Дело № 2а-3350/17

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года город Владивосток,

ул. Адмирала ФИО1, д.23А

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Булановой Н.А., при секретаре Кучер Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горобец ФИО11 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании действий незаконными и возложение обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании незаконными действия Управления Росреестра по Приморскому краю по приостановлению регистрационных действий по переходу права собственности на объект недвижимости и возложение обязанности продолжить регистрацию перехода права собственности.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что дата., ФИО2 обратился с заявлением о переходе права собственности в отношении объекта недвижимости: 1 

<

...> с кадастровым номером: №, в связи с куплей-продажей данного помещения. дата. было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации. Приостанавливая государственную регистрацию перехода права собственности в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, государственный регистратор (ФИО12 сослалась на то, что данный объект недвижимости относится к долевой собственности, в связи с чем, на основании положений п.6 ст. 42 ЖК РФ и п.2 ст.250 ГК РФ, прежде чем инициировать сделку по отчуждении данного объекта недвижимости, необходимо предоставить другим собственникам комнат в вышеуказанной квартире возможность воспользоваться своим правом преимущественной покупки вышеуказанной комнаты. Поскольку доказательств того, что другие собственники комнат в данной квартире реализовали своё право преимущественной покупки не предоставлено, государственный регистратор в порядке ФЗ № 218 от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» вынес решение о приостановлении осуществление действий по регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости (комната № 3) до дата. На данное решение государственного регистратора была подана жалоба, однако нарушений в вынесенном решении о приостановлении государственной регистрации не выявлено. С данными решениями он не согласен, считает, что они вынесены с существенным нарушением законодательства в силу следующего. В ГК РФ право преимущественной покупки предусмотрено только для случая возмездного отчуждения (купли-продажи, мены) доли в праве общей собственности (ст. 250 ГК). Согласно ст.250 ГК при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли. Однако для продажи индивидуальной собственности в ГК РФ никакого права преимущественной покупки не установлено. Соответственно не установлено в ГК РФ порядка и условий осуществления этого права. Пока таких правил в ГК РФ не установлено, следует исходить из того, что права преимущественной покупки комнаты у собственников других комнат не возникает. Таким образом, вывод Ответчика о том, что данная комната относится к общей собственности основан на неправильном толковании действующего законодательства, в связи с чем решение о приостановлении регистрационных действий по переходу права собственности вышеуказанного объекта недвижимости незаконно и ошибочно. Данные действия ответчика нарушают его права по распоряжению собственным имуществом.

ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Представитель административного истца ФИО2 по ордеру адвокат ФИО13 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) по доверенности ФИО14. возражала против удовлетворения искового заявления по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Из возражений следует, что дата Управлением зарегистрировано право собственности Горобец ФИО15 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером №, 1 

<

...> дата Горобец ФИО16 и ФИО18 в лице представителя ФИО3, действующего по доверенности, обратились в Управление с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности, государственной регистрации права собственности в отношении спорного объекта недвижимости. В качестве документа-основания заявителями был представлен договор купли-продажи спорного объекта недвижимости от дата Принадлежащая на праве собственности ФИО2 комната № 3 в 4-х комнатной квартире площадью 11 кв.м., с кадастровым номером № стоит на кадастровом учете как комната, а, следовательно, на ее правовое положение распространяются требования Жилищного кодекса РФ в части содержания, использования и совершения сделок с комнатами в коммунальной квартире. Таким образом, на момент государственной регистрации права собственности (перехода права) у органа регистрации прав отсутствовали документы, достоверно подтверждающие соблюдение продавцом (ФИО2) комнаты в коммунальной квартире установленного действующим законодательством порядка о праве преимущественной покупки перед другими собственниками в отношении спорного объекта недвижимости. Учитывая приведенные обстоятельства, в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление действий по регистрации права собственности (перехода права) было приостановлено, начиная с дата до дата. дата в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ Управлением было отказано в государственной регистрации права собственности (перехода права) на спорный объект недвижимости. Считает, что в указанном случае отсутствует как нарушение гражданских прав и охраняемых отсутствуют как материальные, так и процессуальные основания для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, представленные сторонами документы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

При рассмотрении дела административный ответчик должен доказать законность совершенных действий или принятых решений, тогда как на административном истце лежит обязанность доказать нарушение непосредственно его прав и свобод.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 2 ст. 209, ст. 250, 251, п. 2. ст. 233 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе использовать жилое помещение для личного проживания, отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им права владения, пользования и распоряжения имуществом.

При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

Продавец доли обязан известить в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

Доля в праве общей собственности переходит к приобретателю по договору с момента заключения договора, если соглашением сторон не предусмотрено иное.

Момент перехода доли в праве общей собственности по договору, подлежащему государственной регистрации, определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 223 настоящего Кодекса.

Когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 42 Федерального закона № 218-ФЗ при продаже доли в праве общей собственности лицу, не являющемуся сособственником, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее. К заявлению о государственной регистрации прав могут прилагаться документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации. В этом случае государственная регистрация перехода права на долю в общей собственности проводится независимо от срока, прошедшего с даты извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.

Судом установлено, что 19.10.2012 Управлением Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю зарегистрировано право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 25:28:050049:4905, 1 комната № 3 в 4 - комнатной квартире, назначение: жилое, общей площадью 11 кв.м., этаж 8, по адресу: 

<

...> секция 47.

Основанием для проведения государственной регистрации права собственности ФИО2 в отношении спорного объекта недвижимого имущества послужил договор купли-продажи жилого помещения (комнаты в коммунальной квартире) от дата

Указанный договор купли-продажи жилого помещения зарегистрирован Управлением дата, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется соответствующая запись №

дата. ФИО2 обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о переходе права собственности в отношении объекта недвижимости: 1 комната № 3 в 4-х комнатной квартире, назначение: жилое, с общей площадью 11 кв. м., расположенной по адресу: 

<

...>, в связи с куплей-продажей данного помещения. 

В качестве документа-основания заявителями был представлен договор купли-продажи спорного объекта недвижимости от 13.01.2017.

В силу п. 5 ч. 1 т. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Письмом от 

<

...> Управление Росреестра по Приморскому краю уведомило ФИО2 о приостановлении, начиная с дата., осуществление действий по регистрации права собственности (перехода права) в отношении вышеуказанного объекта недвижимости.

Основанием для приостановления государственной регистрации явилось то, что данный объект недвижимости относится к долевой собственности, в связи с чем, на основании положений п.6 ст. 42 ЖК РФ и п.2 ст.250 ГК РФ, прежде чем инициировать сделку по отчуждении данного объекта недвижимости, необходимо предоставить другим собственникам комнат в вышеуказанной квартире возможность воспользоваться своим правом преимущественной покупки вышеуказанной комнаты. Поскольку доказательств того, что другие собственники комнат в данной квартире реализовали своё право преимущественной покупки не предоставлено, государственный регистратор в порядке ФЗ № 218 от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» вынес решение о приостановлении осуществление действий по регистрации права собственности на указанный выше объект недвижимости (комната № 3) до дата.

Согласно пояснениям ответчика в судебном заседании дата в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ Управлением Росреестра по Приморскому краю ФИО2 было отказано в государственной регистрации права собственности (перехода права) на спорный объект недвижимости.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что на момент государственной регистрации права собственности (перехода права) у органа регистрации прав отсутствовали документы, достоверно подтверждающие соблюдение продавцом (ФИО2) комнаты в коммунальной квартире установленного действующим законодательством порядка о праве преимущественной покупки перед другими собственниками в отношении спорного объекта недвижимости, в связи с чем решение Управления Росреестра по Приморскому краю о приостановлении осуществления действий по регистрации права собственности (перехода права) на спорный объект недвижимости, принято в соответствии с действующим законодательством, в пределах предоставленных законом полномочий, является законным и обоснованным.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании не установлено нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя, так и несоответствие оспариваемых действий (бездействия) закону или иному правовому акту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Горобец ФИО19 к Управлению Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании незаконными действия по приостановлению регистрационных действий по переходу права собственности на объект недвижимости и возложение обязанности продолжить регистрацию перехода права собственности, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – 28.05.2017г.

Судья Н.А.Буланова