2-1036/2020

УИД: 56RS0018-01-2019-010723-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», комиссии Центрального военного округа по рассмотрению и обращению для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Министерству обороны Российской Федерации о признании участником боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что в период прохождения военной службы по контракту с 19.01.1994г. по 19.01.1999г. в должности старшего воздушного радиста (тяжелого самолета) – старшего оператора РЭБ ВУС – 245789А 128 гвардейского военнотранспортного авиационного полка привлекался для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа, а также для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в составе коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан.

Кроме того, в военном билете в гр. 17 внесена запись о том, что в период с 03.12.1995г. по 03.01.1996г. он находился в составе Коллективных миротворческих сил в республике Таджикистан, выполняя задачи в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта.

Также в военном билете имеется запись, что в период с 31.12.1994г. по 11.01.1995г., с14.01.11995г. по 25.01.1999г. истец привлекался для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа.

Истец обратился в Военный комиссариат Оренбургской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий установленного образца.

Заключением от 30.09.2011г. в выдаче удостоверения ему было отказано. Причина отказа: факт непосредственного участия в боевых действиях документально не подтвержден.

Считает, что является участником боевых действий и имеет право на льготы, установленные для ветеранов боевых действий.

В связи с чем, просит суд признать его участником боевых действий и обязать ответчика выдать удостоверение «Ветерана боевых действий».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом. В представленном ходатайстве, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Определениями суда в протокольной форме от 25.02.2020г. и от 29.06.2020г. к участию в деле, в качестве соответчиков привлечены: комиссия Центрального военного округа по рассмотрению и обращению для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий и Министерство обороны Российской Федерации.

Представители комиссии Центрального военного округа по рассмотрению и обращению для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий и Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию за выслугу лет, что подтверждается справкой ФКУ «Военный комиссариат Оренбургской области» от .... №...

Из представленной выписки из приказа войсковой части ... № ... от ... следует, что с ФИО1 заключен контракт в соответствии с п. «В» ч. 1 ст. 33 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» сроком на 5 лет.

Приказом командующего 61 воздушной армией Верховного главного командования (Военно-транспортной авиации) № ... от .... прапорщик ФИО1 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас.

Как следует, из материалов дела истец обратился в Военный комиссариат Оренбургской области с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий установленного образца.

Заключением комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от 30.09.2011г. в выдаче удостоверения истцу отказано, в связи не подтверждением документально факта непосредственного участия в боевых действиях. 

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», а также в соответствии с действующим на момент подачи заявления ФИО1 в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий, приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 № 2288 «Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации» в целях рассмотрения обращений и принятия решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений ветерана боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, а также гражданам, пребывающим в запасе и состоящим на воинком учете в военных комиссариатах субъектов Российской Федерации военного округа, приказом командующего войсками Центрального военного округа от 24 апреля 2018 года № 252 "О создании комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий» создана комиссия Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий. 

Так, согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации. 

Приложением к названному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. 

Так в разделе 3 приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» имеется позиция: «выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: С декабря 1994 года по декабрь 1996 года». 

В соответствии с п. 7 Порядка выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2012 года № 2288, действующим на момент подачи заявления ФИО1 в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, в Вооруженных Силах Российской Федерации выдача удостоверений ветерана боевых действий осуществляется лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». 

Пунктом 9 названного Порядка определено, что к обращению об оформлении и выдаче удостоверения ветерана боевых действий прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений, штабов, органов, оперативных и иных групп, подтверждающие даты или периоды выполнения заявителем указанных задач, либо документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал. 

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что периоды непосредственного участия, военнослужащих и других лиц, названных в Федеральном законе от 12 января 1995г. № 53-ФЗ «О ветеранах», в боевых действиях устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп, архивных сведений. 

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно послужному списку, в период с 19.01.1994г. по 19.01.1999г. ФИО1 - старший воздушный радист (тяжелого самолета) – старший оператор РЭБ ВУС – 245789А 128 гвардейского военнотранспортного авиационного полк привлекался для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа, а также для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан.

Согласно справки Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации от 23.01.2020г., по архивным документам установлено, что «прапорщик Буняк в приказе командира войсковой части 06965 (г.Оренбург) по строевой части № 8 от 13 января 1995 года значится…. Нижепоименованная в/служащих полагать убывшими в командировку (цель и место командировки не указаны)….. считать убывшими… с 23.01.1995г.

…6. Пр-к Буняк (Инициалы не указаны, значится один)….»

В перечне органов управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимающих участие и привлекающихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике значиться: «Включить личный состав от: войсковая часть 06965, период выполнения задач с 06.12.1994г. по 09.09.1996г.».

Факт привлечения ФИО1 для выполнения задач по защите конституционных прав граждан в зоне вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа, а также для выполнения задач в условиях чрезвычайного положения в зоне вооруженного конфликта в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, подтверждается выпиской из приказа командира Войсковой части 06965 и справкой войсковой части полевой почты 01162 № 66 от 03.01.1996г., также соответствующими записями в военном билете.

Между тем, представленные в отношении ФИО1 документы не содержат сведений о его участии в боевых действиях, в них имеется информация о прохождении истцом военной службы.

То обстоятельство, что ФИО1 находился на территории, отнесенной в спорный период к зоне вооруженного конфликта, по мнению суда, само по себе не может служить основанием для признания факта его участия в боевых действиях и возложения на ответчика обязанности выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Заявителем право на признание ветераном боевых действий связывается с самим фактом несения службы в составе вооруженных сил на территории Чеченской республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа, а также в Республике Таджикистан.

Между тем, законодатель указанное право связывает именно с участием в боевых действиях, в период, указанный в разделе I Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку заявителем не представлено допустимых доказательств, подтверждающих факт участия в боевых действиях на территории Чеченской республики и прилегающих к ней регионов Северного Кавказа, а также в зоне вооруженного конфликта в составе Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан, в удовлетворении заявления ФИО1 суд отказывает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Оренбургской области», комиссии Центрального военного округа по рассмотрению и обращению для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий, Министерству обороны Российской Федерации о признании участником боевых действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/ 

Решение судом в окончательной форме принято 20 июля 2020 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 20 августа 2020 года.

Судья: /подпись/