Дело № 12-276/2018

Р Е Ш Е Н И Е

07 июня 2018 года город Ижевск

Судья Октябрьского районного суда города Ижевска Фаррухшина Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе Администрации города Ижевска на постановление по делу об административном правонарушении от 12 марта 2018 года начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, которым на основании части 2 статьи 17.15 КоАП РФ Администрация города Ижевска, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размер 50 000 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 12 марта 2018 года Администрация города Ижевска за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размер 50 000 руб. 

Не согласившись с указанным постановлением, Администрация города Ижевска обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, просит отменить постановление, поскольку Администрацией города Ижевска предпринимаются меры к исполнению требований исполнительного документа, но в настоящее время отсутствуют свободные жилые помещения, подходящие для исполнения решения суда. 

В судебном заседании представитель Администрации города Ижевска ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему выводам.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ наступает неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 

<

дата> возбуждено исполнительное производство 

<

номер>-ИП на основании исполнительного листа от 

<

дата>, выданного Октябрьским районным судом города Ижевска по делу 

<

номер>, вступившему в законную силу 

<

дата>, предмет исполнения: обязать Администрацию г. Ижевска предоставить ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО6 на условиях договора социального найма жилое помещение общей площадью не менее 27,2 кв.м. в доме капитального типа, благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Ижевска, в отношении должника Администрации г. Ижевска, в пользу взыскателя – ФИО1.

Должнику - Администрации г. Ижевска был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе. 

Требование исполнительного документа должником в установленный для добровольного исполнения срок выполнены не были, в связи с чем 

<

дата> судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации горда Ижевска исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое получено должником 

<

дата>.

<

дата> постановлением и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике должник - Администрация г. Ижевска привлечена к административной ответственности в соответствии с ч. 1 с. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

<

дата> должнику вручено требование о предоставлении в 30-дневный срок ФИО1 на условиях договора социального найма жилое помещение общей площадью не менее 27,2 кв.м в доме капитального типа, благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте г. Ижевска, вместе с тем, в ходе совершения исполнительных действий установлено, что требования судебного пристава-исполнителя должником в установленный срок не исполнены.

12.03.2018 г. начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике вынесено оспариваемое постановление о привлечении Администрации г. Ижевска к административной ответственности по ч. 2 с. 17.15 КоАП РФ.

При этом, исследовав все доказательства в совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо обоснованно сделало вывод о наличии в действиях Администрации города Ижевска состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако сведений о том, что Администрацией города Ижевска были предприняты необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в материалах дела не имеется. В материалах дела и в жалобе отсутствуют какие-либо сведения, свидетельствующие о наличии препятствий для исполнения Администрацией города Ижевска решения суда, которое в силу требований закона (статья 13 ГПК РФ) является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Обстоятельства, на которые ссылается должник к числу обстоятельств непреодолимой силы, непреодолимых препятствий, предусмотренных частью 2 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся. Отсутствие в муниципальном жилищном фонде жилого помещения, свободного от прав третьих лиц и соответствующего по техническим характеристикам помещению, указанному в решении суда само по себе нельзя расценивать как принятие Администрацией города Ижевска всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения. 

Также следует отметить, что совершенное Администрацией города Ижевска административное правонарушение посягает на институт судебной власти и в соответствии с правовыми позициями Европейского Суда по правам человека исполнение решения суда должно рассматриваться в качестве составной части «судебного разбирательства», в связи с чем, органы власти не могут ссылаться на отсутствие денежных средств и иных ресурсов в качестве оправдания для неисполнения судебного решения. 

Таким образом, действия Администрации города Ижевска образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. является минимальным, назначено в пределах санкции, установленной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера правонарушения, имеющихся последствий. 

На момент вынесения обжалуемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом изложенных обстоятельств, жалоба Администрации города Ижевска удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике от 12 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Ижевска оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Октябрьский районный суд г. Ижевска.

Судья Фаррухшина Г.Р.