Копия

Дело № 2-181/2020

УИД 35RS0023-01-2020-000555-90 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

20 июля 2020 года г. Устюжна

Устюженский районный суд Вологодской области в составе 

председательствующего судьи Копыловой Н.В.,

при секретаре Кожевниковой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Устюженского муниципального района Вологодской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Теремок» о признании права собственности на здание жилого дома,

установил:

в суд обратился ФИО1 с иском к администрации Устюженского муниципального района Вологодской области, садоводческому некоммерческому товариществу «Теремок» о признании права собственности на жилой дом (год завершения строительства – 2017) площадью ... кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, ..., на земельном участке площадью ... кв.м с кадастровым номером №, находящемся примерно в ... м по направлению на северо-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., с координатами характерных точек контуров в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ООО «АГС» Б.Ю.А.

Заявленные требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ был утвержден акт выбора земельного участка для предварительного согласования места размещения участка для разработки проекта дачного потребительского кооператива «Теремок» (далее по тексту - ДПК «Теремок», кооператив) на территории ТМУ «Моденская администрация». ДД.ММ.ГГГГ разрешена застройка согласно генеральному плану на земельном участке площадью ... кв.м с кадастровым номером №, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ..., .... ДД.ММ.ГГГГ получено разрешение на строительство объектов согласно генеральному плану ДПК «Теремок». ДД.ММ.ГГГГ вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № изменен с «для ведения личного подсобного хозяйства» на «для дачного строительства». ДД.ММ.ГГГГ истец на основании договора купли-продажи приобрел земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. До истца указанный земельный участок принадлежал И.А.М., которая являясь членом кооператива, заложила на нем фундамент будущего дома. ФИО1 продолжил строительство жилого дома на принадлежащем ему участке, которое было окончено в 2017 году. Получения разрешения на строительство дома и ввод его в эксплуатацию не требовалось. С момента постройки истец владеет и пользуется жилым домом как своим собственным, дом пригоден к эксплуатации, его техническое состояние соответствует требованиям действующих государственных стандартов и строительных норм, угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан отсутствует, нарушения прав и законных интересов иных лиц не имеется. Вместе с тем, истец лишен возможности поставить возведенный дом на кадастровый учет и зарегистрировать права на него в установленном порядке. Ссылаясь на данные обстоятельства, положения ранее действовавшего законодательства, истец просил суд об удовлетворении иска.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2 заявленное требование поддержала по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – администрации Устюженского муниципального района не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, относительно исковых требований не возражал.

В судебное заседание представитель ответчика - садоводческого некоммерческого товарищества «Теремок» (ранее – ДПК «Теремок») не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела, исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Вологодской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При вынесении решения суд исходил из того, что в силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита права осуществляется путём признания права. 

В соответствии с ч.1 ст.218, ст.219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» действие указанного закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) порядок предоставления гражданам и их объединениям земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливался названным Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачный земельный участок – это земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и т.д.). 

Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Согласно позиции 13.3 классификатора вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» предусматривал возможность размещения на земельном участке жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Данный пункт утратил силу с 01.01.2019.

Вместе с тем, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из материалов дела следует, что Н.С.Л. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ являлся собственником земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером №, расположенного на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ....

ДД.ММ.ГГГГ создан ДПК «Теремок», утвержден его Устав, председателем правления кооператива избран Н.С.Л. 

Согласно Уставу кооператив создавался для организации и обустройства земельных участков в целях отдыха (с правом возведения жилого строения и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля), что соответствовало положениям ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

ДД.ММ.ГГГГ ДПК «Теремок» был зарегистрирован в качестве юридического лица.

Постановлением главы администрации Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержден акт выбора земельного участка площадью ... кв.м ... ... для предварительного согласования места размещения участка для разработки проекта ДПК «Теремок» на территории ТМУ «Моденская администрация» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Устюженского муниципального района № кооперативу разрешена застройка согласно генеральному плану на земельном участке площадью ... кв.м с кадастровым номером №, расположенном на землях сельскохозяйственного назначения по адресу: ..., .... ДД.ММ.ГГГГ получено соответствующее разрешение № на строительство объектов согласно генеральному плану ДПК «Теремок». 

Распоряжением комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №-р вид разрешенного использования земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером №, находящегося примерно ... от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., с «для ведения личного подсобного хозяйства» изменен на «для дачного строительства». 

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании договора купли-продажи приобрел земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №. Данный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения, имеет вид разрешенного использования – для дачного строительства. Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. 

Ранее указанный земельный участок принадлежал на праве собственности И.А.М., которая будучи членом кооператива, начала строительство жилого дома, заложив его фундамент, ФИО1 в 2017 году окончил возведение жилого дома на принадлежащем ему участке, что подтверждается объяснениями истца, его представителя, представленным в материалы дела техническим планом здания.

Истец владеет и пользуется возведенным объектом недвижимого имущества, принимает меры к его благоустройству и сохранности, проживает в указанном жилом доме. 

Доводы стороны истца относительно возникновения права собственности на возведенный жилой дом сомнений у суда не вызывают, поскольку подтверждаются представленными письменными доказательствами, спора о правах на дом не усматривается.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «АГС» в связи с созданием на земельном участке с кадастровым номером № здания с местоположением: Российская Федерация, ... подготовлен технический план, согласно которому здание имеет назначение – жилое, площадь – ... кв.м. Технический план содержит описание местоположения объекта недвижимости, сведения о характерных точках его контура. 

Согласно заключению строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненной ООО «Проектная Группа «Наш Город» по результатам обследования, по формальным признакам здание по адресу: ..., ..., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, относится к капитальным строениям, является жилым домом, объектом недвижимости, его строительные конструкции находятся в исправном техническом состоянии, несущая способность фундаментов обеспечена, нарушений правил СНиП (строительных норм) и ГОСТ (государственных стандартов) при производстве строительно-монтажных работ и применяемых строительных материалов не обнаружено, для дальнейшей эксплуатации здания дополнительных работ по усилению строительных конструкций и устранению дефектов не требуется, техническое состояние здания жилого дома соответствует требованиям к жилым зданиям по надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8, 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Здание дома эксплуатируется, находится в исправном техническом состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц, не наносит вреда окружающей среде, пожарной опасности не представляет.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Вологодской области приостановлено осуществление действий по кадастровому учету и государственной регистрации права собственности на жилой дом со ссылкой на действующее земельное законодательство, которое не предусматривает строительство объектов индивидуального жилищного строительства, предназначенных для целей проживания граждан, на землях сельскохозяйственного назначения, отсутствие сведений о включении принадлежащего истцу земельного участка в границы населенного пункта, а также на нарушение требований действующего законодательства при изменении вида разрешенного использования участка. 

Данные доводы были проверены судом и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, опровергаются представленными материалами, объяснениями представителя истца.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд пришел к выводу, что действующее на момент возведения истцом постройки законодательство допускало размещение жилых домов на земельных участках сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием – для дачного строительства.

Данная позиция подтверждается Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», согласно которому в соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

Принимая во внимание, что здание дома возведено истцом с соблюдением установленной процедуры, строительных норм и правил, а также отвечает признакам пригодности для постоянного проживания, суд считает возможным требование истца удовлетворить, признав за ним право собственности на здание жилого дома, поскольку это позволит ему поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать права на него.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание жилого дома (год завершения строительства – 2017) площадью ... кв.м, расположенное по адресу: ..., на земельном участке площадью ... кв.м с кадастровым номером №, находящемся примерно в ... м по направлению на северо-запад от ориентира – жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ..., с координатами характерных точек контуров в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером ООО «АГС» Б.Ю.А.:

Внешний контур 

Координаты, м 

X 

Y 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

... 

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В. Копылова

Решение принято судом в окончательной форме 24.07.2020. 

Решение не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела № 2-181/2020, находящемся в производстве Устюженского районного суда Вологодской области.

Судья Н.В. Копылова