилищным фондом местных ФИО5 народных депутатов осуществляюсь их исполнительными комитетами и образуемыми ими органами управления, а управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчинёнными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Аналогично, в соответствии со ст.6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до ДАТАг., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Спорное жилое помещение было приобретено по договору купли-продажи от 17.10.1995г. войсковой частью 73973. Стороны ответчиков настаивали на том, что собственником спорного жилого помещения является Министерство ФИО6 Российской Федерации. В муниципальной собственности спорная квартира не находится и решения о её передаче в муниципальную собственность Министерством ФИО6 Российской Федерации не принималось (доказательств обратного материалы дела не содержат).

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28-31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда -совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

ФИО7 ФИО6 от ДАТАг. № «О мерах по дальнейшему улучшению обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте» введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте (которое действовало в момент возникновения жилищных правоотношений у ФИО2), которым предусматривалось обеспечение жилой площадью по месту службы военнослужащего за счет жилого фонда Министерства ФИО6 генералов, адмиралов, офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы (далее поименованные «военнослужащие»), состоящих на действительной военной службе, и совместно проживающих с ними членов семьи (супруга/супруги, детей, родителей, а также и других лиц, состоящих на иждивении военнослужащих)

Военнослужащие, уволенные в запас или в отставку, по избранному при увольнении месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами ФИО5 депутатов трудящихся в порядке, установленном ФИО5 (п.12).

При переводе военнослужащих для прохождения службы в другие гарнизоны они обеспечиваются жилой площадью по новому месту службы только после сдачи квартирно-эксплуатационным органам Министерства ФИО6 жилой площади по прежнему месту службы (п.14)

Все вопросы, связанные с обеспечением жилой площадью военнослужащих, должны решаться по месту прохождения ими службы (п.17).

Порядок распределения жилой площади регулировался разделом вторым данного Положения и предусматривал (п.п.21-25), что жилая площадь, вводимая в эксплуатацию для Министерства ФИО6, заселяется военнослужащими воинских частей тех видов Вооруженных Сил ФИО10 и не входящих в виды Вооруженных Сил ФИО10 родов войск, главных и центральных управлений Министерства ФИО6, для которых осуществлялось жилищное строительство. При этом в гарнизонах, где дислоцированы воинские части различной подчиненности, 20% жилой площади в домах, построенных за счет бюджетных средств, выделяется в распоряжение начальников гарнизонов для обеспечения жилой площадью военнослужащих военкоматов, санаториев, госпиталей, поликлиник, военных прокуратур и трибуналов, КЭЧ районов, комендатур, штабов гражданской ФИО6, военных кафедр гражданских учебных заведений и других воинских частей, а также для переселения из бараков и аварийных строений. Распределение жилой площади между военнослужащими рассматривается жилищной комиссией воинской части, согласовывается с заместителем командира воинской части по политической части и утверждается командиром. Распределение жилой площади между рабочими и служащими воинской части производится по совместным решениям командования (администрации) и местного комитета профсоюза. Списки распределения жилой площади по установленной форме (приложение 2 к настоящему Положению) с необходимыми документами направляются через довольствующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона.

Утвержденный список является основанием для оформления установленным порядком ордеров на заселение жилой площади. Предоставление жилой площади должно производиться в пределах норм, установленных законодательством союзных республик. 

<

адрес> в домах Министерства ФИО6, а также закрепленная за гарнизонами в жилых домах исполкомов ФИО5 депутатов трудящихся, министерств и ведомств закрепляется за теми воинскими частями, в которых проходят службу проживающие на ней военнослужащие.

Пунктом 28 Положения было закреплено условие о том, что заселение жилой площади производится по ордерам. Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства ФИО6, в том числе построенную для хозрасчетных предприятий и организаций, а также на жилую площадь, закрепленную за Министерством ФИО6 в домах местных ФИО5, министерств и ведомств, производится через КЭЧ районов (отделений МИС) в установленном порядке по спискам, утверждённым начальниками гарнизонов.

В соответствии с п.46 Положения учёту нуждающихся в жилой площади подлежали (в том числе):

а) не имеющие жилой площади военнослужащие, а также рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, и не имеющие жилой площади (к не имеющим жилой площади относятся также лица, проживающие в общежитиях, гостиницах, в служебных помещениях, на жилой площади, снимаемой в порядке поднайма, и на забронированной жилой площади);

б) лица, нуждающиеся в улучшении жилищных условий:

- имеющие на одного члена семьи жилую площадь менее нормы, установленной местными ФИО5 депутатов трудящихся для принятия на учет;

- нуждающиеся в увеличении жилой площади в связи с болезнью членов семьи (открытая форма туберкулеза и другие тяжелые заболевания, при которых больные, согласно законодательству союзных республик, имеют право на дополнительную жилую площадь);

- проживающие в одной или смежных комнатах по две семьи.

Учетная норма жилой площади на 1995 год, согласно ст.38 ЖК РСФСР была установлена в 12 кв.м.. Также, в силу положений ст.41 ЖК РСФСР при предоставлении жилых помещений не допускалось заселение одной комнаты лицами разного пола старше девяти лет, кроме супругов.

ФИО7 ФИО6 № от ДАТА введено в действие Положение о квартирно-эксплуатационной службе и квартирном довольствии Советской армии и Военно-морского флота, которым определён (в том числе) порядок обеспечения жилой площадью генералов, адмиралов, офицеров, военнослужащих сверхсрочной службы, рабочих и служащих Советской армии и Военно-Морского флота.

Соответственно, при составе семьи в 3 человека, наличии сына ФИО9, майор ФИО2, действующий военнослужащий в/ч 73973, имеющий выслугу 23 года 10 мес. мог претендовать на признание его нуждающимся в жилом помещении и обеспечение жилым помещением в виде двухкомнатной 

<

адрес> г. Хабаровска жилой площадью 27,8 кв.м., общей площадью 48,4 кв.м..

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 совместно с семьей – супругой и сыном (истцом, ФИО9) вселены в указанное жилое помещение по адресу: г. Хабаровск 

<

адрес> 1997 году на основании ордера, выданного Исполнительным комитетом Кировского ФИО5 народных депутатов 15.01.1997г. на основании решения исполкома Кировского ФИО5 народных депутатов от 03.12.1996г. №

Срок предоставления жилья в данном ордере не установлен, тем самым ордер является бессрочным, на момент обращения истца в суд ордер на жилое помещение не оспорен, в судебном порядке недействительным не признан и имеет юридическую силу.

Из анализа вышеприведённых положений жилищного законодательства Союза ССР и ведомственных ФИО7 РФ суд приходит к выводу, что обстоятельства получения отцом истца спорного жилого помещения соответствуют требованиям действующего на тот момент законодательства. В связи с прохождением военной службы, наличии нуждаемости, соответствующей выслуги, выделение жилого помещения в жилом фонде, принадлежащем Министерству ФИО6, решение исполкома о распределении ФИО2 жилья не предполагалось.

При этом в материалы дела представлены заверенная Выписка из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части 73973 от 04.10.1995г. по распределению «согласно существующего списка очередности, двухкомнатной квартиры майору ФИО2».

Между тем, при разрешении спора суд учитывает, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение согласно ст.47 ЖК РСФСР и п.31 Положения, утвержденного ФИО7 ФИО6 от ДАТА №, являлся ордер, который у истца имеется.

Доводы истца, приведённые в обоснование иска и подтвержденные сведениями о периодах военной службы отца истца, сведениями о выделении жилья, ордером, сведениями из поквартирной карточки, в которой ФИО2 указан в качестве нанимателя, ФИО1, ФИО9 в качестве членов его семьи – жена и сын соответственно, подтверждаются сообщением ООО «ДВ РИЦ» от 22.05.2025г., согласно которому лицевой счет жилого помещения по адресу: г. Хабаровска 

<

адрес> открыт с № нанимателем указан ФИО8, по состоянию на 30.04.2025г. задолженность по оплате ЖКУ (услуг, оказываемых ООО «Восток-Сервис») отсутствует.

Приведенное сообщение, по мнению суда, свидетельствует о том, что длительное время истец исполняет все обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, в том числе производит оплату коммунальных услуг, предпринимает меры к сохранности имущества.

Статьей 53 Жилищного кодекса РСФСР определено, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 8 (ред. от ДАТА) "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Как видно из дела, истец ФИО9, как в 1995 года (на момент распределения ФИО2 спорного жилого помещения), так в 1997 году (на момент предоставления спорного жилого помещения ФИО2), а также в 2005 году (на момент смерти ФИО2) относился к членам семьи нанимателя, указан в лицевом счете, поквартирной карточке, личном деле военнослужащего ФИО2 как его сын.

В силу ст.88 Жилищного кодекса РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со статьей 82 Жилищного кодекса РФ в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичная норма содержится и в п.2 ст.672 Гражданского кодекса РФ, а согласно статье 686 Гражданского кодекса РФ в случае смерти нанимателя договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а наниматель становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных оснований или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

С момента вселения право пользования истцом указанным жилым помещением не оспаривалось, факт незаконности проживания в спорном жилом помещении не установлен.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что, ФИО9 занимает спорное жилое помещение как сын выбывшего нанимателя ФИО2, в связи с чем в силу вышеприведенных норм закона имеет равные с нанимателем права на данное жилое помещение.

В связи с чем, суд считает возможным признать за ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, 

<

адрес> на условиях договора социального найма в качестве нанимателя.

Применительно к требованию истца о возложении на ответчика обязанности заключить с ФИО9 договор социального найма на жилое помещение – квартиру площадью 48,4 кв.м., расположенную по адресу: г. Хабаровск 

<

адрес>, суд находит необходимым указать следующее.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В соответствии с ч.2 ст.82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с наниметелем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Вместе с тем, оценивая требование истца о возложении обязанности на ответчика в заключении договора социального найма на указанное жилое помещение, суд считает, что данное требование производно от искового требования о признании ФИО9 нанимателем жилого помещения - квартиры, площадью 48,4 кв.м., расположенной по адресу: г.Хабаровск, 

<

адрес> по договору социального найма, при этом судом не установлено наличия препятствий к обращению ФИО9 в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением о заключении с ним договора социального найма ввиду признания за ним права пользования спорным жилым помещением, в связи с чем у суда отсутствуют основания для понуждения в настоящем деле ФГАУ «Росжилкомплекс» к совершению определенных действий. Учитывая предусмотренные ст.11 ЖК РФ способы защиты жилищных прав, суд приходит к выводу, что права истца подлежат защите по п.1 п.3 ст.11 ЖК РФ, а именно путем признания жилищного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО9 к администрации города Хабаровска, Министерству ФИО6 Российской Федерации, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, - удовлетворить.

Признать за ФИО9 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Хабаровск, 

<

адрес> на условиях договора социального найма в качестве нанимателя.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.02.2026.

Судья Т.В. Брязгунова