дело № 12-55/2020

РЕШЕНИЕ

 

20 июля 2020года г. Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области В.Б. Лобачева, рассмотрев единолично, в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление № от 26 мая 2020 начальника ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району майора полиции Д.М. Кибкало о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением № от 26 мая 2020 начальника ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району майора полиции Д.М. Кибкало по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ФИО1 привлечён к административной ответственности и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Палласовский районный суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении от 26.05.2020 отменить и производство по делу прекратить, поскольку жидкие бытовые отходы не входят в перечень веществ и предметов, перечисленных в приложениях А и В ДОПОГ, а поэтому не относятся к опасному грузу, соответственно свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов для этого не нужно. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом. 

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району майор полиции Д.М. Кибкало, вынесший оспариваемое постановление в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлён своевременно и надлежащим образом. Представил возражения, в которых указал, что жидкие бытовые отходы относятся к классу токсинов. В соответствии с п. 2.1.1 Приложения А «Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов» предусматриваются классы опасных грузов. Один из классов опасности является класс 6.1 «Токсичные вещества». Вещества класса 6.1. подразделяются так же на «органические жидкие вещества» и имеют обозначение в соответствии с ДОПОГ буквенное обозначение Т1. Соответственно жидкие бытовые отходы в соответствии с «Европейским соглашением о международной перевозке опасных грузов» (ДОПОГ)имеют класс опасности 6.1 и должны перевозиться автотранспортом в соответствии с требованиями п. 23.5 ПДД РФ, и иметь при перевозке на транспортное средство свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов. Кроме того, считает, что ссылку ФИО1 на п.b ст.1 «Европейского соглашения о международной перевозке опасных грузов» несостоятельной, так как он не осуществлял международную перевозку. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд не находит оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) наступает за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Объектом правонарушения в данном случае выступают общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности при перевозке опасных грузов.

Объективная сторона деяния, предусмотренного по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ заключается в перевозке опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозку опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами. 

Субъектами рассматриваемого правонарушения могут выступать водители; должностные лица, ответственные за перевозку; юридические лица.

Субъективная сторона деяния характеризуется умышленной формой вины. 

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст.29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 31 указанного закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения РФ (далее по тексту ПДД РФ), утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 года № 272. 

Согласно п.3 указанных Правил, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г. (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1.4 Правил к опасным грузам относятся любые вещества, материалы, изделия, отходы производственной и иной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут при их перевозке создавать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей природной среде, привести к повреждению или уничтожению материальных ценностей. 

Бытовые жидкие отходы — это те, что образуются в домохозяйствах населения без системы канализации. К ним относят: фекальные массы, стоки из помещений санитарного назначения. Опасность ЖБО в том, что возможно выделение газов, в том числе сероводорода, аммиака. Оказывают вредное воздействие на биосферу (загрязняются подземные воды, почвы), являются источником токсичных газов. Могут стать источниками взрывоопасной обстановки из-за образования скопления газов. Относятся к классу токсинов.

Согласно пункту 8.1.2.2 Соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент. 

Приказом Минтранса России от 4 июля 2011 года №179 утверждён Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов.

Указанный порядок устанавливает правила подачи, приема и рассмотрения заявления о получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов (далее - специальное разрешение), а также оформления, выдачи и получения специального разрешения. Опасные грузы, на которые необходимо получение специального разрешения, приведены в подпункте 1.10.3.1 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (пункт 2 Порядка). 

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району майора полиции Д.М. Кибкало от 26.05.2020 №, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то, что 24.05.2020 в 11 часов 15 минут 

<

адрес> водитель ФИО1 управлял автомобилем № с государственным регистрационным знаком №, осуществлял перевозку жидких бытовых отходов, а именно опасного груза без свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, что не соответствует требованиям п. 23.5 ПДД РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 24 мая 2020 года, составленным в соответствии со ст. 28.6 КоАП РФ. Объяснениями ФИО1.

Довод жалобы, что жидкие бытовые отходы не входят в перечень веществ и предметов перечисленных в вышеуказанных приложениях А и В, поэтому не относятся к опасному грузу, соответственно свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов для этого не нужно, является несостоятельным.

Доказательств того, что перевозимые жидкие бытовые отходы не относятся к опасным грузам (заключение эксперта и др.) материалы дела не содержат.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Принимая постановление по делу об административном правонарушении, начальник ОГИБДД, уполномоченный рассматривать дела об административном правонарушении, правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу и обоснованно пришёл к выводу о виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения. Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, достоверно свидетельствуют о совершении ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в связи с чем обоснованность привлечения его к административной ответственности сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нём содержатся обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, получившие свое подтверждение при рассмотрении жалобы. 

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в минимальном размере.

Вопреки доводам жалобы, оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, и освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Событие, состав административного правонарушения, виновность ФИО1 в его совершении нашли при рассмотрении жалобы своё полное подтверждение.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности должностного лица при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела не нарушен. Неустранимых сомнений по делу не усматривается. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление, вынесено с учетом всех обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9, 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление № от 26 мая 2020 начальника ОГИБДД ОМВД России по Палласовскому району майора полиции Д.М. Кибкало по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.Б.Лобачева