Дело №2-758/25

(45RS0026-01-2024-012726-92)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Солдаткиной Э.А.,

при секретаре Аягановой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Кургана, Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области об установлении факта, признании права, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана о возложении обязанности. 

В обоснование иска указано, что после паводка, мероприятия, назначенные властями города Кургана были произведены не в полном объеме. Во время ЧС с 08.04.2024 по 01.06.2024 к ней на участок из-за большого объема воды не смогла попасть комиссия по оценке ущерба имущества, причиненного паводком. 13.06.2024 подход к дому стал доступен, но Администрация города Кургана не организовала комиссию по оценке ущерба имуществу. Вследствие чего были нарушены права семьи ФИО1 на получение материальной компенсации по утрате имущества.

В ходе рассмотрения требования изменила, предъявив их к Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области.

С учетом измененных исковых требований просила суд установить факт полной утраты имущества первой необходимости, находящегося в жилом доме, расположенном по адресу: г. Курган, СНТ «Золотая Нива», уч. 212 в результате чрезвычайной ситуации, введенной Постановлением Губернатора Курганской области от 08.04.2024 № 62; признать право на получение финансовой помощи истцу и ее несовершеннолетним детям ФИО2, ФИО3, в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб.

В судебном заседании истец на измененных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против исковых требований. 

Представитель ответчика Администрации города Кургана ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала позицию, изложенную в отзыве. 

Представитель третьего лица Правительства Курганской области ФИО6 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в возражении.

Представитель третьего лица Департамента финансов Курганской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд е уведомил. 

Представитель третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Кургана в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, о причинах неявки суд е уведомил.

На основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав представленные доказательства, другие письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3 в 1/3 доли каждый являются собственниками жилого дома с кадастровым номером 45:25:050112:439, расположенного по адресу: г. Курган, СНТ «Золотая Нива», уч. 212 с 13.08.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.09.2023.

ФИО1 является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении от 28.10.2014, от 17.05.2016.

Постановлением Губернатора Курганской области от 8 апреля 2024 года № 62 «О введении на территории Курганской области режима чрезвычайной ситуации» на территории Курганской области с 8 апреля 2024 года введен режим чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов следует, что в результате чрезвычайной ситуации паводковыми водами был поврежден жилой дом по адресу: г. Курган, СНТ «Золотая Нива», уч. 212.

В соответствии с заключением №499-ЧС от 12.07.2024, на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования помещений жилого дома по адресу: г. Курган, СНТ «Золотая Нива», уч. 212, выявлены основания для признания помещений жилого дома подлежащими капитальному ремонту.

Из искового заявления, пояснений истца в судебном заседании следует, что в результате чрезвычайной ситуации принадлежащей ей и несовершеннолетним детям жилой дом был затоплен, в период с 08.04.2024 по 01.06.2024 комиссия по оценке ущерба не могла попасть на участок, 13.06.2024 подход к дому стал возможен, однако Администрацией г.Кургана обследование помещения не было организовано.

04.07.2024 истец обращалась в Администрацию г.Кургана с заявлением о назначении комиссии по оценке ущерба после наводнения, а также 23.07.2024 с требованием дать письменный ответ на заявление. 

Из ответа Администрации г.Кургана от 16.08.2024 следует, что 28.04.2024 было проведено обследование жилого дома по адресу: г. Курган, СНТ «Золотая Нива», уч. 212, факт утраты имущества первой необходимости не установлен, ввиду отсутствия доступа в жилое помещение.

В соответствии с заключением от 18.04.2024, 22.04.2024 факт проживания ФИО1 в жилом помещении по адресу: г. Курган, СНТ «Золотая Нива», уч. 212 установлен, жилое помещение подтоплено.

На основании решений Департаменту гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 21.04.2024 ФИО1, от 24.04.2024 ФИО2 и от 08.05.2024 ФИО3 произведены выплата в размере 10 000 руб. каждому за нарушение условий жизнедеятельности.

Также, имеется заключение без указания даты его составления об установлении факта проживания ФИО1 в указанном жилом помещении и отметкой о том, что факт полной/частичной утраты имущества первой необходимости не установлен по причине отсутствия доступа в жилое помещение.

Решениями от 30.04.2024 ФИО1, ФИО2, ФИО3 отказано в назначении выплаты финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, поскольку факт утраты имущества первой необходимости не установлен.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены права граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в силу п. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Курганской области от 17 марта 2009 года № 146 утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области (далее - Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области средства резервного фонда направляются, в том числе, на предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, средства резервного фонда направляются, среди прочего, на финансовое обеспечение оказания гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости: за частично утраченное имущество – 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество – 150 тыс. рублей на человека.

Постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237 «Об утверждении порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера» утвержден порядок и условия осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера (далее - Порядок).

Пункт 3 Порядка устанавливает виды единовременных денежных выплат, в том числе, финансовая помощь гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости (подп. 2).

Согласно п. 5 Порядка предоставление финансовой помощи, предусмотренной подпунктом 2 пункта 3 Порядка, осуществляется при одновременном выполнении следующих условий: 1) проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, при введении режима ЧС; 2) утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 Порядка решение о назначении (отказе в назначении) единовременных денежных выплат принимается в рамках оказания государственных услуг, в том числе назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предоставление государственных услуг, указанных в пункте 11 Порядка, осуществляется Департаментом гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее - Департамент).

Для получения единовременных денежных выплат гражданин (его представитель) может обратиться не позднее трех месяцев со дня возникновения обстоятельств, послуживших причиной введения режима ЧС для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС.

1) непосредственно при личном обращении в Департамент или орган местного самоуправления, на территории которого зарегистрирована ЧС, с заявлением, заполненным в письменном виде по форме, установленной в рамках оказания соответствующей государственной услуги;

2) с заявлением, направленным посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал). При этом заявление и электронный образ каждого документа должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью, если это предусмотрено техническими требованиями в соответствии с Правилами определения видов электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2012 года N 634 "О видах электронной подписи, использование которых допускается при обращении за получением государственных и муниципальных услуг";

3) в Государственное бюджетное учреждение Курганской области "Многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг" (далее - МФЦ) с заявлением, заполненным в письменном виде по форме, установленной в рамках оказания соответствующей государственной услуги.

Департамент в течение семи рабочих дней со дня принятия решения о назначении единовременных денежных выплат формирует списки граждан для назначения единовременных денежных выплат и разрабатывает проект распоряжения Правительства Курганской области о выделении средств для осуществления единовременных денежных выплат (далее - распоряжение).

Единовременные денежные выплаты в результате ЧС межмуниципального и регионального характера осуществляются Департаментом за счет средств резервного фонда Правительства Курганской области через российскую кредитную организацию на счет, указанный в заявлении гражданина, или через организацию почтовой связи по месту жительства гражданина в течение 14 рабочих дней со дня принятия распоряжения.

Распоряжение принимается не позднее 20 рабочих дней со дня принятия решения о назначении единовременных денежных выплат.

Единовременные денежные выплаты в результате ЧС межрегионального и федерального характера осуществляются Департаментом за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации в соответствии с Правилами через российскую кредитную организацию на счет, указанный в заявлении гражданина, или через организацию почтовой связи по месту жительства гражданина в течение 14 рабочих дней со дня принятия распоряжения.

Распоряжение принимается не позднее 20 рабочих дней со дня доведения Департаментом финансов Курганской области до Департамента бюджетных ассигнований, указанных в абзаце первом настоящего пункта.

В силу п. 6 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утв. постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237, в целях Порядка под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

предметы мебели для приема пищи - стол и стул (табуретка);

предметы мебели для сна - кровать (диван);

предметы средств информирования граждан - телевизор (радио);

предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) - насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Согласно п. 7 указанного Порядка критериями утраты имущества первой необходимости в целях порядка являются: 1) частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости (не менее трех предметов) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; 2) полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону ЧС, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что она проживает в жилом доме с двумя несовершеннолетними детьми и братом, дом состоит из кухни, прихожей, проходной комнаты 10 кв.м., комнаты 20 кв.м. и комнаты на втором этаже 21 кв.м. В кухне находился холодильник, газовая плита, шкаф для посуды, прихожая, 4 стула, кухонный стол, мойка и шкаф, водонагреватель, насос, стиральная машина, 2 электрических обогревателя. В спальне 10 кв.м. диван-кровать и шкаф. В комнате 20 кв.м. 2 телевизора, на стене и на столе, кровать, стол, часть стенки, газовый конвектор, электропечь. В комнате 21 кв.м. было 2 кровати, стол, компьютер, но в результате наводнения она не пострадала. В жоме проживали постоянно, круглогодично с 2015 года. Вода пришла 15-17 апреля, на участок смогли попасть только 4-5 июля через соседний участок.

В подтверждение состава утраченного имущества, истцом в материалы дела также представлены фотографии а также видеозапись на флеш-карте, исследованная судом в судебном заседании.

Также по ходатайству стороны истца были опрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что она постоянно бывает в гостях у истца, водится с детьми. Дом состоит их кухни, 2 комнат на первом этаже и комнаты на втором этаже. Во всех комнатах имелись спальные места, в кухне – холодильник, мойка, бойлер, стиральная машина, газовая плита, стол для посуды, стол, стулья. В большой комнате – кровать, диван, телевизор. Вода из скважины, имелся насос. Также имелись конвектор и электрические батареи. Дом был затоплен по второй этаж.

Опрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 пояснил, что знаком с истцом 4 года, дети вместе учатся, бывает в гостях несколько раз в месяц. В доме есть кухня, 2 комнаты на первом этаже и одна на втором этаже. В кухне имелась кухонная зона, холодильник, стиральная машина, насос, газовая плита, шкаф для посуды, стол для посуды, стол для приема пищи, стул. В детской спальне – диван-кровать, в гостиной 2 дивана, телевизор. Также имелись водонагреватель и электрические батареи.

Из пояснений опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 следует, что он знаком с ФИО1 на протяжении 8 лет, бывает в гостях, видел как был затоплен дом истца – под потолок. Дом состоит из кухни, двух комнат на первом этаже и одной комнаты на втором этаже. В кухне имелась газовая плита, холодильник, кухонный стол, шкаф для посуды, обеденный сто, стулья, раковина с водонагревателем. В комнатах спальные места, телевизор в большой комнате, насос для воды, газовый конвектор и электрические батареи.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая требования истца оценив в совокупности представленные в дело доказательства (письменные доказательства, показания свидетелей), суд приходит к выводу, что представленные доказательства с достоверностью подтверждают факт полной утраты имущества первой необходимости, расположенного по адресу: г.Курган, СНТ «Золотая Нива», уч. 212 в результате чрезвычайной ситуации 08.04.2024 на территории Курганской области.

Требования истца о признании за ней и несовершеннолетними ФИО2, ФИО3 права на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 руб., за счет бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области, также подлежат удовлетворению, поскольку факт полной утраты имущества первой необходимости подтвержден совокупностью исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, в том числе, показаниями свидетелей, письменными доказательства, фото и видеоматериалами.

Таким образом, суд признает за истцом и несовершеннолетними ФИО2, ФИО3 право на получение выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 руб. в соответствии с подп. 2 п. 3 Порядка и условий осуществления единовременных денежных выплат гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, утвержденных Постановлением Правительства Курганской области от 14 августа 2023 года № 237.

На основании ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в части. 

Установить факт полной утраты ФИО1 (паспорт серии 37 05 №029269), ФИО2 (свидетельство о рождении №I-БС №803443), ФИО3 (свидетельство о рождении I-БС №832158) имущества первой необходимости, находящегося в жилом доме по адресу: г. Курган, СНТ «Золотая Нива», участок №112, в результате чрезвычайной ситуации 08.04.2024.

Признать за ФИО1 (паспорт серии 37 05 №029269) право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 руб.

Признать за ФИО2 (свидетельство о рождении №I-БС №803443) право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 руб.

Признать за ФИО2 ФИО3 (свидетельство о рождении I-БС №832158) право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации в размере 150 000 руб.

Взыскать с Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу ФИО1 (паспорт серии 37 05 №029269) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Солдаткина Э.А.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2025.